互助土族自治縣人民政府

關(guān)于批轉(zhuǎn)互助土族自治縣建設(shè)領(lǐng)域

勞務(wù)工資支付管理辦法的通知

互政〔2014〕85號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，北山景區(qū)管委會(huì)，各園區(qū)管委會(huì)，省駐縣各單位，各科級(jí)事業(yè)單位，規(guī)模以上企業(yè)：

縣人力資源和社會(huì)保障局?jǐn)M定的《互助土族自治縣建設(shè)領(lǐng)域勞務(wù)工資支付管理辦法》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

互助土族自治縣人民政府

2014年4月16日

互助土族自治縣建設(shè)領(lǐng)域勞務(wù)工資支付管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域工資支付行為，保障務(wù)工人員通過(guò)勞動(dòng)獲得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)單位以及從事各類房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利、農(nóng)業(yè)、旅游、鐵路、電力、通訊等新建、擴(kuò)建、改建工程的建筑施工企業(yè)和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的務(wù)工人員。

第二章部門職責(zé)

第三條縣人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)互助縣縣域內(nèi)建設(shè)領(lǐng)域勞務(wù)工資支付的監(jiān)督管理工作，牽頭協(xié)調(diào)其他行政管理部門對(duì)企業(yè)拖欠勞務(wù)工資事件的調(diào)查處理。

北山景區(qū)管委會(huì)、綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管委會(huì)和教育、衛(wèi)計(jì)、農(nóng)業(yè)、交通、水利、畜牧、國(guó)土、林業(yè)、旅游、經(jīng)商、住建、扶貧等行政管理部門按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)招標(biāo)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)引資，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則負(fù)責(zé)本部門所轄建設(shè)項(xiàng)目勞務(wù)工程款的監(jiān)督管理工作，建立企業(yè)信用檔案；依法對(duì)因拖欠工程款而造成拖欠勞務(wù)工資的建設(shè)單位和建筑施工企業(yè)進(jìn)行處理和行業(yè)管制。

縣人民法院負(fù)責(zé)給農(nóng)民工提供必要法律援助，開通清欠農(nóng)民工工資“綠色通道”，依法辦理拖欠農(nóng)民工工資案件。

縣人民檢察院負(fù)責(zé)監(jiān)督和主動(dòng)參與涉及農(nóng)民工工資的訴訟活動(dòng)。

縣住建局負(fù)責(zé)嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目的審批手續(xù)和備案制度，建立企業(yè)信用檔案和業(yè)績(jī)考核制度，并設(shè)立清欠辦，負(fù)責(zé)查處房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目中拖欠勞務(wù)工資的違法行為。

縣信訪部門負(fù)責(zé)做好勞務(wù)工資信訪投訴接待工作，并及時(shí)會(huì)同相關(guān)部門協(xié)調(diào)處理拖欠勞務(wù)工資的信訪事件。

縣公安部門負(fù)責(zé)預(yù)防、排查、制止務(wù)工人員采用非法方式和過(guò)激手段要求支付工資和以討薪為由進(jìn)行詐騙等違法行為，并會(huì)同相關(guān)部門及時(shí)處置突發(fā)性、群體性事件，依法查處拒不支付薪酬案件。

縣總工會(huì)負(fù)責(zé)督促建筑施工企業(yè)建立健全工會(huì)組織，工會(huì)組織可代表務(wù)工人員與建筑施工企業(yè)簽訂工資專項(xiàng)集體合同，維護(hù)務(wù)工人員依法獲取勞動(dòng)報(bào)酬的合法權(quán)益。

縣工商管理部門負(fù)責(zé)依法對(duì)因拖欠工程款而造成拖欠工資的建設(shè)單位和建筑施工企業(yè)進(jìn)行處理和行業(yè)管制。

縣審計(jì)、財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)民工工資保證金實(shí)行預(yù)存資金的審計(jì)和監(jiān)管。

縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)農(nóng)民工工資清欠政策及招投標(biāo)法規(guī)政策，不認(rèn)真履行職責(zé)造成嚴(yán)重后果的有關(guān)行政機(jī)關(guān)及工作人員追究責(zé)任，監(jiān)督農(nóng)民工工資保證金的收繳和退還情況。

第三章保障措施

第四條由北山景區(qū)管委會(huì)、綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管委會(huì)和教育、衛(wèi)計(jì)、農(nóng)業(yè)、交通、水利、畜牧、國(guó)土、林業(yè)、旅游、經(jīng)商、住建、扶貧等行政管理部門設(shè)立農(nóng)民工工資清欠辦公室和農(nóng)民工工資保證金專門賬戶，并督促項(xiàng)目建筑施工企業(yè)按照工程合同標(biāo)價(jià)的8%標(biāo)準(zhǔn)繳存。建筑施工企業(yè)若未繳納農(nóng)民工工資保證金，主管單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

凡是未繳納或未足額繳納農(nóng)民工工資保證金的工程項(xiàng)目，有關(guān)部門一律不得辦理開復(fù)工手續(xù)；凡以往存在拖欠農(nóng)民工工資事件的用人單位，業(yè)主單位和建筑單位雙方都要按規(guī)定比例繳存農(nóng)民工工資保證金。

第五條所有建設(shè)項(xiàng)目必須規(guī)范合同管理。分包合同內(nèi)容必須注明勞務(wù)工資支付條款。因工程總承包企業(yè)未按合同約定與專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)結(jié)清工程款，致使拖欠勞務(wù)工資的，由工程總承包企業(yè)先行墊付被拖欠的勞務(wù)工資。因違反規(guī)定分包給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人，由建筑施工企業(yè)承擔(dān)清償被拖欠的工資責(zé)任。因無(wú)合同或未規(guī)定工資條款而引起的工資糾紛，政府相關(guān)部門將以勞動(dòng)者的訴求為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清欠。

第六條投資企業(yè)在勞資糾紛中負(fù)有主體責(zé)任。投資企業(yè)因拖欠工程款導(dǎo)致發(fā)生勞資糾紛的，由投資企業(yè)先行墊付勞務(wù)工資。建筑施工企業(yè)因被拖欠工程款導(dǎo)致拖欠勞務(wù)工資的，企業(yè)追回的被拖欠工程款，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支付拖欠的勞務(wù)工資，逾期不支付的，各項(xiàng)目行政管理部門責(zé)令停止施工，或從建設(shè)單位應(yīng)付工程款中先行支付，在工程結(jié)算時(shí)扣除。

第七條住建、人社、公安、法院、工商等有關(guān)部門要嚴(yán)厲打擊低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算和勞務(wù)層層轉(zhuǎn)包行為。由于管理不善出現(xiàn)層層轉(zhuǎn)包行為的由縣住建部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)處以3-10萬(wàn)元的罰款。

第四章監(jiān)督考核

第八條住建部門實(shí)行不良行為記錄信息全縣公示和黑名單制度。對(duì)有嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資行為的建筑施工企業(yè)和未按照要求足額繳納費(fèi)用的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目一律不準(zhǔn)開復(fù)工。

對(duì)因欠薪造成集體上訪事件的企業(yè)，將記入企業(yè)不良行為記錄和錄入黑名單，并給予行政通報(bào)和停止招投標(biāo)活動(dòng)，同時(shí)在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行信息公開。對(duì)于情況特別嚴(yán)重的，將上報(bào)省住建廳降低或吊銷企業(yè)資質(zhì)。

第九條縣目標(biāo)責(zé)任考核辦公室將各相關(guān)部門的清欠工作納入年度目標(biāo)考核范圍。各有關(guān)部門所轄領(lǐng)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目中如發(fā)生拖欠工資案件由各相關(guān)部門負(fù)責(zé)清欠。對(duì)清欠工作中因工作過(guò)失，處置不當(dāng)引發(fā)重大群體性事件的將追究相關(guān)部門和責(zé)任人的責(zé)任。

第十條住建、人社、工商等有關(guān)部門每年對(duì)全縣各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行年度評(píng)比考核，考核結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布，通過(guò)考核規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境，使全縣建設(shè)工程項(xiàng)目健康有序發(fā)展。

第十一條行政機(jī)關(guān)工作人員在辦理工程項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)及處理拖欠勞務(wù)工資案件中，玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第十二條縣域內(nèi)其他領(lǐng)域發(fā)生的工資清欠參照本辦法執(zhí)行。

第十三條本辦法由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及縣人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。

第十四條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，原《互助縣建設(shè)領(lǐng)域勞務(wù)工資支付管理辦法（試行）》（互政〔2013〕173號(hào)）同時(shí)廢止。

責(zé)任編輯：czt