互助土族自治縣人民政府辦公室

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)互助土族自治縣第一次可移動文物普查實施方案的通知

互政辦〔2013〕42號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門，省駐縣有關(guān)單位：

縣文體局擬定的《互助土族自治縣第一次可移動文物普查實施方案》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

二○一三年五月二日

互助土族自治縣第一次可移動文物普查實施方案

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國可移動文物普查的通知》（國發(fā)[2012]54號）和《青海省人民政府關(guān)于開展第一次全國可移動文物普查的通知》（青政[2013]17號）的文件精神，為切實做好我縣第一次可移動文物普查工作，現(xiàn)制定方案如下：

一、普查意義

可移動文物普查是確保國家歷史文化遺產(chǎn)安全的重要措施，是科學保護和利用文化遺產(chǎn)的基礎(chǔ)工作。開展我縣可移動文物普查，將對全面掌握可移動文物基本情況及其保存狀態(tài)，進一步科學評價我縣文物資源情況和價值，建立健全國有文物保護體系，加強保護力度和范圍，維護國家文化安全，促進文物資源的整合利用，豐富公共文化服務(wù)內(nèi)容，保障人民群眾基本文化權(quán)益起到積極作用。

二、工作目標

普查不改變文物權(quán)屬現(xiàn)狀。通過普查，全面掌握我縣國有收藏單位可移動文物的數(shù)量、分布、本體特征、人文信息和保存情況，總體評價可移動文物保護現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，為構(gòu)建科學有效的文化遺產(chǎn)保護體系提供依據(jù)；建立、完善國有可移動文物檔案和信息管理系統(tǒng)，建立可移動文物分級、分類、分布名錄，為文物的標準化和規(guī)范化管理創(chuàng)造基礎(chǔ)條件；建立國有可移動文物動態(tài)監(jiān)測體系，加強行業(yè)聯(lián)動和部門協(xié)作，全面提升文物保護和管理水平；建立文物數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)平臺，促進科學研究和資源共享，為文化遺產(chǎn)在社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

三、普查范圍和內(nèi)容

普查范圍：我縣境內(nèi)各級國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有控股企業(yè)等國有單位所收藏保管的可移動文物。包括1949年（含1949年）以前，歷史上各珍貴的藝術(shù)品、工藝美術(shù)品；歷史上各時代重要文獻資料以及具有歷史、藝術(shù)、科學價值的手稿和圖書資料反映歷史上各時代、各民族社會制度、社會生產(chǎn)、社會生活有關(guān)的代表性實物（1949年后，列入國家文物局《文物出境審核標準》及《1949年后已故著名書畫家作品限制出境的鑒定標準》目錄的列入普查范圍）；具有科學價值的古脊椎動物化石和古人類化石列入普查范圍。

普查內(nèi)容：文物名稱、類別、級別、年代、質(zhì)地、外形尺寸、質(zhì)量、完殘程度、保存狀態(tài)、包含數(shù)量、來源方式、入藏時間、藏品編號、收藏單位名稱等14項基本指標項，11類附錄信息以及照片影像資料。

四、普查原則

按照屬地調(diào)查與行業(yè)調(diào)查相結(jié)合，單位自查申報與集中調(diào)查相結(jié)合、傳統(tǒng)調(diào)查方法和新技術(shù)應(yīng)用相結(jié)合的原則。

（一）資源整合，注重效率。普查信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)以現(xiàn)有條件為基礎(chǔ)，充分利用現(xiàn)有成果，科學整合現(xiàn)有資源。為提高工作效率，本次普查前已經(jīng)建檔且已經(jīng)完成信息化的文物數(shù)據(jù)，可根據(jù)本次普查的統(tǒng)一技術(shù)標準，導入普查信息采集軟件或信息登錄平臺。

（二）統(tǒng)一標準，規(guī)范登記。普查實施標準化管理。根據(jù)國務(wù)院普查領(lǐng)導小組頒布的普查規(guī)范、標準和軟件執(zhí)行。

（三）統(tǒng)一平臺，聯(lián)網(wǎng)直報。普查充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實行“統(tǒng)一平臺、聯(lián)網(wǎng)直報，分級審核、動態(tài)管理”的原則。普查單位均配有專門賬號，將經(jīng)認定的文物信息在統(tǒng)一平臺上登錄；上級普查機構(gòu)依照權(quán)限在平臺上對登錄信息逐級審核。

五、組織機構(gòu)

（一）普查機構(gòu)

為確保我縣可移動文物普查工作順利開展，經(jīng)縣人民政府研究，決定成立互助縣第一次全國可移動文物普查領(lǐng)導小組，由下列人員組成：

組 長：李占國 縣人民政府副縣長

副組長：麻守文 縣文化體育局局長

成 員：王永興 縣財政局局長

周續(xù)邦 縣發(fā)改局局長

達 明 縣國土資源局局長

李占順 縣住建局局長

張發(fā)文 縣林業(yè)局局長

馮得文 縣交通局局長

程玉林 縣水利局局長

吳朝彬 縣統(tǒng)計局局長

蒲 倩 縣民政局局長

李進倉 縣農(nóng)業(yè)科技局局長

扎彥龍 縣民宗局局長

王成才 縣檔案局局長

師成云 縣廣電局局長

祁文汝 縣黨史辦主任

孫海立 中國人民銀行互助支行副行長

閆國良 縣文體局副局長

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣文體局，閆國良同志任辦公室主任，負責辦公室日常事務(wù)。

（二）工作職責

各成員單位、各有關(guān)部門，在縣普查領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，各司其職、各負其責、通力協(xié)作、密切配合，共同做好普查工作。

1、根據(jù)國務(wù)院通知精神，積極動員、組織本部門、本系統(tǒng)各有關(guān)單位，做好普查工作。

2、協(xié)助文物部門研究解決普查中涉及本系統(tǒng)的重要問題。

3、積極提供本系統(tǒng)管轄范圍內(nèi)的收藏單位和文物線索，配合普查機構(gòu)進行調(diào)查登記和登錄工作。

4、財政部門負責普查經(jīng)費的安排、使用與管理。

5、任何部門、單位和個人不得擅自采取有損文物安全的行為，各單位要嚴格按照相關(guān)操作規(guī)程進行文物信息的提取，并做好各項預(yù)防措施，防止在普查登記中造成文物損壞。普查中涉及的國家秘密，必須履行保密義務(wù)。

六、實施步驟

第一階段（2012年11月至2013年4月）：成立普查機構(gòu)、制定普查實施方案，組建文物普查領(lǐng)導小組和工作機構(gòu)。組建普查隊伍。編制并落實普查經(jīng)費預(yù)算，購置普查相關(guān)儀器和辦公設(shè)備。

第二階段（2013年5月至2015年12月）：開展文物調(diào)查認定和信息數(shù)據(jù)登錄。普查采取邊采集、邊建檔、邊整理、邊報送、邊審核、邊登錄工作方式進行。

第三階段（2016年1月至 12月）：普查數(shù)據(jù)、資料的整理、匯總、數(shù)據(jù)庫建設(shè)，上報普查成果（公布國有可移動文物名錄和可移動文物收藏單位名錄；建立國有可移動文物編碼系統(tǒng)及可移動文物收藏單位編碼系統(tǒng)；建立可移動文物信息管理系統(tǒng)；編制可移動文物普查檔案；編制可移動文物普查工作報告）。

七、工作要求

（一）準確填報，嚴格規(guī)范。凡在我縣境內(nèi)收藏保管有可移動文物的國有單位，都必須按照有關(guān)規(guī)范和標準，如實、準確地填報普查信息，確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的完整性、真實性和準確性。普查中任何部門、單位和個人不得做出有損文物安全的行為，要嚴格按照相關(guān)操作規(guī)程進行文物信息的提取，并做好各項安全預(yù)防措施，防止在普查登記中造成文物損壞。普查中涉及國家秘密的，必須履行保密義務(wù)。

（二）科學實施，加強管理。普查數(shù)據(jù)和資料，由普查小組調(diào)查、采集，在文物普查信息登錄系統(tǒng)平臺上登錄，普查管理機構(gòu)按照權(quán)限對已登錄信息數(shù)據(jù)逐級進行審核。普查機構(gòu)對第一次全縣可移動文物普查數(shù)據(jù)、資料、電子檔案實行備份管理，確保安全。所公布的普查數(shù)據(jù)，需報經(jīng)省普查領(lǐng)導小組辦公室同意后方可正式公布。

（三）強化宣傳，做好總結(jié)。要加大輿論宣傳力度，以實際事例，深入、生動地報道文物保護事業(yè)，努力營造全社會共同關(guān)心、參與文物保護的良好氛圍。同時，普查工作結(jié)束階段，要對整個普查工作的各個方面進行認真的、實事求是的全面總結(jié)，并根據(jù)規(guī)范要求，編寫我縣的《可移動文物普查工作報告》。

責任編輯：hzxhqt