互助土族自治縣人民政府辦公室

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)互助縣旅游市場(chǎng)綜合整治方案的通知

互政辦〔2013〕56號(hào)

有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門(mén)，省駐縣有關(guān)單位：

《互助縣旅游市場(chǎng)綜合整治方案》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合單位實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

二○一三年五月十五日

互助縣旅游市場(chǎng)綜合整治方案

為規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，改善旅游環(huán)境，全力推進(jìn)我縣國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)和國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，依據(jù)《旅游安全管理暫行辦法》和《青海省旅游管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，特制定互助縣旅游市場(chǎng)綜合整治方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照規(guī)范和整治并舉，專項(xiàng)治理和綜合治理相結(jié)合的原則，形成政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的綜合整治工作格局，重點(diǎn)抓好旅游市場(chǎng)的規(guī)范經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)厲打擊影響旅游市場(chǎng)秩序的各種違法違規(guī)行為，建立健全旅游市場(chǎng)秩序整治的長(zhǎng)效機(jī)制，為我縣“雙創(chuàng)”工作營(yíng)造良好的環(huán)境氛圍，促進(jìn)我縣旅游業(yè)健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

對(duì)全縣旅游市場(chǎng)進(jìn)行全面整治，使旅游經(jīng)營(yíng)管理更加規(guī)范，旅游服務(wù)質(zhì)量全面提高，旅游安全得到有效保障，旅游環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，市場(chǎng)秩序日趨規(guī)范，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)不斷加強(qiáng)，為全面完成“雙創(chuàng)”工作任務(wù)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

三、整治范圍及內(nèi)容

（一）整治范圍。全縣各類(lèi)旅游接待服務(wù)場(chǎng)所及旅游服務(wù)接待活動(dòng)。

（二）整治內(nèi)容。各旅游經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的依法經(jīng)營(yíng)情況；各旅游經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及其周?chē)h(huán)境治理情況；村容村貌治理情況；各旅游經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)人員素質(zhì)及培訓(xùn)情況；各旅游經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的治安、交通秩序和消防安全管理等情況；旅游購(gòu)物和價(jià)格執(zhí)行情況；各景區(qū)景點(diǎn)及旅游經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所對(duì)“雙創(chuàng)”工作標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)任務(wù)的貫徹落實(shí)情況。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為保證旅游市場(chǎng)整治工作有序推進(jìn)，經(jīng)縣人民政府研究，決定成立互助縣旅游市場(chǎng)綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由以下人員組成：

組 長(zhǎng)：李占國(guó) 縣人民政府副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：陳樹(shù)樺 縣旅游局局長(zhǎng)

成 員：張德義 縣公安局副局長(zhǎng)

周續(xù)邦 縣發(fā)改局局長(zhǎng)

麻守文 縣文體局局長(zhǎng)

楊有全 縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)

姜發(fā)隆 縣城管局局長(zhǎng)

王蘇平 縣畜牧局局長(zhǎng)

牛永彪 縣安監(jiān)局局長(zhǎng)

尚國(guó)崢 縣游客服務(wù)中心主任

錢(qián)才學(xué) 威遠(yuǎn)鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

王發(fā)啟 縣工商局局長(zhǎng)

楊賢彪 縣消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室, 辦公室設(shè)在縣旅游局，由陳樹(shù)樺同志兼任辦公室主任，工作人員從領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)組成。

五、工作步驟

第一階段（5月16至5月20日）：動(dòng)員、部署和自查自糾階段。

1、深入宣傳動(dòng)員，對(duì)開(kāi)展全縣旅游市場(chǎng)綜合整治工作進(jìn)行全面安排部署。

2、全縣旅游接待點(diǎn)及各景區(qū)景點(diǎn)對(duì)有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和“雙創(chuàng)”標(biāo)準(zhǔn)及任務(wù)的貫徹執(zhí)行、經(jīng)營(yíng)情況等進(jìn)行自查自糾并上報(bào)自查報(bào)告。

第二階段（5月21至6月10日）：檢查、整治和規(guī)范階段。

1、對(duì)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行檢查、整治。

2、對(duì)整治過(guò)程中繼續(xù)違規(guī)違章經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)戶及其人員嚴(yán)肅查處。

3、對(duì)“雙創(chuàng)”標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況和“雙創(chuàng)”工作任務(wù)完成情況進(jìn)行督查、考評(píng)。

第三階段（6月11至7月30日）：在全面整治的基礎(chǔ)上，對(duì)達(dá)到條件的經(jīng)營(yíng)戶評(píng)星、掛牌。對(duì)仍不達(dá)標(biāo)的經(jīng)營(yíng)戶責(zé)令停業(yè)整改。

六、職責(zé)分工

（一）旅游局：負(fù)責(zé)旅游企業(yè)及旅游景區(qū)安全隱患排查工作，負(fù)責(zé)各項(xiàng)制度措施及安全預(yù)案的落實(shí)工作，負(fù)責(zé)檢查無(wú)資質(zhì)經(jīng)營(yíng)者發(fā)布旅游服務(wù)廣告、超出經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行廣告宣傳以及各類(lèi)誤導(dǎo)欺詐消費(fèi)者的廣告宣傳等行為，檢查“雙創(chuàng)”標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行及“雙創(chuàng)”任務(wù)完成情況。

（二）衛(wèi)生局：監(jiān)督管理旅游經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公共衛(wèi)生和食品衛(wèi)生。

（三）工商局：查處旅游購(gòu)物中的假冒偽劣和欺詐行為，嚴(yán)格執(zhí)行《旅游景區(qū)個(gè)體工商戶監(jiān)督管理辦法》。

（四）公安局：負(fù)責(zé)景區(qū)點(diǎn)游客聚集場(chǎng)所的治安、交通秩序和消防安全，嚴(yán)格執(zhí)行《青海省公共場(chǎng)所治安管理辦法》，對(duì)存在以下問(wèn)題的經(jīng)營(yíng)戶責(zé)令其停業(yè)整頓。

1、以吃飯為由進(jìn)行賭博活動(dòng)的。

2、旅游車(chē)輛亂停亂放，擾亂交通秩序的。

3、各項(xiàng)安全制度不健全，未簽訂治安管理責(zé)任書(shū)的。

（五）消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)接待點(diǎn)的消防工作。

（六）發(fā)改局：負(fù)責(zé)旅游經(jīng)營(yíng)價(jià)格管理，組織價(jià)格檢查，確保經(jīng)營(yíng)中明碼標(biāo)價(jià)。重點(diǎn)對(duì)價(jià)格欺詐等違規(guī)行為進(jìn)行查處。

（七）文體局：負(fù)責(zé)民俗歌舞編排，民族服飾和民俗工藝品設(shè)計(jì)，演職人員培訓(xùn)，核發(fā)演藝資格證書(shū)，審定景區(qū)、景點(diǎn)導(dǎo)游詞和主持詞。

（八）城管局、威遠(yuǎn)鎮(zhèn)政府：負(fù)責(zé)旅游環(huán)境整治，規(guī)范景區(qū)的建設(shè)，制止和清理私搭亂建的違障建筑及隨意搶占公共巷道的行為。

（九）畜牧局：負(fù)責(zé)民俗接待點(diǎn)肉食品的檢疫工作。

（十）民俗旅游景區(qū)所在地的鄉(xiāng)村兩級(jí)管理機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)按照新農(nóng)村建設(shè)的要求進(jìn)行環(huán)境整治和管理。

七、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。整頓規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，是維護(hù)廣大游客合法權(quán)益的需要，是旅游企業(yè)自身生存和發(fā)展的需要。各部門(mén)要克服畏難情緒，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。各旅游企業(yè)要以主人翁姿態(tài)，積極參與專項(xiàng)整治行動(dòng)，提高旅游企業(yè)自查自糾的自覺(jué)性，確保旅游市場(chǎng)整頓規(guī)范專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。加強(qiáng)引導(dǎo)和宣傳，大力開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德宣傳教育，樹(shù)立誠(chéng)信旅游意識(shí)，積極營(yíng)造旅游誠(chéng)信建設(shè)的社會(huì)氛圍，全面增強(qiáng)旅游企業(yè)和從業(yè)人員誠(chéng)信服務(wù)意識(shí)。

（三）統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治。把旅游市場(chǎng)整頓規(guī)范專項(xiàng)行動(dòng)與社會(huì)治安綜合治理結(jié)合起來(lái)、與推進(jìn)旅游誠(chéng)信建設(shè)結(jié)合起來(lái)，齊抓共管，形成合力，力求專項(xiàng)行動(dòng)取得預(yù)期效果。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法，各司其職。各部門(mén)加強(qiáng)溝通與合作，形成務(wù)實(shí)、高效的工作機(jī)制，對(duì)各種違反相關(guān)法規(guī)、擾亂旅游市場(chǎng)秩序的行為，依法予以打擊，確保旅游市場(chǎng)綜合整治工作向縱深發(fā)展。

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