互助土族自治縣人民政府辦公室

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)互助縣衛(wèi)星地面接收設(shè)施清理置換工作方案的通知

互政辦〔2013〕59號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門，省駐縣有關(guān)單位：

縣廣播電視局?jǐn)M定的《互助縣衛(wèi)星地面接收設(shè)施清理置換工作方案》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

二○一三年五月二十二日

互助縣衛(wèi)星地面接收設(shè)施清理置換工作方案

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，充分發(fā)揮廣播電視在宣傳社會主義核心價(jià)值體系的積極作用，努力營造民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定的良好輿論和社會環(huán)境，根據(jù)《青海省人民政府關(guān)于清理整頓非法銷售、安裝、使用衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施的通告》(青政〔2012〕60號)、《青海省人民政府辦公廳關(guān)于在全省開展清理整頓衛(wèi)星地面接收設(shè)施擴(kuò)大廣播電視有效覆蓋工作的意見》（青政辦〔2012〕326號）和《海東地區(qū)衛(wèi)星地面接收設(shè)施清理置換工作實(shí)施方案》(東整組辦〔2013〕1號) 文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，從抵御敵對勢力西化分化圖謀、維護(hù)我國文化主權(quán)和意識形態(tài)安全、維護(hù)黨的執(zhí)政地位和國家長治久安的政治高度，從切實(shí)維護(hù)全縣各族人民群眾基本文化權(quán)益和滿足精神文化需求迫切愿望出發(fā)，有效遏制非法使用衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施的行為，切實(shí)維護(hù)國家安全、社會穩(wěn)定和人民群眾的利益，讓群眾收聽收看到健康、向上的廣播電視節(jié)目。

二、基本原則

本著“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各司其職、屬地管理、分級負(fù)責(zé)、綜合治理、標(biāo)本兼治”的原則，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動(dòng)，齊抓共管，務(wù)求實(shí)效。

三、清理置換范圍、數(shù)量和方式方法

（一）清理置換范圍。全縣城鎮(zhèn)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)單位、賓館、宗教寺院等非法使用衛(wèi)星地面接收設(shè)施的所有用戶。

（二）清理置換數(shù)量。根據(jù)調(diào)查摸底情況，全縣需置換以G網(wǎng)接收的“戶戶通”設(shè)備13080套。

（三）清理置換方式。

1、縣域有線電視網(wǎng)絡(luò)已通達(dá)區(qū)域內(nèi)所有衛(wèi)星地面接收設(shè)施一律收繳（不含特殊行業(yè)依法審批的衛(wèi)星地面接收設(shè)施）。

2、已經(jīng)安裝“村村通”或“戶戶通”設(shè)備，仍在繼續(xù)使用的其它衛(wèi)星地面接收設(shè)施，一律收繳。

3、未接入有線電視的城鎮(zhèn)居民，用安裝有線電視數(shù)字機(jī)頂盒的方式置換現(xiàn)有衛(wèi)星地面接收設(shè)備。

4、有線電視已通達(dá)的地區(qū)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立的小前端(小片網(wǎng))一律進(jìn)行清理，用有線電視方式進(jìn)行覆蓋。

5、有線電視未通達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，沒有安裝“村村通”或“戶戶通”設(shè)備，使用衛(wèi)星地面接收設(shè)施的農(nóng)戶，對通信信號已經(jīng)覆蓋的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用“戶戶通”方式置換，通信信號沒有覆蓋的地區(qū)用“村村通”方式置換。

6、清理整頓期間能夠通達(dá)有線電視的城鄉(xiāng)結(jié)合部用有線電視置換，不能通達(dá)的用“戶戶通”方式置換。

（四）清理置換方法

1、有線電視通達(dá)地區(qū)城鎮(zhèn)居民的置換方法。由青海網(wǎng)絡(luò)公司互助分公司對有線電視覆蓋區(qū)域內(nèi)沒有安裝有線電視而使用衛(wèi)星地面接收設(shè)備的住戶，安裝有線電視接收設(shè)備，并對其使用的衛(wèi)星地面接收設(shè)施進(jìn)行拆除、回收和銷毀，拆除時(shí)給用戶開具《清理整頓衛(wèi)星地面接收設(shè)施清理置換憑證》（三聯(lián)單）。同時(shí)，青海網(wǎng)絡(luò)公司互助分公司應(yīng)該對有線電視線路沒有完全通達(dá)的地區(qū)，盡快組織施工，確保置換工作順利推進(jìn)。

2、有線電視通達(dá)地區(qū)賓館、飯店、企業(yè)、單位的置換方法。在縣政府的統(tǒng)一安排下，由縣文化綜合執(zhí)法部門牽頭，會同公安、工商等部門開展清理整頓，對未經(jīng)批準(zhǔn)使用的衛(wèi)星地面接收設(shè)施進(jìn)行拆除，開具《清理整頓衛(wèi)星地面接收設(shè)施清理置換憑證》（三聯(lián)單），同時(shí)將拆除的衛(wèi)星地面接收設(shè)施回收、入庫，在縣文化綜合執(zhí)法大隊(duì)的監(jiān)督下，進(jìn)行集中銷毀。青海網(wǎng)絡(luò)公司互助分公司負(fù)責(zé)拆除后有線電視接收設(shè)備的安裝、開通。

3、農(nóng)村地區(qū)“村村通”、“戶戶通”設(shè)備的置換方法。“村村通”和“戶戶通”設(shè)備置換以戶為單位，置換方式與2012年實(shí)施的“村村通”和“戶戶通”方式相同，縣廣電部門根據(jù)屬地用戶戶口本、身份證將信息填寫五聯(lián)單，縣網(wǎng)絡(luò)公司負(fù)責(zé)登錄“戶戶通用戶管理系統(tǒng)”，錄入用戶資料、設(shè)備信息，開戶授權(quán)。

（五）置換后的收視費(fèi)。嚴(yán)格按照省發(fā)改委規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取收視費(fèi)。對于民政部門認(rèn)定的低保戶、五保戶給予優(yōu)惠，具體優(yōu)惠辦法按縣廣電局和網(wǎng)絡(luò)公司現(xiàn)有政策執(zhí)行。

（六）置換資金來源。

1、有線電視置換資金來源。每戶480元，其中：省級財(cái)政補(bǔ)貼240元，省廣電網(wǎng)絡(luò)公司承擔(dān)240元。每年300元的收視費(fèi)由用戶負(fù)擔(dān)。威遠(yuǎn)鎮(zhèn)城中村改造拆遷上樓安置戶統(tǒng)一進(jìn)行有線電視置換，每年138元的收視費(fèi)由用戶負(fù)擔(dān)。

2、“村村通”和“戶戶通”置換資金來源。每戶480元，其中：省財(cái)政補(bǔ)貼200元，縣財(cái)政補(bǔ)貼50元，電信運(yùn)營商承擔(dān)80元，農(nóng)戶承擔(dān)150元（實(shí)際繳納200元，其中150元為置換設(shè)備款，50元為預(yù)繳話費(fèi)）。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣政府主管副縣長任組長，縣廣電局局長任副局長，縣政府辦公室、文體局、財(cái)政局、民宗局、公安局、工商局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為成員的互助縣衛(wèi)星地面接收設(shè)施清理置換工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣廣電局，廣電局局長兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)日常工作。

（二）職責(zé)分工。為確保清理整頓衛(wèi)星地面接收設(shè)施工作順利進(jìn)行，各相關(guān)部門要在清理整頓衛(wèi)星地面接收設(shè)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，通力配合。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)清理置換衛(wèi)星地面接收設(shè)施的具體實(shí)施工作，督促和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，做好地面接收設(shè)施登記、造冊、收繳、置換等環(huán)節(jié)工作，負(fù)責(zé)信息工作的上報(bào)。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目配套資金及工作經(jīng)費(fèi)，確保工程順利實(shí)施。

縣公安局：負(fù)責(zé)協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門開展清理整頓衛(wèi)星地面接收設(shè)施，對拒絕、阻礙有關(guān)部門依法執(zhí)行公務(wù)的違法行為，要堅(jiān)決依法查處。收集非法銷售、接收境外衛(wèi)星電視節(jié)目的情報(bào)線索，依法查處危害國家安全的行為。

縣文體局：負(fù)責(zé)協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工商等部門開展清查收繳非法銷售、安裝和使用衛(wèi)星地面接收設(shè)施專項(xiàng)整治行動(dòng)，做好地面衛(wèi)星接收設(shè)施集中置換后的集中銷毀、登記工作。

縣民宗局：負(fù)責(zé)做好廣播電視進(jìn)寺院工作，做好民族宗教場所衛(wèi)星地面接收設(shè)施的清查、登記，并及時(shí)向縣廣播電視局上報(bào)；協(xié)助各相關(guān)部門做好民族宗教場所衛(wèi)星地面接收設(shè)施收繳、置換等工作。

縣工商局：負(fù)責(zé)依法對市場非法銷售衛(wèi)星地面接收設(shè)施的清理整頓，嚴(yán)厲查處利用廣告、手機(jī)短信和網(wǎng)站等推銷衛(wèi)星電視接收設(shè)施的違法行為，嚴(yán)格規(guī)范衛(wèi)星地面接收設(shè)施銷售市場秩序，嚴(yán)禁非法衛(wèi)星地面接收設(shè)施進(jìn)入市場流通。

縣廣電局：負(fù)責(zé)清理整頓衛(wèi)星地面接收設(shè)施的登記、收繳、置換等工作，做好綜合協(xié)調(diào)服務(wù)、技術(shù)保障、信息上報(bào)，及時(shí)對置換工作進(jìn)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和通報(bào)，嚴(yán)格監(jiān)管置換工作中的資金使用。

青海省網(wǎng)絡(luò)公司互助分公司：負(fù)責(zé)有線電視覆蓋區(qū)域內(nèi)未安裝有線電視住戶的統(tǒng)計(jì)、造冊以及安裝、開通工作，負(fù)責(zé)回收有線電視用戶使用的衛(wèi)星地面接收設(shè)備；負(fù)責(zé)有線電視線路未通達(dá)地區(qū)的施工建設(shè)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)清理整頓衛(wèi)星地面接收設(shè)施工作的開展；加大對非法安裝衛(wèi)星地面接收設(shè)施的宣傳力度；做好本轄區(qū)農(nóng)戶及賓館、飯店、企業(yè)安裝使用衛(wèi)星地面接收設(shè)施的入戶調(diào)查、登記、收繳、置換工作。

五、工作步驟

（一）安排部署、宣傳動(dòng)員、調(diào)查摸底和登記造冊階段（2013年1月至2013年2月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織召開動(dòng)員大會，組織社區(qū)、村委會開展衛(wèi)星地面接收設(shè)施入戶摸底調(diào)查、登記造冊、建立檔案工作，并及時(shí)向廣電部門上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)。

（二）置換安裝階段（2013年3月至9月）。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)地面衛(wèi)星設(shè)施清理置換安裝工作，全面完成衛(wèi)星地面接收設(shè)施置換等工作任務(wù)。

（三）鞏固成績、總結(jié)驗(yàn)收階段（2013年10月至12月）。縣清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室組織檢查驗(yàn)收，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作開展情況進(jìn)行總結(jié)和整體評價(jià)。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。清理置換工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的重要工作，時(shí)間緊，任務(wù)重，工作程序復(fù)雜，工作難度大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速成立相應(yīng)的清理置換衛(wèi)星地面接收設(shè)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，周密部署，以強(qiáng)有力的措施扎實(shí)推進(jìn)清理置換工作。

（二）加大輿論引導(dǎo)，強(qiáng)化政策宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體發(fā)布《通告》，以黑板報(bào)、張貼通告等多途徑、多方式深入宣傳國家對衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理的相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾自覺抵制非法安裝使用衛(wèi)星地面接收設(shè)施、非法接收境外衛(wèi)星電視節(jié)目的行為，使廣大群眾能夠主動(dòng)參與到清理置換工作中來，形成良好的工作氛圍。

（三）強(qiáng)化工作措施，加強(qiáng)基層工作。嚴(yán)格按照相關(guān)執(zhí)法依據(jù)，深入開展清理整頓衛(wèi)星地面接收設(shè)施市場銷售、流通環(huán)節(jié)的專項(xiàng)行動(dòng)，做好衛(wèi)星地面接收設(shè)施置換前的準(zhǔn)備工作，做好組織、動(dòng)員、宣傳工作，做好入戶登記、造冊統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)性工作，為下一階段工作提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，夯實(shí)基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮村委會、居委會力量，本著先登記、再統(tǒng)計(jì)、后置換的工作方式，做到一戶不漏，不留死角，確保衛(wèi)星電視節(jié)目的內(nèi)容安全與傳輸安全。

（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做到嚴(yán)格紀(jì)律，整體聯(lián)動(dòng)，保障有力，令行禁止，運(yùn)轉(zhuǎn)高效。要定期或不定期組織檢查組下基層、到農(nóng)戶進(jìn)行查驗(yàn)，形成督查長效機(jī)制，確保我縣廣播電視收視內(nèi)容健康、安全，讓群眾收聽收看到健康、向上的廣播電視節(jié)目。

責(zé)任編輯：hzxhqt