互助土族自治縣人民政府辦公室

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)互助縣人員密集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)檢查行動(dòng)方案的通知

互政辦〔2013〕60號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，北山景區(qū)管委會(huì)，各園區(qū)管委會(huì)，省駐縣各單位，各科級(jí)事業(yè)單位，規(guī)模以上企業(yè)：

縣公安局?jǐn)M定的《互助縣人員密集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)檢查行動(dòng)方案》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二○一三年五月二十二日

互助縣人員密集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)檢查行動(dòng)方案

為深刻汲取湖北襄陽“4·14”重大亡人火災(zāi)事故教訓(xùn)，切實(shí)預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，確保全縣火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，縣人民政府決定從即日起，在全縣范圍內(nèi)組織開展人員密集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)檢查行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)行動(dòng)”），特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、單位負(fù)責(zé)、全民參與”的原則，強(qiáng)化消防安全責(zé)任制，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理，深入排查整治重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)時(shí)段的火災(zāi)隱患，夯實(shí)火災(zāi)防控基礎(chǔ)，改善全縣消防安全環(huán)境，堅(jiān)決杜絕重特大及群死群傷火災(zāi)事故，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、組織機(jī)構(gòu)

為確保專項(xiàng)行動(dòng)有序開展，縣上成立由主管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣公安局主管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣消防工作聯(lián)席會(huì)議成員單位負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)全縣人員密集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)檢查行動(dòng)的實(shí)施。

三、工作任務(wù)

（一）整治范圍。主要包括網(wǎng)吧、游戲廳、KTV等公共娛樂場(chǎng)所；賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)、客運(yùn)車站候車室、民用機(jī)場(chǎng)航站樓、體育場(chǎng)館、會(huì)堂等公眾聚集場(chǎng)所；醫(yī)院門診樓、住院樓，學(xué)校教學(xué)樓、圖書館、食堂、宿舍和托兒所、幼兒園，養(yǎng)老院，福利院，公共圖書館閱覽室，勞動(dòng)密集型企業(yè)生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍，旅游景區(qū)，寺院等人員密集場(chǎng)所；集生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)和員工集體宿舍為一體的生產(chǎn)型“三合一”建筑，集商品貿(mào)易、貨物儲(chǔ)存和住家為一體的經(jīng)營(yíng)型“三合一”建筑，集娛樂、餐飲、休閑、保健等為一體的服務(wù)型“三合一”建筑。

（二）整治重點(diǎn)。建筑工程是否通過消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收或備案，公眾聚集場(chǎng)所是否取得消防安全檢查合格證；建筑消防設(shè)施是否正常運(yùn)行，消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度是否得到有效落實(shí)；疏散通道、安全出口是否暢通，樓梯間的設(shè)置形式是否符合要求，應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志是否完好，外墻門窗上是否設(shè)置防盜網(wǎng)、鐵柵欄等影響逃生和滅火救援的障礙物；消防安全主體責(zé)任是否落實(shí)，消防安全制度是否制定，員工消防安全教育培訓(xùn)是否開展，滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案是否制定并實(shí)施演練；三項(xiàng)報(bào)告是否落實(shí)；電器產(chǎn)品、燃?xì)庠O(shè)備安裝、使用是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，廚房、發(fā)電機(jī)房、儲(chǔ)油間、充電間、工作間、休息室等重點(diǎn)部位的用火、用電、用油行為管理是否到位；是否存在采用易燃可燃材料裝修的違法行為；是否存在違章搭建彩鋼板房占用防火間距、堵塞疏散通道以及用作各類臨時(shí)功能性用房的違法行為；是否在人員密集場(chǎng)所使用、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆化學(xué)物品；合用場(chǎng)所各個(gè)功能區(qū)域之間是否設(shè)置防火分隔等措施。

（三）整治措施。在專項(xiàng)整治過程中，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕打“擦邊球”，對(duì)存在危及公共安全的重大火災(zāi)隱患或久拖拒不整改的單位和場(chǎng)所，要做到“六個(gè)一律”，即：凡發(fā)現(xiàn)人員密集場(chǎng)所未辦理消防審批手續(xù)就擅自施工或營(yíng)業(yè)，一律責(zé)令停止施工和停止使用；凡發(fā)現(xiàn)疏散通道、安全出口數(shù)量不足或嚴(yán)重堵塞，已不具備安全疏散條件的，一律予以查封；凡建筑消防設(shè)施未簽訂維保協(xié)議的，因維護(hù)管理不到位，導(dǎo)致建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞，不能有效發(fā)揮防火滅火功能的，一律予以查封；凡人員密集場(chǎng)所門窗設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物的，要堅(jiān)決責(zé)令改正，拒不改正的，一律將障礙物予以拆除；凡采用易燃可燃材料裝修裝飾可能造成重大人員傷亡的，一律予以查封；凡在人員密集場(chǎng)所內(nèi)違規(guī)使用、存放易燃易爆物品或存在重大危險(xiǎn)源的，一律查封。

四、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（5月23至5月25日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要對(duì)本轄區(qū)和本單位的消防安全形勢(shì)進(jìn)行分析評(píng)估，堅(jiān)持“什么問題突出就重點(diǎn)整治什么問題，什么隱患嚴(yán)重就重點(diǎn)整改什么隱患”的原則，專題安排部署，建立組織機(jī)構(gòu)，健全工作機(jī)制，細(xì)化工作任務(wù)。

（二）自查自改階段（5月26日至6月10日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要按照確定的目標(biāo)和任務(wù)，落實(shí)責(zé)任主體，細(xì)化工作措施，層層簽訂工作責(zé)任書，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，全力以赴開展轄區(qū)和行業(yè)系統(tǒng)消防安全自查自改行動(dòng)。

（三）聯(lián)合排查階段（6月11日至6月20日）。縣政府牽頭，組織相關(guān)職能部門開展聯(lián)合排查，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位消防安全存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，查漏補(bǔ)缺，開展攻堅(jiān)行動(dòng)，確保各項(xiàng)火災(zāi)防控措施落實(shí)到位。

（四）督導(dǎo)總結(jié)階段（6月21日至6月30日）。縣政府牽頭，組織公安、消防、住建、安監(jiān)、民政、教育、衛(wèi)生、旅游、工商等部門進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行匯總分析和總結(jié)。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各單位要將其作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，并結(jié)合重點(diǎn)單位“戶籍化”管理和消防安全“網(wǎng)格化”管理工作，認(rèn)真分析本地消防安全狀況及火災(zāi)形勢(shì)，找準(zhǔn)人員密集場(chǎng)所火災(zāi)隱患的整改問題，研究制定科學(xué)有效的整治措施，全力以赴消除重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)時(shí)段的火災(zāi)隱患，確保全縣火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。

（二）落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各單位要建立領(lǐng)導(dǎo)分片包干制度，完善工作責(zé)任制，逐級(jí)分解任務(wù)，明確工作責(zé)任。縣公安機(jī)關(guān)、消防機(jī)構(gòu)要適時(shí)開展工作督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大消防安全問題要實(shí)行掛牌督辦，跟蹤督促整改。縣安監(jiān)、文體、工商等相關(guān)部門要在行政審批、行業(yè)監(jiān)管中嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)源頭管理，切實(shí)堵塞漏洞。

（三）注重實(shí)效，營(yíng)造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各單位要結(jié)合轄區(qū)和行業(yè)系統(tǒng)的火災(zāi)特點(diǎn)，深入貫徹落實(shí)《全民消防安全宣傳教育綱要》和《消防安全常識(shí)二十條》，有針對(duì)性地加強(qiáng)消防宣傳教育，大力普及安全用火、用電、用氣、用油等防火常識(shí)和逃生自救知識(shí)。同時(shí)，要發(fā)動(dòng)新聞媒體曝光重大火災(zāi)隱患，剖析典型火災(zāi)案例，警示社會(huì)單位和群眾。

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