互助土族自治縣人民政府辦公室

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)互助縣生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察工作實施意見的通知

互政辦〔2013〕62號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，北山景區(qū)管委會，各園區(qū)管委會，各科級事業(yè)單位：

縣環(huán)境局制定的《互助縣生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察工作實施意見》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一三年五月二十三日

互助縣生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察工作實施意見

為進一步加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作，著力推進全縣生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)海東地區(qū)生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察工作方案的通知》（青東環(huán)[2012]77號）精神，結(jié)合縣情實際，特制定本實施意見。

一、工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大精神為指導(dǎo)，堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展的原則，建立健全環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理、相關(guān)部門相互配合的生態(tài)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法體系，大力推進互助生態(tài)文明建設(shè)，扎實做好生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察工作，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，為縣域經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供環(huán)境執(zhí)法保障。

二、工作重點

（一）生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作重點

1、自然保護區(qū)環(huán)境監(jiān)察。按照《自然保護區(qū)條例》、《國家級自然保護區(qū)監(jiān)督檢查辦法》等相關(guān)規(guī)定，加強對北山森林公園等自然保護區(qū)的管理，依法嚴(yán)肅查處亂砍亂伐、亂采亂挖、過度放牧等違法生產(chǎn)經(jīng)營行為和對自然保護區(qū)有影響的開發(fā)建設(shè)項目，促進區(qū)域生態(tài)功能和生物多樣性保護。

2、集中式飲用水水源保護區(qū)環(huán)境監(jiān)察。按照《中華人民共和國水污染防治法》、《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《飲用水水源保護區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》等相關(guān)規(guī)定，將集中式飲用水水源保護區(qū)納入日常環(huán)境監(jiān)察范圍，檢查一、二級保護區(qū)內(nèi)的排污口、違法建設(shè)項目和旅游開發(fā)等情況，依法嚴(yán)肅查處飲用水水源保護區(qū)內(nèi)各類環(huán)境違法行為。

3、資源開發(fā)類建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)察。依據(jù)《環(huán)境影響評價法》和《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，重點加強對礦產(chǎn)資源、旅游開發(fā)等建設(shè)項目的環(huán)境監(jiān)察。檢查各類資源開發(fā)建設(shè)項目的環(huán)境影響評價、“三同時”制度及環(huán)保驗收的執(zhí)行情況；檢查環(huán)境保護和生態(tài)恢復(fù)措施是否達到國家有關(guān)環(huán)境保護規(guī)定和環(huán)境影響報告文件批復(fù)要求，污染治理和生態(tài)保護設(shè)施是否正常運行，污染物排放是否達標(biāo)，是否按規(guī)定編制礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案及繳存礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金等，依法嚴(yán)肅查處資源開發(fā)領(lǐng)域環(huán)境違法和生態(tài)破壞行為。

4、非污染性建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)察。依據(jù)《環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》和《環(huán)境保護部建設(shè)項目“三同時”監(jiān)督檢查和竣工環(huán)保驗收管理規(guī)程（試行）》等相關(guān)法律法規(guī)，重點加強對公路、鐵路、水電、天然氣管道等非污染性建設(shè)項目的環(huán)境監(jiān)察。檢查非污染性建設(shè)項目環(huán)境影響評價、“三同時”制度及環(huán)保驗收的執(zhí)行情況，加強對項目的全過程監(jiān)管；檢查環(huán)境保護和生態(tài)恢復(fù)措施是否達到國家有關(guān)環(huán)境保護規(guī)定和環(huán)境影響報告文件批復(fù)要求，依法嚴(yán)肅查處各類非污染性建設(shè)項目環(huán)境違法和生態(tài)破壞行為。

（二）農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察工作重點

1、“以獎促治”政策實施情況環(huán)境監(jiān)察。加強對農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目建設(shè)進展情況、已建成各類環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施運行情況的日常現(xiàn)場監(jiān)督檢查，依法查處各類環(huán)境違法行為。

2、“以創(chuàng)促治”政策實施情況環(huán)境監(jiān)察。配合農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建活動，按照生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村建設(shè)要求，開展日常現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作，促進農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善。

3、“以減促治”政策實施情況環(huán)境監(jiān)察。按照國家“十二五”主要污染物減排工作要求，對納入農(nóng)村污染減排的項目加強日常現(xiàn)場監(jiān)督檢查，重點加強對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）的環(huán)境保護執(zhí)法工作。

4、“以考促治”政策實施情況環(huán)境監(jiān)察。配合農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制考核，加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作；組織開展秸稈禁燒執(zhí)法監(jiān)管工作。

5、農(nóng)業(yè)源減排項目情況監(jiān)察。農(nóng)業(yè)污染治理項目是否按工程建設(shè)進度如期開工；污染治理設(shè)施建設(shè)是否符合國家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求、治理設(shè)施是否運行正常、污染物是否達標(biāo)排放；減排臺帳是否齊全、真實可靠；廢棄物綜合利用是否達到國家減排核查要求。

三、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，周密組織。為確保我縣生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察工作順利實施并取得實效，縣上成立了以主管縣長為組長，縣政府辦公室主任、環(huán)保局局長為副組長，北山景區(qū)管委會、經(jīng)商局、監(jiān)察局、發(fā)改局、財政局、農(nóng)業(yè)科技局、畜牧局、林業(yè)局、旅游局、國土資源局、水利局主要負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的縣生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，負(fù)責(zé)日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門、單位要加強領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)本轄區(qū)、本部門和本單位的實際，確定工作重點，制定實施方案。縣環(huán)保部門要充分認(rèn)識生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察工作的重要性、必要性，思想上要高度統(tǒng)一，定任務(wù)，定進度，定期考核，對沒有按期完成任務(wù)的部門要通報批評。

（二）明確任務(wù)，履職盡責(zé)。開展生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察工作是深入貫徹落實黨的十八大精神，大力推進生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門、單位要把開展生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察工作擺上議事日程，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，真抓實干，切實履行工作職責(zé)。環(huán)保部門主要負(fù)責(zé)全縣生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察工作的統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一管理、監(jiān)督協(xié)調(diào)、機制建設(shè)、工作總結(jié)和驗收評比。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對違反環(huán)保法律法規(guī)和政策規(guī)定的有關(guān)負(fù)責(zé)人員進行處理，并追究其行政責(zé)任。經(jīng)商部門負(fù)責(zé)做好項目的審批管理，并制定生態(tài)環(huán)境保護的政策措施，組織開展宏觀生態(tài)經(jīng)濟研究，實施有利于環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)政策。財政部門負(fù)責(zé)保障工作經(jīng)費，做好配套資金分配、專項資金撥付和資金使用的監(jiān)督管理等工作。國土部門負(fù)責(zé)做好采石、取土、制磚場的現(xiàn)場生態(tài)環(huán)境監(jiān)察，加強礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的生態(tài)保護和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與治理。林業(yè)部門負(fù)責(zé)實施天然林資源保護工程，開展全縣森林資源及野生動植物資源的現(xiàn)狀調(diào)查與評價。發(fā)改部門負(fù)責(zé)確定生態(tài)保護區(qū)建設(shè)的優(yōu)先實施項目，并做好立項和管理等工作。旅游部門加強風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)，加大旅游業(yè)的生態(tài)環(huán)境管理，防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞。水利部門負(fù)責(zé)做好大通河等流域水電開發(fā)項目的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和管理工作，實現(xiàn)水利資源的合理和可持續(xù)利用。農(nóng)牧部門做好農(nóng)村環(huán)境面源污染防治和畜禽養(yǎng)殖場的環(huán)境污染防治工作。廣電部門負(fù)責(zé)開設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作專欄專題節(jié)目，加大宣傳教育力度和輿論監(jiān)督力度，提高群眾的生態(tài)環(huán)境保護意識，營造全社會關(guān)心和參與生態(tài)保護建設(shè)的氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)開展環(huán)境綜合整治工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生干凈整潔；積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，有效遏制亂采濫挖等破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象發(fā)生。

（三）健全機制，穩(wěn)步推進。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門、單位要完善聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法、案件移交、信息共享等內(nèi)部聯(lián)動工作機制，推進生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法規(guī)范體系建設(shè)，保障生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察工作順利進行。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣環(huán)保、發(fā)改、安監(jiān)、公安、土地、林業(yè)等部門要加強配合，針對污染嚴(yán)重、群眾反映強烈的生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境問題，積極開展時間短、見效快的環(huán)保專項行動，確保生態(tài)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作取得良好成果。

（四）加強學(xué)習(xí)，廣泛宣傳。加強對執(zhí)法人員的各項政策、法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，掌握常見生態(tài)環(huán)境破壞的表現(xiàn)形式和處理的方式方法；及時總結(jié)工作，加強信息交流，推廣工作經(jīng)驗，不斷提高環(huán)境執(zhí)法水平。同時，把生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境宣傳教育工作放在突出位置，大力宣傳環(huán)境保護基本國策，普及環(huán)境科學(xué)知識，提高全民環(huán)保意識，牢固樹立“保護第一、生態(tài)優(yōu)先”的理念，調(diào)動公眾參與生態(tài)環(huán)境保護工作的積極性，形成人人珍惜環(huán)境、保護環(huán)境、美化環(huán)境的濃厚氛圍。

責(zé)任編輯：hzxhqt