互助土族自治縣人民政府辦公室

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)互助縣金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知

互政辦〔2013〕63號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門(mén)，省駐縣有關(guān)單位：

中國(guó)人民銀行互助支行擬定的《互助縣金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)工作實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二○一三年五月二十三日

互助縣金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)工作實(shí)施意見(jiàn)

為全面推進(jìn)互助縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步深化農(nóng)村金融服務(wù)工作。根據(jù)海東銀監(jiān)分局《海東地區(qū)金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)工作實(shí)施意見(jiàn)》及相關(guān)文件精神，現(xiàn)就互助縣推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)工作提出如下意見(jiàn)：

一、總體目標(biāo)

進(jìn)一步深化農(nóng)村地區(qū)的金融改革步伐，引導(dǎo)鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在縣域增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或延伸金融服務(wù)。繼續(xù)以改善農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算服務(wù)環(huán)境為導(dǎo)向，著力提高銀行卡服務(wù)質(zhì)量和效率，擴(kuò)大適合“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的非現(xiàn)金支付工具廣泛應(yīng)用和支付系統(tǒng)在農(nóng)村的覆蓋面，解決群眾生產(chǎn)生活中存在的困難，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則

做好農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)工作，要遵循以下原則：一是堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作。按照市場(chǎng)導(dǎo)向、節(jié)約成本、審慎經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)、互惠互利的原則，實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。二是堅(jiān)持履行社會(huì)責(zé)任。樹(shù)立自覺(jué)服務(wù)“三農(nóng)”意識(shí)，努力提高金融服務(wù)覆蓋面，滿足金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民群眾的基本金融服務(wù)需求。三是堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)防范。注重健全內(nèi)控制度，促進(jìn)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力，嚴(yán)密防范金融風(fēng)險(xiǎn)。四是堅(jiān)持政策引導(dǎo)。加大政策扶持力度，健全激勵(lì)機(jī)制，全面增強(qiáng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)的內(nèi)在動(dòng)力。五是堅(jiān)持協(xié)作聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)間的業(yè)務(wù)合作，發(fā)揮整體合力，健全地方政府、當(dāng)?shù)厝罕姾豌y行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共同參與和開(kāi)展工作的機(jī)制。

三、推行多種便民服務(wù)，確保空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)全覆蓋

（一）廣泛布設(shè)金融服務(wù)物理機(jī)具。2013年度通過(guò)增加10－20臺(tái)物理機(jī)具改善加定鎮(zhèn)與松多鄉(xiāng)2個(gè)金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)的金融服務(wù)，向借記卡持卡人提供小額取款、小額轉(zhuǎn)賬匯款、刷卡繳費(fèi)、余額查詢、刷卡消費(fèi)的金融服務(wù)。在交通不便但具備安全條件的金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)先定場(chǎng)所布設(shè)ATM自助設(shè)備；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等環(huán)境較為安全的辦公場(chǎng)所及具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力，信譽(yù)較好的特約商戶增加布設(shè)POS終端機(jī)。

（二）開(kāi)展定時(shí)定點(diǎn)流動(dòng)金融服務(wù)。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可在交通相對(duì)便利的金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn),在確保安全和風(fēng)險(xiǎn)防范的前提下,臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)選派兩名或兩名以上優(yōu)秀工作人員組成集中作業(yè)小組,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地或規(guī)模較大的行政村,開(kāi)展定時(shí)定點(diǎn)或流動(dòng)金融服務(wù)。通過(guò)在空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展定時(shí)定點(diǎn)流動(dòng)金融服務(wù)的方式,最終實(shí)現(xiàn)轄內(nèi)加定鎮(zhèn)與松多鄉(xiāng)2個(gè)金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的全覆蓋,并在一定程度上滿足全縣“三農(nóng)”金融服務(wù)需求,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)金融服務(wù)基本均等化和公平化。

四、堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管，確保各項(xiàng)金融服務(wù)安全穩(wěn)健開(kāi)展

（一）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，切實(shí)保障服務(wù)安全。嚴(yán)格落實(shí)審慎監(jiān)管要求，完善分類監(jiān)管方式，加強(qiáng)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和處置。對(duì)于采取定時(shí)定點(diǎn)或流動(dòng)服務(wù)方式機(jī)構(gòu)，服務(wù)點(diǎn)工作人員應(yīng)相對(duì)固定，由監(jiān)管部門(mén)在服務(wù)地點(diǎn)張貼公告廣泛宣傳，以明確服務(wù)時(shí)間、服務(wù)項(xiàng)目，公示工作人員姓名、照片等，辦理業(yè)務(wù)時(shí)，工作人員要出示工作證件，嚴(yán)防詐騙案件發(fā)生。對(duì)在金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)布設(shè)ATM自助設(shè)備及POS終端機(jī)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，要重點(diǎn)督促關(guān)于安全、服務(wù)對(duì)象、合作框架等方面的要求，做好ATM機(jī)的安全防范和維護(hù)、POS商戶的合作管理，確保服務(wù)安全有效。

（二）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，有效提升服務(wù)效率。人行互助支行、縣金融辦要進(jìn)一步指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)業(yè)務(wù)合作，整合服務(wù)資源，最大程度發(fā)揮好機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)功能。積極引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)因地制宜、靈活調(diào)配鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)人力，適當(dāng)調(diào)整服務(wù)頻率，對(duì)人口少、業(yè)務(wù)量小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以適當(dāng)拉長(zhǎng)服務(wù)間隔時(shí)間，減少服務(wù)頻率，采取電話預(yù)約方式提供服務(wù)，將有限人力資源集中使用于人口相對(duì)多、業(yè)務(wù)量相對(duì)大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并適當(dāng)增加服務(wù)頻率，延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間。

（三）強(qiáng)化政策扶持，積極服務(wù)“三農(nóng)”。建立由人行互助支行、縣金融辦牽頭的協(xié)調(diào)機(jī)制，出臺(tái)金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)機(jī) 構(gòu)在營(yíng)業(yè)用房、費(fèi)用補(bǔ)貼、稅收減免、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、擔(dān)保機(jī)制、安全保衛(wèi)等方面的優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮政策的激勵(lì)引導(dǎo)作用。一是落實(shí)營(yíng)業(yè)用房。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)解決金融服務(wù)的辦公場(chǎng)所。二是強(qiáng)化綜合安全保衛(wèi)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和公安部門(mén)因地制宜地采取有效措施，積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)減少服務(wù)過(guò)程中的交通及安全隱患。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極推動(dòng)信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)，嚴(yán)厲打擊逃廢銀行債務(wù)行為，大力培育信用意識(shí)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。

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