互助土族自治縣人民政府辦公室

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)互助縣草原生態(tài)管護(hù)員管理暫行辦法的通知

互政辦〔2013〕1號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：

縣畜牧局?jǐn)M定的《互助縣草原生態(tài)管護(hù)員管理暫行辦法》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二○一三年一月七日

互助縣草原生態(tài)管護(hù)員管理暫行辦法

（縣畜牧局、財(cái)政局、人社局）

第一章 總 則

第一條 為合理設(shè)置草原生態(tài)管護(hù)員崗位，切實(shí)增強(qiáng)管護(hù)人員的工作責(zé)任，確保草原生態(tài)管護(hù)績(jī)效，根據(jù)《青海省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)草原日常管護(hù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施辦法》(青政辦[2012]227號(hào))和《青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)牧廳等部門關(guān)于青海省草原生態(tài)管護(hù)員管理暫行辦法的通知》（青政辦[2012]247號(hào)）相關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全縣農(nóng)牧區(qū)。

第二章 人員職責(zé)

第三條 草原生態(tài)管護(hù)員主要職責(zé)如下：

(一)協(xié)助縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))草原監(jiān)理人員對(duì)村委會(huì)、合作社和牧戶的載畜量和減畜數(shù)量進(jìn)行核定，并按責(zé)任書確定的減畜計(jì)劃對(duì)監(jiān)管村委會(huì)、合作社和牧戶的牲畜進(jìn)行清點(diǎn)，監(jiān)督減畜計(jì)劃的落實(shí)。對(duì)不按計(jì)劃核減超載牲畜的，及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)。

(二)對(duì)監(jiān)管責(zé)任區(qū)的監(jiān)管村委會(huì)、合作社及牧戶禁牧區(qū)和草畜平衡區(qū)放牧情況進(jìn)行日常巡查、動(dòng)態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)違反禁牧令放牧和未按計(jì)劃核減牲畜超載放牧的，要進(jìn)行制止并及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)。

(三)根據(jù)日常巡查情況建立巡護(hù)日志。

(四)負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)管責(zé)任區(qū)草原基礎(chǔ)設(shè)施、鼠蟲害發(fā)生、草原火情及采挖草原野生植物等情況進(jìn)行監(jiān)管。并積極開展草原保護(hù)法規(guī)和政策的宣傳，及時(shí)舉報(bào)草原違法行為。

第三章 人員聘用

第四條 草原生態(tài)管護(hù)員從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧戶中選擇，優(yōu)先從已實(shí)施禁牧和實(shí)現(xiàn)草畜平衡并加入生態(tài)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的農(nóng)牧民或家庭無就業(yè)人員農(nóng)牧戶的青壯年勞動(dòng)力中聘用。

第五條 草原生態(tài)管護(hù)員必須具備以下條件：

(一)熱愛草原管護(hù)工作，有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任心，遵紀(jì)守法，誠實(shí)守信。

(二)熟悉管護(hù)責(zé)任區(qū)的村情、草情、畜情。

(三)具有初中以上文化程度，有較好的語言表達(dá)能力。

(四)身體健康狀況良好，年齡在18—45歲。

第六條 草原生態(tài)管護(hù)員的聘用辦法：

(一)由本人提出申請(qǐng)，村委會(huì)推薦到縣草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)，縣草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)牽頭與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審查確定預(yù)選對(duì)象后，在村委會(huì)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進(jìn)行不少于7日的公示，公示期滿無異議的，報(bào)縣人社部門備案。

(二)草原生態(tài)管護(hù)員確定后由縣草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)頒發(fā)聘用證書，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府與草原生態(tài)管護(hù)員簽訂年度聘用合同，明確管護(hù)內(nèi)容。

(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府建立草原生態(tài)管護(hù)員檔案，并報(bào)縣人社部門和草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)備案。

(四)草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)會(huì)同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對(duì)聘用人員進(jìn)行統(tǒng)一考核和動(dòng)態(tài)管理。

第七條 嚴(yán)格控制管護(hù)人員數(shù)量。草原生態(tài)管護(hù)員的配備，原則上以鄉(xiāng)為單位，按照轄區(qū)內(nèi)實(shí)際利用并承包到戶(聯(lián)戶)的草原面積確定草原管護(hù)員崗位，即每5萬畝草原設(shè)置一個(gè)崗位，超過5萬畝的鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)草原生產(chǎn)利用情況、分布特點(diǎn)、管護(hù)難易程度等安排1-2名管護(hù)員；

第八條 草原生態(tài)管護(hù)員實(shí)行一年一聘制。期滿后，經(jīng)考核，工作稱職的可以續(xù)聘，不稱職的，不再聘用。

第四章 人員管理

第九條 草原生態(tài)管護(hù)員由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府管理，同時(shí)在業(yè)務(wù)上接受縣草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。

第十條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府確定一名副鄉(xiāng)長(zhǎng)和一名草原監(jiān)理員，負(fù)責(zé)組織本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))草原生態(tài)管護(hù)員隊(duì)伍開展草原生態(tài)管護(hù)工作。

第十一條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)界定草原生態(tài)管護(hù)員管護(hù)責(zé)任區(qū)和監(jiān)管農(nóng)牧戶，并組織管護(hù)員與監(jiān)管村委會(huì)、合作社及農(nóng)牧戶簽訂禁牧管護(hù)和草畜平衡管護(hù)責(zé)任書。

第十二條 縣草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行巡查，對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))草原監(jiān)理員和草原生態(tài)管護(hù)員履職情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，并進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第十三條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府定期組織草原生態(tài)管護(hù)員召開會(huì)議，聽取管護(hù)員監(jiān)管情況匯報(bào)，研究解決管護(hù)工作中出現(xiàn)的問題，并及時(shí)將管護(hù)情況向縣草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)送。

第五章 人員考核

第十四條 縣草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)會(huì)同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府于每年12月份對(duì)本年度草原生態(tài)管護(hù)員履職情況進(jìn)行一次考核，考核結(jié)果分為稱職和不稱職兩個(gè)檔次。

第十五條 考核內(nèi)容

(一)符合以下條件的為稱職：

1.與監(jiān)管村委會(huì)、合作社和農(nóng)牧戶簽訂禁牧管護(hù)責(zé)任書，管護(hù)責(zé)任區(qū)禁牧草場(chǎng)未出現(xiàn)放牧現(xiàn)象的。

2.與監(jiān)管村委會(huì)、合作社和農(nóng)牧戶簽訂草畜平衡管護(hù)責(zé)任書，按計(jì)劃完成超載牲畜核減的。

3.對(duì)管護(hù)責(zé)任區(qū)禁牧、草畜平衡情況進(jìn)行巡護(hù)，巡護(hù)日志齊全的。

4.對(duì)管護(hù)責(zé)任區(qū)草原基礎(chǔ)設(shè)施、草原標(biāo)識(shí)牌監(jiān)管到位并及時(shí)報(bào)告鼠蟲害發(fā)生、草原火情、采挖草原野生植物及其它破壞草原違法行為的。

5.能積極配合草原業(yè)務(wù)部門進(jìn)行草原生產(chǎn)力監(jiān)測(cè)工作的。

6.宣傳草原保護(hù)法規(guī)和政策，基本做到家喻戶曉。

(二)凡未達(dá)到以上條件的為不稱職。

第十六條 草原生態(tài)管護(hù)員有下列情況之一的，應(yīng)予以辭退：

(一)經(jīng)考核不稱職的。

(二)擅自離崗、管護(hù)工作不到位，且造成嚴(yán)重社會(huì)影響的。

(三)自動(dòng)辭職的。

(四)工作不服從統(tǒng)一調(diào)配的。

(五)其它原因不能勝任管護(hù)工作的。

第十七條 縣畜牧局、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管護(hù)工作開展、草原生態(tài)保護(hù)效果等情況進(jìn)行不定期巡查監(jiān)督，并進(jìn)行績(jī)效考評(píng)。相關(guān)巡查結(jié)果一并納入對(duì)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)管護(hù)人員的年終考核當(dāng)中。

第六章 附 則

第十八條 草原生態(tài)管護(hù)員報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放辦法依據(jù)互助縣重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)草原日常管護(hù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施辦法執(zhí)行。

第十九條 本辦法由縣畜牧局、縣人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

責(zé)任編輯：hzxhqt