互助土族自治縣人民政府辦公室

關(guān)于做好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局專項(xiàng)規(guī)劃制定工作的通知

互政辦〔2013〕17號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門：

根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育布局調(diào)整的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕48號(hào)）和省教育廳《關(guān)于做好農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育學(xué)校布局專項(xiàng)規(guī)劃制定工作的通知》（青教基〔2013〕8號(hào)）要求，為進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置，合理布局我縣義務(wù)教育學(xué)校，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，統(tǒng)籌各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)縣人民政府研究，決定在原有中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃實(shí)施方案的基礎(chǔ)上，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)布局規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整完善，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)制定專項(xiàng)規(guī)劃的重要性

制定農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局專項(xiàng)規(guī)劃是國(guó)務(wù)院著眼于農(nóng)村發(fā)展大局和保障教育公平作出的一項(xiàng)重要決策。科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局，對(duì)于保障農(nóng)村適齡兒童少年就近入學(xué)，推進(jìn)農(nóng)村教育可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。只有科學(xué)制定專項(xiàng)規(guī)劃，才能使學(xué)校的增設(shè)和撤并有據(jù)可依，有章可循，才能有效保障適齡兒童少年的受教育權(quán)，維護(hù)群眾的切身利益。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把專項(xiàng)規(guī)劃制定工作作為貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育布局調(diào)整的意見》和省教育廳《關(guān)于做好農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育學(xué)校布局專項(xiàng)規(guī)劃制定工作的通知》的重要抓手，認(rèn)真負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保按時(shí)保質(zhì)完成專項(xiàng)規(guī)劃制定工作。

二、規(guī)劃遵循的原則

此次規(guī)劃，要嚴(yán)格按照“縣城集中辦高中，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置初中，每個(gè)村社保留小學(xué)或教學(xué)點(diǎn)”的思路，堅(jiān)持“群眾滿意、政府主導(dǎo)、立足實(shí)際、提高質(zhì)量”的原則，充分考慮當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展實(shí)際，本著保障當(dāng)?shù)剞r(nóng)村學(xué)生就近上學(xué)的需要，規(guī)劃時(shí)要求小學(xué)一至三年級(jí)學(xué)生原則上不寄宿，就近走讀上學(xué)。小學(xué)高年級(jí)學(xué)生以走讀為主，確有需要的可以寄宿。初中學(xué)生根據(jù)實(shí)際可以走讀或寄宿，原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)設(shè)置初中，人口相對(duì)集中的行政村要設(shè)置村小學(xué)或教學(xué)點(diǎn)，人口稀少、地處偏遠(yuǎn)、交通不便的地方應(yīng)保留或設(shè)置教學(xué)點(diǎn)。在制定規(guī)劃時(shí)堅(jiān)持以下四個(gè)原則：

（一）堅(jiān)持群眾滿意原則。制定專項(xiàng)規(guī)劃必須充分考慮人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益需求，處理好就近方便和規(guī)模效益的關(guān)系，最大限度地滿足邊遠(yuǎn)山區(qū)及交通不便地區(qū)學(xué)生就近入學(xué)需求。

（二）堅(jiān)持政府主導(dǎo)原則。制定專項(xiàng)規(guī)劃必須充分發(fā)揮政府和教育行政部門對(duì)區(qū)域內(nèi)教育事業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌主導(dǎo)作用，廣泛征求社會(huì)各界意見，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校撤并程序和行為。

（三）堅(jiān)持立足實(shí)際原則。制定專項(xiàng)規(guī)劃必須堅(jiān)持因地制宜、因校制宜，做到“成熟一所，調(diào)整一所”，并充分考慮不同地區(qū)地理環(huán)境的特殊性和農(nóng)牧民群眾的可接受程度。同時(shí)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人口數(shù)量變化等要素進(jìn)行前瞻性分析，適度超前規(guī)劃中小學(xué)布局。

（四）堅(jiān)持提高質(zhì)量原則。制定專項(xiàng)規(guī)劃必須處理好質(zhì)與量的關(guān)系，認(rèn)真解決學(xué)校撤并帶來(lái)的問(wèn)題，合理規(guī)劃學(xué)校服務(wù)半徑，最大限度地滿足群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育需求，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

三、規(guī)劃基本內(nèi)容

本次規(guī)劃以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、完全小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)為重點(diǎn)，基本內(nèi)容包括：

（一）本鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)初中幾所，九年一貫制學(xué)校幾所，完全小學(xué)幾所，寄宿制完全小學(xué)幾所，教學(xué)點(diǎn)幾所，幼兒園幾所；

（二）規(guī)劃中每個(gè)行政村是否設(shè)有完小或教學(xué)點(diǎn)，若無(wú)，請(qǐng)說(shuō)明本村各年級(jí)學(xué)生到哪個(gè)學(xué)校就近上學(xué)，距離半徑為多少；

（三）對(duì)每個(gè)規(guī)劃學(xué)校注明現(xiàn)有學(xué)生數(shù)及辦學(xué)規(guī)模。

四、規(guī)劃制定程序

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校布局專項(xiàng)規(guī)劃的制定工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照以下四個(gè)程序進(jìn)行：

（一）制定：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，中心學(xué)校牽頭，村委會(huì)給予配合，學(xué)校布局既要有利于整合教育資源，實(shí)現(xiàn)辦優(yōu)質(zhì)教育的目標(biāo)，又要結(jié)合當(dāng)?shù)氐孛病⒔煌▽?shí)際，滿足學(xué)生就近入學(xué)的需求。

（二）論證：制定的規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)召開聽證會(huì)，并廣泛征求學(xué)生家長(zhǎng)代表、人大代表、政協(xié)委員、黨員代表、老干部代表、鄉(xiāng)村干部和學(xué)校教師意見，確保學(xué)生家長(zhǎng)的意愿在學(xué)校布局調(diào)整中得到充分體現(xiàn)。

（三）公示：制定的規(guī)劃方案要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會(huì)、各學(xué)校進(jìn)行廣泛公示，公示期限不得少于3天。

（三）報(bào)批：規(guī)劃制定完畢，經(jīng)論證公示，得到廣大人民群眾認(rèn)可后，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府名義報(bào)縣教育局審核。

五、工作要求

本次專項(xiàng)規(guī)劃制定工作時(shí)間緊、任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把專項(xiàng)規(guī)劃制定工作作為促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的有力抓手，高度重視，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真安排部署，全力做好全縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局專項(xiàng)規(guī)劃制定工作，確保于3月20日前完成規(guī)劃制定、論證、公示、報(bào)批等各項(xiàng)工作，并報(bào)縣教育局審核。

二○一三年三月十一日

責(zé)任編輯：hzxhqt