互助土族自治縣人民政府辦公室

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)互助縣2013年放心糧油工程建設(shè)方案的通知

互政辦〔2013〕30號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門，省駐縣有關(guān)單位：

縣經(jīng)商局?jǐn)M定的《互助縣2013年放心糧油工程建設(shè)方案》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二○一三年四月十六日

互助縣2013年“放心糧油”工程建設(shè)方案

為深入推進(jìn)“放心糧油”工程建設(shè)，進(jìn)一步完善“放心糧油”配送銷售網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)糧油市場流通秩序，保障糧油經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，結(jié)合實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國食品安全法》、《糧食流通管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以關(guān)注民生、方便群眾、放心消費(fèi)為目標(biāo)，以糧油質(zhì)量安全為核心，以放心糧油生產(chǎn)企業(yè)為龍頭，以建設(shè)配送中心和城鄉(xiāng)示范店為載體，深入開展放心糧油進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大“放心糧油”覆蓋面，著力提高城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量和健康水平。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)相結(jié)合原則。放心糧油工程由政府推動(dòng)，并給予適當(dāng)扶持, 鼓勵(lì)引導(dǎo)經(jīng)營者按照“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理、市場化運(yùn)作”的總體要求開展放心糧油經(jīng)營活動(dòng)，充分發(fā)揮市場對(duì)糧油供應(yīng)的調(diào)節(jié)作用，增強(qiáng)糧油市場的活力。

（二）堅(jiān)持應(yīng)急保供與日常經(jīng)營相結(jié)合原則。在加大糧油經(jīng)營點(diǎn)建設(shè)力度，保證糧油日常供應(yīng)的同時(shí)，按照糧食應(yīng)急保供體系建設(shè)要求，統(tǒng)籌考慮，合理布局，將放心糧油網(wǎng)點(diǎn)作為應(yīng)急保供點(diǎn)或預(yù)警監(jiān)測點(diǎn)，加強(qiáng)糧油供應(yīng)數(shù)據(jù)監(jiān)測，保證糧油有序、足量、安全供應(yīng)。

（三）堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相結(jié)合原則。糧油產(chǎn)品是特殊商品，也是一種微利商品。在放心糧油經(jīng)營環(huán)節(jié)上，需正確處理好經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益兩者關(guān)系，不斷拓展經(jīng)營理念和經(jīng)營方式，促進(jìn)糧油工程健康發(fā)展。

三、目標(biāo)任務(wù)

2013年，在鞏固現(xiàn)有“放心糧油”銷售網(wǎng)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，加大“放心糧油”工程建設(shè)力度，爭取實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)一店、一村一點(diǎn)” 的目標(biāo)。大力開展“放心糧油”示范點(diǎn)建設(shè)工程，提高“放心糧油”銷售店（點(diǎn)）的競爭力，對(duì)原有的3個(gè)“放心糧油”示范店進(jìn)行裝飾裝潢，改變新面貌，樹立新形象。對(duì)2012年試運(yùn)行的哈拉直溝、紅崖子溝、五十、威遠(yuǎn)、林川5鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“放心糧油”店進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，申報(bào)省級(jí)“放心糧油”示范店，并購置配送車2輛，滿足糧油配送業(yè)務(wù)需求。在臺(tái)子、西山兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建“放心糧油”試運(yùn)營店各1個(gè)，在腦山地區(qū)增設(shè)村級(jí)“放心糧油”經(jīng)營點(diǎn)60個(gè)，完善“放心糧油”銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

四、實(shí)施步驟

（一）篩選網(wǎng)點(diǎn)階段（4月10日至5月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排專人，深入村社進(jìn)行調(diào)查摸底，在農(nóng)戶相對(duì)集中、人口密度較大、糧油產(chǎn)量低且不穩(wěn)定的地區(qū)，選擇有意愿、有糧油經(jīng)營能力的農(nóng)戶或工商戶報(bào)縣糧食營運(yùn)管理中心，由糧食營運(yùn)管理中心進(jìn)行審查篩選，確定放心糧油點(diǎn)經(jīng)營人員。

（二）實(shí)施建設(shè)階段（6月1日至9月30日）。建立以國有糧食企業(yè)為配送中心，縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“放心糧油店”為骨干，村級(jí)“放心糧油點(diǎn)”為網(wǎng)絡(luò)的糧油市場體系，繁榮城鄉(xiāng)糧油食品市場，保障糧油食品安全，進(jìn)一步擴(kuò)大放心糧油產(chǎn)品覆蓋面，健全城鄉(xiāng)糧油購銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。縣糧食營運(yùn)管理中心對(duì)已確定的糧油經(jīng)營點(diǎn)實(shí)行“五統(tǒng)一”管理，即：統(tǒng)一店名標(biāo)識(shí)（縣放心糧油配送中心）、統(tǒng)一采購標(biāo)準(zhǔn)和配送、統(tǒng)一經(jīng)營方針、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一質(zhì)量承諾，確保放心糧油產(chǎn)品達(dá)到質(zhì)量放心、計(jì)量放心、價(jià)格放心、衛(wèi)生放心、服務(wù)放心的“五放心”。積極引導(dǎo)更多的糧油經(jīng)營者參與到“放心糧油”工程中來，并采取銷售、兌換等多種形式開展糧油銷售服務(wù)，擴(kuò)大糧油銷售覆蓋面，保證廣大消費(fèi)者用糧安全，滿足群眾糧油需求。通過建設(shè)和帶動(dòng)，初步形成覆蓋城鄉(xiāng)、設(shè)施完善、管理先進(jìn)、服務(wù)規(guī)范的“放心糧油”網(wǎng)絡(luò)體系。

（三）試運(yùn)營階段（9月29日至10月1日）。由縣糧食營運(yùn)管理中心牽頭，縣發(fā)改、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門和單位配合，加強(qiáng)對(duì)成品糧油市場監(jiān)管，嚴(yán)肅查處摻雜使假、以次充好、缺斤少兩等非法制售假冒偽劣成品糧油的違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范成品糧油市場秩序，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法利益。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保“放心糧油”工程的順利實(shí)施，成立由縣人民政府主管縣長任組長，縣糧食營運(yùn)管理中心負(fù)責(zé)人任副組長，縣發(fā)改、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理、工商、質(zhì)監(jiān)等部門負(fù)責(zé)人為成員的縣“放心糧油”工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)實(shí)施全縣“放心糧油”工程建設(shè)工作。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督管理。縣糧食營運(yùn)管理中心要嚴(yán)格落實(shí)《糧食流通管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，積極聯(lián)合工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管等部門開展“放心糧油”工程的監(jiān)管工作，定期不定期對(duì)“放心糧油店”進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)溝通信息，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，堵塞管理漏洞，強(qiáng)化糧油質(zhì)量安全管理，完善放心糧油工程建設(shè)管理臺(tái)賬，建立健全放心糧油店（柜）長效監(jiān)管機(jī)制，確保“放心糧油”工程順利實(shí)施。

（三）加大宣傳力度。充分利用“世界糧食日”、“糧食科技宣傳周”、“3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”等時(shí)機(jī)，通過廣播電視、發(fā)放宣傳材料、懸掛橫幅等多種形式，向廣大群眾廣泛宣傳實(shí)施“放心糧油”工程的重大意義，著力提高廣大群眾自我保護(hù)能力，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)營者的守法經(jīng)營、誠信服務(wù)意識(shí)，努力營造人人關(guān)心、支持“放心糧油”工程建設(shè)工作的良好氛圍。

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