互助土族自治縣人民政府辦公室

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)互助縣2012年秸稈禁燒工作方案的通知

互政辦〔2012〕93號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：

縣環(huán)保局擬定的《互助縣2012年秸稈禁燒工作方案》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

互助土族自治縣人民政府辦公室

二0一二年七月六日

互助縣2012年秸稈禁燒工作方案

為進一步做好秸稈禁燒工作，切實保護大氣環(huán)境，維護公共交通安全，優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《省環(huán)保廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護部辦公廳關(guān)于做好2012年夏秋兩季秸稈禁燒工作的通知》（青環(huán)發(fā)〔2012〕277號）要求，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保護大氣環(huán)境，促進農(nóng)民增收為目標，按照“標本兼治、疏堵并舉、屬地管理、源頭控制”的原則，堅持秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合，全面防控與重點清查相結(jié)合、行政推動與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合，因地制宜，綜合監(jiān)管，高標準、高質(zhì)量的完成秸稈禁燒工作，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、工作目標

今年秋收時節(jié)（8月中旬-11月底）在全縣范圍內(nèi)實行秸稈禁燒，其中曹家堡飛機場周圍15公里，蘭西高速公路、寧互一級路、互北路兩側(cè)2公里范圍以及油庫、林地和重要通信、電力設(shè)施等周圍1公里區(qū)域為絕對禁燒區(qū)（主要涉及威遠鎮(zhèn)、高寨鎮(zhèn)、塘川鎮(zhèn)、東和鄉(xiāng)），絕對禁燒區(qū)內(nèi)嚴禁焚燒任何農(nóng)作物秸稈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可結(jié)合實際，增加禁燒時段和范圍。

三、工作步驟

（一）組織發(fā)動階段（7月15日-8月20日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制訂秸稈禁燒工作方案，將工作目標、任務(wù)、職責(zé)落實到村（社）最基層，形成上下聯(lián)動、行動迅速、運轉(zhuǎn)高效的工作運行機制，并采取多種形式，大力宣傳秸稈禁燒工作的重要意義，努力營造禁燒氛圍。

（二）全面禁燒階段（8月20日-10月上旬）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門各負其責(zé)，堅持24小時巡回檢查，嚴格實行聯(lián)片責(zé)任制，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，全力做好秸稈禁燒工作，防止發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象。

（三）檢查總結(jié)階段（10月中旬）。在全面禁燒階段，縣秸稈禁燒辦將組織有關(guān)部門，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈禁燒工作進行檢查、督查。

四、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任。為加強對全縣秸稈禁燒工作的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、督查和指導(dǎo)，縣政府成立以主管副縣長為組長，農(nóng)業(yè)、環(huán)保、林業(yè)、廣電、交通、公安、安監(jiān)、監(jiān)察以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為成員的秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在環(huán)境保護局，負責(zé)具體工作的開展。

（二）部門聯(lián)動，形成合力。各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認真履行職責(zé)，加大監(jiān)管力度，加強協(xié)調(diào)配合，健全禁燒工作制度，完善禁燒工作措施，共同做好秸稈禁燒工作。

環(huán)保、農(nóng)業(yè)部門要加強現(xiàn)場執(zhí)法巡查，發(fā)現(xiàn)焚燒行為要責(zé)令立即停止，對直接責(zé)任人進行教育或處罰。

農(nóng)業(yè)部門要采取有效措施，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民秸稈還田，擴大秸稈綜合利用規(guī)模，在農(nóng)作物收割過程中，堅持疏堵結(jié)合、因地制宜原則，采取粉粹還田等有效措施，切實防治焚燒秸稈。積極鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民秸稈還田和綜合利用，開展秸稈資源調(diào)查。農(nóng)機部門要深入現(xiàn)場，加強各類農(nóng)機管理，控制留茬高度，從根本環(huán)節(jié)上減少秸稈焚燒。

林業(yè)部門要積極做好防火護林工作，對焚燒秸稈毀壞林木的責(zé)任人實施處罰，并依法追究責(zé)任。

公安、交通部門要加強對鐵路、高速公路、國道、省道沿線的巡查，發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒現(xiàn)象，及時通報有關(guān)部門組織查處。

安監(jiān)部門負責(zé)禁燒期間的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。

廣電部門負責(zé)對秸稈禁燒的宣傳和典型報道。

監(jiān)察部門對各地禁燒責(zé)任落實情況、政府及部門領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)情況實施監(jiān)察、責(zé)任追究。

有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定切實可行的實施方案，成立秸稈禁燒工作機構(gòu)和督查組，進一步建立和完善禁燒工作責(zé)任制，明確具體負責(zé)人，實行劃片包干，確保禁燒措施的落實。

（三）強化宣傳，正確引導(dǎo)。各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合工作實際，通過會議、廣播、橫幅、標語、宣傳車等多種形式，廣泛宣傳秸稈焚燒的危害性和秸稈綜合利用的重大意義，提高廣大農(nóng)民禁燒秸稈的自覺性。新聞媒體要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對發(fā)生焚燒現(xiàn)象的地區(qū)及監(jiān)管失職行為進行公開曝光，營造濃厚的禁燒氛圍。

（四）加強督查，嚴肅查處。縣秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織督查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈禁燒工作進行監(jiān)督檢查，確保禁燒工作責(zé)任制全面落實。對于焚燒秸稈行為，發(fā)現(xiàn)一起，嚴肅查處一起。對發(fā)生大面積焚燒、引發(fā)交通和大氣環(huán)境污染事故、造成惡劣影響的地區(qū)，予以掛牌督辦，對所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人實行問責(zé)。對造成重大污染事故、重大財產(chǎn)損失或人身傷亡的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。

責(zé)任編輯：hzxhqt