互助土族自治縣人民政府

關(guān)于批轉(zhuǎn)互助縣廉租房建設(shè)管理辦法的通知

互政〔2012〕238號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，各園區(qū)管委會(huì)，省駐縣各單位，各科級(jí)事業(yè)單位，規(guī)模以上企業(yè)：

縣房產(chǎn)局?jǐn)M定的《互助縣廉租房建設(shè)管理辦法》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真遵照執(zhí)行。

互助土族自治縣人民政府

二0一二年十月二十五日

互助縣廉租房建設(shè)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為建立健全我縣廉租住房建設(shè)管理體系，滿足中低收入住房困難家庭基本住房需求，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)【2007】24號(hào)），原建設(shè)部等九部門《廉租住房保障辦法》第162號(hào)，青海省人民政府關(guān)于印發(fā)《青海省城鎮(zhèn)最低生活保障家庭廉租住房管理暫行辦法》(青政[2007]45號(hào))等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我縣區(qū)域內(nèi)廉租房的規(guī)劃、建設(shè)、供應(yīng)、分配、管理及監(jiān)督等各項(xiàng)工作。

第三條 本辦法所稱廉租房，是指政府投資或企業(yè)在政策支持下投資建設(shè)，限定套型面積，按政府指導(dǎo)價(jià)出租、出售的政策性住房。

第四條 廉租房供應(yīng)，適應(yīng)不同家庭住房支付能力的差異和保障需求，實(shí)行先租后售，租售并舉制度。

第五條 廉租房分配入住，實(shí)行申請、審核、公示、審批、輪候、退出等制度。

第六條 縣政府及住房保障部門負(fù)責(zé)廉租房建設(shè)的資金籌措、房源籌集、管理、維護(hù)和運(yùn)營等工作。

第七條 縣住房保障部門是廉租房的行政主管部門，牽頭協(xié)調(diào)廉租房政策、規(guī)劃、計(jì)劃、建設(shè)和管理工作，并對各小區(qū)、各類園區(qū)、企業(yè)廉租房建設(shè)和管理情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督，具體負(fù)責(zé)廉租房的日常管理工作。縣發(fā)改、國土、財(cái)政、民政、環(huán)保等部門負(fù)責(zé)廉租房的項(xiàng)目審批、土地供應(yīng)、資金下達(dá)和使用監(jiān)督、保障對象的核實(shí)及建設(shè)管理等相關(guān)工作。

第八條 縣住房保障管理部門會(huì)同民政、統(tǒng)計(jì)、社區(qū)等對全縣城鎮(zhèn)中低收入家庭住房、收入等情況進(jìn)行調(diào)查，建立數(shù)據(jù)庫，實(shí)行年度動(dòng)態(tài)管理，作為廉租房建設(shè)、租賃、分配、出售、退出的基礎(chǔ)依據(jù)。

第二章 規(guī)劃建設(shè)

第九條 廉租房建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃由住房保障部門會(huì)同發(fā)改、民政、國土、財(cái)政等部門，結(jié)合本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、人口狀況、住房市場供求關(guān)系以及廉租房的需求情況編制，并報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。廉租房建設(shè)應(yīng)充分考慮住房困難群體對交通、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等方面的需求，合理安排和布局。

第十條 廉租房房源通過以下渠道籌集：

（一）政府直接投資新建、收購、回購、改建等；

（二）在普通商品住房、棚戶區(qū)（危舊房）改造、拆遷安置房等項(xiàng)目中配建；

（三）開發(fā)區(qū)、園區(qū)投資籌集；

（四）企業(yè)利用自用土地建設(shè)或閑置房屋改建；

（五）各類機(jī)構(gòu)投資者或房地產(chǎn)企業(yè)投資籌集；

（六）其他渠道。

第十一條 廉租房建設(shè)用地納入年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃并優(yōu)先保障。收回使用權(quán)的國有土地和儲(chǔ)備土地，優(yōu)先安排用于廉租房建設(shè)。廉租房建設(shè)用地可以以劃撥方式供應(yīng)，也可以以出讓方式供應(yīng)。在普通商品住房、棚戶區(qū)（危舊房）改造、拆遷安置房等項(xiàng)目中配建廉租房的，應(yīng)在土地出讓條件中對配建套數(shù)、戶型面積、裝修標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)歸屬、交付時(shí)限等予以明確。

第十二條 廉租房建設(shè)以小戶型為主。單套建筑面積政府專項(xiàng)補(bǔ)助資金額度按規(guī)定的平方米標(biāo)準(zhǔn)核定，套型面積超過政府規(guī)定平方米以上的部分，不享受政府補(bǔ)助，由保障對象出資。

第三章 資金和優(yōu)惠政策

第十三條 廉租房資金通過以下渠道籌集：

（一）上級(jí)安排的專項(xiàng)補(bǔ)助資金；

（二）財(cái)政年度預(yù)算安排的資金；

（三）土地出讓金凈收益的10%；

（四）公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的全部余額；

（五）政府債券資金；

（六）企業(yè)債券；

（七）銀行貸款；

（八）廉租房出租和出售收入資金；

（九）其它資金。

第十四條 政府出資建設(shè)的廉租房，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。

第十五條 廉租房建設(shè)和運(yùn)營執(zhí)行國家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

第四章 準(zhǔn)入條件

第十六條 城鎮(zhèn)低保住房困難家庭、城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工、外來務(wù)工無房人員、國有企業(yè)住房困難家庭、農(nóng)村居民進(jìn)城居住無房家庭，符合下列相應(yīng)條件的，納入廉租房的供應(yīng)范圍。

1、城鎮(zhèn)低保住房困難家庭：無私有住房或私有住房人均住房面積在20平方米以下；人均住房面積在20平方米以上，但住房屬危房的（經(jīng)相關(guān)部門鑒定確認(rèn)）。

2、城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭：無私有住房或私有住房人均住房面積在20平方米以下；人均住房面積在20平方米以上，但住房屬危房的（經(jīng)相關(guān)部門鑒定確認(rèn)）；年人均可支配收入在本縣上年度城鎮(zhèn)年人均可支配收入線以下。

第十七條 屬下列情形之一的，不得申請廉租住房：

（一）已享受房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房（安居房、集資建房），承租廉租住房、單位公房等政策性住房的；

（二）在申請前3年內(nèi)轉(zhuǎn)讓自有住房的（但因特殊原因?qū)⒃》哭D(zhuǎn)讓造成家庭住房困難的除外）。

第十八條 符合住房保障準(zhǔn)入條件的家庭，有下列情形之一的優(yōu)先予以保障：

（一）城鎮(zhèn)最低生活保障家庭；

（二）房屋征收范圍內(nèi)無經(jīng)濟(jì)能力回購產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的被征收人家庭；

（三）具有本縣城鎮(zhèn)戶籍、在房屋征收范圍內(nèi)居住，因公共利益被征收后，在本縣內(nèi)無其他住房的；

（四）政府引進(jìn)的特殊專業(yè)人才和在當(dāng)?shù)毓ぷ鞯牡丶?jí)以上勞模、全國英模、榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人、烈軍屬、四級(jí)以上殘疾人員家庭；

（五）放棄計(jì)劃生育政策指標(biāo)或家庭成員中有計(jì)劃生育后遺機(jī)構(gòu)投資者或房地產(chǎn)企業(yè)投資籌集的廉租房，面向所有符合條件的人員供應(yīng)。

第十九條 廉租房配租面積與申請人的家庭人口、代際關(guān)系等相適應(yīng)，原則上除對老、弱、病、殘保障對象予以特殊配租外，其他對象按照個(gè)人申請意愿配租,實(shí)行輪候和倒排序制度。

第二十條 本縣城鎮(zhèn)戶籍保障對象申請保障性住房，向所在的社區(qū)或住房保障部門提出，并提交下列材料：

（一）《保障性住房申請表》；

（二）家庭成員身份證件、戶口簿、婚姻狀況證明；

（三）家庭經(jīng)濟(jì)狀況核定證明；

（四）其他需要提供的材料。

符合上述條件的，經(jīng)社區(qū)、縣住房保障部門審核后，報(bào)縣政府審批公示。

第二十一條 新就業(yè)無房人員和來本地務(wù)工人員申請保障性住房的，向所在單位提出，提交如下材料：

（一）《保障性住房申請表》；

（二）申請人身份證、戶籍證明文件、勞動(dòng)（聘用）合同、社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明等；

（三）其他需要提供的相關(guān)材料。

所在單位經(jīng)初審公示后，連同《保障性住房申請匯總表》、報(bào)縣住房保障部門審核公示。

第二十二條 廉租房申請人要如實(shí)申報(bào)家庭住房、收入和財(cái)產(chǎn)狀況。

第二十三條 廉租房申請入住程序。

1、申請對象向所在社區(qū)（單位）提出書面申請。

2、社區(qū)(單位)組織人員進(jìn)行入戶調(diào)查核實(shí)。

3、社區(qū)（單位）將初審后達(dá)到入住條件的對象報(bào)縣住房保障部門。

4、縣住房保障部門會(huì)同民政、監(jiān)察等部門再次進(jìn)行復(fù)核。

5、對復(fù)核后符合入住條件的住戶在社區(qū)（單位）、住房保障部門、電視臺(tái)、政府網(wǎng)站進(jìn)行為期10天的公示。

6、對公示后無異議的報(bào)縣人民政府審批后，由縣住房保障部門會(huì)同民政、監(jiān)察等部門通過搖號(hào)方式確定房號(hào)，搞好分配入住工作。

第五章 配租管理

第二十四條 新增房源達(dá)到入住條件后，由縣住房保障部門依輪候順序倒排序向符合條件的申請人發(fā)放配租確認(rèn)通知書。領(lǐng)取配租確認(rèn)通知書的申請人，到指定的單位簽訂《保障性住房租賃合同》。廉租房租賃合同應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：

（一）房屋的位置、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況；

（二）租金及其支付方式；

（三）物業(yè)管理、水電氣、通訊、電視、電梯等費(fèi)用的支付方式；

（四）房屋用途和使用要求；

（五）房屋維修責(zé)任；

（六）停止住房保障的情形；

（七）違約責(zé)任及爭議解決辦法；

（八）其他約定。

第二十五條 廉租房租金標(biāo)準(zhǔn)參照同地段、同類別商品住房市場租金水平確定，由物價(jià)部門會(huì)同住房保障部門、財(cái)政部門測算，按年度向社會(huì)公布。

第二十六條 開發(fā)區(qū)、園區(qū)、企業(yè)投資籌集建設(shè)、面向園區(qū)和本企業(yè)職工出租的保障性住房，由其自行組織審核、公示、配租，租金自主確定。配租情況應(yīng)當(dāng)報(bào)縣住房保障部門備案，納入全縣保障性住房信息系統(tǒng)統(tǒng)一管理。

第二十七條 承租人應(yīng)愛護(hù)并合理使用房屋及附屬設(shè)施，因使用不當(dāng)造成房屋或附屬設(shè)施損壞的，應(yīng)負(fù)責(zé)維修或賠償。

第二十八條 成片建設(shè)的廉租房小區(qū)，物業(yè)管理服務(wù)由營運(yùn)機(jī)構(gòu)組建或由選聘的專業(yè)物業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。物業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)在選聘物業(yè)服務(wù)人員時(shí)，在同等條件下，優(yōu)先聘用小區(qū)住戶。

普通商品住房、棚戶區(qū)（危舊房）改造、征遷安置房等項(xiàng)目中配建的保障性住房，納入小區(qū)物業(yè)管理范圍。

第六章 出售管理

第二十九條 配售的廉租房是指政府投資新建、改建、收購的廉租房。政府出售廉租房應(yīng)在優(yōu)先滿足住房最困難家庭承租后實(shí)施，購買對象凡符合保障條件的均可自主選擇承租和申請購買。符合準(zhǔn)入條件的保障對象，可以按政府指導(dǎo)價(jià)購買廉租房。廉租房出售價(jià)格由價(jià)格主管部門會(huì)同住房保障部門，依據(jù)價(jià)格管理的有關(guān)規(guī)定，在綜合考慮建設(shè)成本的基礎(chǔ)上確定出售價(jià)格，并向社會(huì)公示。出售價(jià)格應(yīng)當(dāng)每年核定一次。出售的廉租房套型建筑面積在50平米之內(nèi)的按當(dāng)年成本價(jià)出售，建筑面積超過50平米的部分按高于成本價(jià)、低于市場價(jià)出售。

第三十條 購買保障性住房應(yīng)當(dāng)簽訂書面買賣合同，明確出售價(jià)格、付款方式以及雙方的權(quán)利和義務(wù)，付清全部房款后，向房屋登記機(jī)構(gòu)申請辦理房屋登記，權(quán)屬證書附記欄內(nèi)標(biāo)注“保障性住房”，享有有限產(chǎn)權(quán)，實(shí)行產(chǎn)權(quán)共有。

第三十一條 個(gè)人購買的廉租房五年內(nèi)不得上市交易，滿五年后若上市交易的，方可上市轉(zhuǎn)讓或者出租。交易時(shí)應(yīng)適當(dāng)補(bǔ)交出賣時(shí)政府給予的優(yōu)惠價(jià)款。

第三十二條 開發(fā)區(qū)、園區(qū)、企業(yè)、機(jī)構(gòu)投資者建設(shè)的成套廉租住房，5年后方可分戶出售，并執(zhí)行本規(guī)定的出售價(jià)格和有關(guān)管理規(guī)定。出售后獲取的收入用于再建廉租房，按相關(guān)規(guī)定提出房屋維修基金，用于保障性住房的運(yùn)營維護(hù)，促進(jìn)廉租房建設(shè)滾動(dòng)發(fā)展。

第七章 退出管理

第三十三條 承租人通過購買、獲贈(zèng)、繼承等方式在當(dāng)?shù)貎?nèi)獲得其他住房的，或在租賃期內(nèi)超過政府規(guī)定的收入標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)退出廉租房。

第三十四條 廉租房承租人有下列行為之一的，一經(jīng)查實(shí)，立即解除租賃合同，收回保障性住房，5年內(nèi)不得申請保障性住房：

（一）采取提供虛假證明材料等方式騙取保障性住房的；

（二）轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借的；

（三）改變保障性住房結(jié)構(gòu)或使用性質(zhì)的；

（四）無正當(dāng)理由連續(xù)空置6個(gè)月以上的；

（五）拖欠租金累計(jì)6個(gè)月以上的；

（六）在廉租房中從事違法活動(dòng)的；

采取虛假資料等方式騙租廉租房的，依有關(guān)規(guī)定處以罰款。

第八章 監(jiān)督管理

第三十五條 縣住房保障部門應(yīng)當(dāng)組織對承租或購買保障性住房人員履行合同約定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供資料。在監(jiān)督檢查中，住房保障機(jī)構(gòu)有權(quán)采取以下措施：

（一）2名以上工作人員在至少1名成年家庭成員在場的情況下，檢查保障性住房使用情況；

（二）對違法違規(guī)行為予以制止并責(zé)令改正。

第三十六條 縣住房保障部門應(yīng)當(dāng)建立保障性住房檔案，詳細(xì)記載規(guī)劃、計(jì)劃、建設(shè)和住房使用，承租人和購房人的申請、審核、輪候、配租、出售以及違法違約情況等有關(guān)信息。

第三十七條 承租人隱瞞或偽造住房、收入等情況，單位為申請人出具虛假證明材料，騙取保障性住房的，由有關(guān)部門對承租人和直接出具虛假證明材料的主管人員及直接責(zé)任人依法依紀(jì)追究責(zé)任。

第三十八條 對擅自將廉租房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者未經(jīng)審核同意將廉租房轉(zhuǎn)讓的，由相關(guān)部門依法對其進(jìn)行處理。

第三十九條 廉租房的規(guī)劃、計(jì)劃、建設(shè)、分配、使用和管理工作接受社會(huì)監(jiān)督。有關(guān)部門接到對違法違紀(jì)行為進(jìn)行投訴、檢舉的，應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)及時(shí)核實(shí)并作出處理。

第四十條 住房保障部門及其他有關(guān)行政主管部門工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄或者侵害廉租房申請人、承租人、購買人合法權(quán)益的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第四十一條 本辦法未盡事宜，按照國家和省上有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

責(zé)任編輯：hzxhqt