互助土族自治縣人民政府

關(guān)于進一步加強縣城私搭亂建搶修搶建等違法行為清理整治工作的通知

互政〔2013〕58號

有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：

當(dāng)前，縣城威遠鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，尤其是城中村內(nèi)私搭亂建、搶修搶建等違法行為十分突出，嚴(yán)重影響了城市建設(shè)和發(fā)展。為進一步規(guī)范清理和拆除城鄉(xiāng)違法建筑，有效遏制和嚴(yán)厲查處私搭亂建、搶修搶建等違法行為，努力鞏固城鄉(xiāng)建設(shè)成果，維護城市規(guī)劃嚴(yán)肅性和城市形象，經(jīng)縣人民政府研究，決定進一步加強縣城威遠鎮(zhèn)私搭亂建、搶修搶建等違法行為清理整治工作。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、整治范圍：

1、未依法辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或未按規(guī)劃許可證內(nèi)容及要求進行建設(shè)的；

2、未經(jīng)批準(zhǔn)或騙取批準(zhǔn)非法占地建設(shè)的，未按批準(zhǔn)用途擅自改變土地使用性質(zhì)的，通過買賣或其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地、破壞耕地的；

3、未經(jīng)批準(zhǔn)在城市道路和公共場地臨時搭建的；

4、未經(jīng)批準(zhǔn)在宅基地內(nèi)翻建、新建、改建的；

5、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自加層的（包括農(nóng)戶）；

6、已頒布禁止建設(shè)有關(guān)規(guī)定后搶修搶建的；

7、違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、城市管理等法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，未經(jīng)規(guī)劃、國土資源、城市管理等部門批準(zhǔn)或不按批準(zhǔn)要求內(nèi)容修建的已建在建的其它建筑。

二、整治原則及程序

對違法建筑的查處要本著“合法高效”的原則進行。按照巡查發(fā)現(xiàn)（或經(jīng)舉報受理）—調(diào)查核實—責(zé)令整改—組織強拆的工作流程進行。

（一）非法占用土地類：

1、無相關(guān)審批手續(xù)的（包括土地私下交易的）：在未取得相關(guān)審批手續(xù)的情況下，非法占用土地修建，對城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃造成嚴(yán)重影響的建筑物，由縣國土局牽頭，聯(lián)合住建、城管、拆遷、新農(nóng)辦等部門開展執(zhí)法活動，責(zé)令建房戶退還非法占用的土地，并限期拆除非法建筑。對符合建房條件，且在規(guī)劃調(diào)整后，符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的未批先建的違法建筑，先由國土、住建、城管等部門聯(lián)合執(zhí)法，對其進行處罰，后按有關(guān)規(guī)定和要求補辦審批手續(xù)。

2、非法侵占道路、渠道等公共設(shè)施用地的：已取得集體土地使用權(quán)證，但不按宅基地實際審批面積修建，隨意擴大宅基地面積，非法侵占道路、渠道等公共設(shè)施用地的建筑物，由縣國土局牽頭，聯(lián)合住建、城管、拆遷等部門開展執(zhí)法活動，責(zé)令建房戶限期拆除非法建筑。對逾期不自行拆除的，依法強制拆除。

（二）在未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證情況下，擅自在原有宅基地上修建，對城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃造成嚴(yán)重影響的建筑物，由縣住建局牽頭，聯(lián)合國土、城管、拆遷、新農(nóng)辦等部門開展執(zhí)法活動，責(zé)令建房戶限期拆除違法建筑；對符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的違法建筑，先由住建、城管等部門聯(lián)合執(zhí)法，對其進行處罰，后按有關(guān)規(guī)定和要求補辦審批手續(xù)。

（三）已辦理相關(guān)手續(xù)，但未按規(guī)定要求擅自改建、擴建的建筑物，由縣住建局、城管局負責(zé)查處，責(zé)令建房戶立即停止建設(shè)。對能采取改正措施消除影響規(guī)劃實施的，責(zé)令其限期改正，由建房戶自行拆除改建、擴建部分；無法采取改正措施消除影響的，由住建局牽頭，聯(lián)合城管、拆遷等部門開展執(zhí)法活動，責(zé)令建房戶限期拆除私自改建、擴建部分，逾期不自行拆除的依法強制拆除。

（四）對整治違法建筑通告發(fā)布后，未經(jīng)審批，違法搶建、搶修的，由住建局牽頭，聯(lián)合城管、國土、拆遷、新農(nóng)辦等部門及時開展執(zhí)法活動，依法強制拆除。

三、活動要求

（一）加強宣傳，營造氛圍。威遠鎮(zhèn)和有關(guān)部門要充分利用各種手段，采取各種形式，大力宣傳城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性和整治城鄉(xiāng)違法建筑的目的、意義、標(biāo)準(zhǔn)及要求，建立健全群眾參與和監(jiān)督機制，調(diào)動廣大干部群眾主動參與整治工作。要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對典型的違法建筑及時曝光，始終保持對違法建筑的高壓態(tài)勢，為依法拆除違法建筑、綜合整治城鄉(xiāng)環(huán)境創(chuàng)造良好的輿論氛圍和執(zhí)法環(huán)境。

（二）落實責(zé)任，確保實效。為確保整治工作取得實效，由縣住建局牽頭，城管、國土、拆遷、新農(nóng)村等部門要與威遠鎮(zhèn)加強協(xié)調(diào)，密切配合；與威遠鎮(zhèn)各社區(qū)、村社實行聯(lián)點包片負責(zé)制，按照“屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主、綜合治理”的工作原則，積極履行工作職責(zé)，建立健全長效機制，依法開展聯(lián)合執(zhí)法和清理整治活動。

（三）依法整治，確保穩(wěn)定。威遠鎮(zhèn)及有關(guān)部門在整治工作中，既要大膽工作、嚴(yán)格執(zhí)法，又要注意工作方式方法，依法行政，嚴(yán)格依法開展整治工作，真正把違法建筑整治工作抓實抓好。對列入拆除計劃的違法建筑，要堅持盡量動員自行拆除的原則。同時，在違法建筑整治工作中要認真做好各種預(yù)案，保障執(zhí)法人員和工作人員的安全，防止群體性事件發(fā)生。

（四）加強督查，嚴(yán)格獎懲。縣重點工作督查室要對整治開展情況進行定期、不定期的督促檢查，對嚴(yán)重影響縣城景觀、群眾反映強烈、嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃、頂風(fēng)修建違法建筑的進行掛牌督辦，對整治進度和任務(wù)完成情況及時通報，對整治工作不力、影響整治進程的在全縣范圍內(nèi)進行通報批評。縣監(jiān)察局要加強對違法建筑整治工作的監(jiān)督，督促有關(guān)部門或單位積極配合違法建筑整治工作。對違法審批、不作為、亂作為造成嚴(yán)重后果的行政機關(guān)工作人員實行責(zé)任追究。

二0一三年三月十二日

責(zé)任編輯：hzxhqt