互助土族自治縣人民政府辦公室

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)互助縣康福家行動(dòng)實(shí)施意見的通知

互政辦〔2012〕85號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門、各園區(qū)管委會、省駐縣各單位、各科級事業(yè)單位：

縣人口和計(jì)劃生育局?jǐn)M定的《互助縣康福家行動(dòng)實(shí)施意見》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

附件：1、康福家示范村創(chuàng)建參考標(biāo)準(zhǔn)

2、康福家示范戶創(chuàng)建參考標(biāo)準(zhǔn)

互助土族自治縣人民政府辦公室

二0一二年六月七日

互助縣“康福家行動(dòng)”實(shí)施意見

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省全面實(shí)施“康福家行動(dòng)”指導(dǎo)意見的通知》（青政辦〔2011〕224號）、省人口計(jì)生委《關(guān)于印發(fā)康福家千村萬戶工程實(shí)施意見的通知》（青人口發(fā)〔2012〕13號）和《海東行署辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)地區(qū)人口計(jì)生委全面實(shí)施康福家行動(dòng)指導(dǎo)意見的通知》（東署辦〔2012〕41號）精神，推動(dòng)“康福家行動(dòng)”向縱深發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合縣情實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、實(shí)施“康福家行動(dòng)”的重要意義

家庭是社會的基本單位，家庭健康幸福是人口發(fā)展、社會和諧的重要基礎(chǔ)。“康福家行動(dòng)”以健康幸福為主題，以生育文明、健康吉祥、家庭發(fā)展、誠信守法、新風(fēng)良俗、幸福和諧為標(biāo)準(zhǔn)，以家庭需求為導(dǎo)向，向家庭提供個(gè)性化、多樣化、系統(tǒng)化和溫馨化的綜合服務(wù)為宗旨，以人口計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為紐帶，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為載體，以部門協(xié)同配合、群眾廣泛參與為抓手，通過全方位、多渠道、廣覆蓋的人口和計(jì)劃生育公共服務(wù)，全面落實(shí)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的各項(xiàng)政策措施，提高家庭發(fā)展能力。實(shí)踐證明“康福家行動(dòng)”是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)社會建設(shè)和創(chuàng)新社會管理，圍繞大局，立足家庭，服務(wù)民生的務(wù)實(shí)舉措；是統(tǒng)籌解決人口問題，探索新時(shí)期人口計(jì)生工作新模式的載體；是人口計(jì)生事業(yè)功能拓展，工作轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新實(shí)踐；是深化人口計(jì)生綜合改革的切入點(diǎn)和“助推器”。全面實(shí)施“康福家行動(dòng)”，為適度穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，統(tǒng)籌解決人口問題，創(chuàng)新人口計(jì)生工作體制機(jī)制具有十分重要的意義。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要進(jìn)一步提高對開展“康福家行動(dòng)”重要意義的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，按照“先行試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分類指導(dǎo)、逐步推進(jìn)”的工作思路，選準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，不斷提高工作的實(shí)效性。以更加飽滿的熱情，務(wù)實(shí)的精神，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，加大對“康福家行動(dòng)”工作的指導(dǎo)，督促各項(xiàng)服務(wù)措施的落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)“康福家行動(dòng)”，努力推動(dòng)我縣人口和計(jì)劃生育工作上水平、上臺階。

二、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“建

立健全家庭發(fā)展政策、切實(shí)促進(jìn)家庭和諧幸福”的要求，不斷推進(jìn)綜合改革，充分發(fā)揮人口計(jì)生公共服務(wù)功能，積極宣傳倡導(dǎo)，有效整合社會各方資源，著力為家庭提供全方位、多渠道、廣覆蓋的公共服務(wù)，推動(dòng)解決家庭在生產(chǎn)、生活、生育、健康、養(yǎng)老等方面存在的問題，提升家庭發(fā)展能力，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展和社會和諧進(jìn)步。

（二）工作目標(biāo)。通過開展宣傳倡導(dǎo)、技術(shù)咨詢、健康促進(jìn)、政策惠及、致富發(fā)展等綜合服務(wù)，使新型婚育觀念和文明健康的生活理念深入人心，群眾計(jì)劃生育和生殖健康水平得到提高，家庭發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，“康福家行動(dòng)”工作機(jī)制不斷完善，人口計(jì)生部門社會管理和公共服務(wù)能力不斷加強(qiáng)，在全縣創(chuàng)建40-50個(gè)康福家示范村、1000個(gè)康福家示范戶。

（三）基本原則

——堅(jiān)持以人為本。以人的全面發(fā)展為中心，以家庭為載體，注重保障和改善民生，提高家庭發(fā)展能力。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。發(fā)展人口計(jì)生網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，整合社會各方資源，促進(jìn)形成有利于家庭發(fā)展的工作機(jī)制和政策體系。

——堅(jiān)持部門合作。倡導(dǎo)和發(fā)揮部門作用，資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，形成通力協(xié)作，齊抓共管、互動(dòng)共建、服務(wù)家庭的工作合力。

----堅(jiān)持分類指導(dǎo)。因地制宜，分類指導(dǎo)，循序漸進(jìn)，不搞一刀切，不搞一哄而起。

----堅(jiān)持拓展服務(wù)。圍繞家庭健康、幸福、和諧，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，關(guān)心群眾的生產(chǎn)、生活，搞好計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康。

----堅(jiān)持突出重點(diǎn)。針對家庭存在的實(shí)際問題，突出重點(diǎn)，解決主要矛盾，集中精力辦大事、辦實(shí)事。

三、主要內(nèi)容

緊緊圍繞生育文明、健康吉祥、家庭發(fā)展、誠信守法、新風(fēng)良俗、幸福和諧六個(gè)模塊，著力實(shí)施好“八行動(dòng)、八到家、八促進(jìn)”。

（一）實(shí)施婚育新風(fēng)傳播行動(dòng)。著力推動(dòng)人口文化建設(shè)，深入開展全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，大力弘揚(yáng)以“計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、男女平等、敬老養(yǎng)老、生殖健康、家庭幸福”等為主要內(nèi)容的新型家庭人口文化，將人口文化融入社會文化、地域文化、民俗文化，創(chuàng)新宣傳載體，豐富宣傳內(nèi)容，完善宣傳機(jī)制，突出宣傳特色，打造宣傳品牌，做到宣傳倡導(dǎo)落實(shí)到家，促進(jìn)群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。

（二）實(shí)施生殖健康促進(jìn)行動(dòng)。強(qiáng)化綜合服務(wù)，面向家庭，

面向育齡人群，面向生命全過程，普及“五期”教育知識，關(guān)注中老年人口健康，給群眾提供計(jì)劃生育、生殖健康、家庭保健全程服務(wù)，開展以避孕節(jié)育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)、避孕節(jié)育知情選擇、生殖道感染干預(yù)、育齡婦女免費(fèi)健康檢查、術(shù)后隨訪、男性生殖健康咨詢指導(dǎo)、不孕不育技術(shù)診療、性病防治、官頸癌早期檢測和免費(fèi)避孕藥發(fā)放等為主要內(nèi)容的服務(wù)項(xiàng)目，做到生殖保健落實(shí)到家，促進(jìn)廣大群眾生殖健康水平不斷提高。

（三）實(shí)施利益導(dǎo)向扶助行動(dòng)。以農(nóng)村雙女戶和城鄉(xiāng)獨(dú)生子女、計(jì)劃生育貧困家庭優(yōu)先脫貧致富為重點(diǎn)，積極開展以落實(shí)“三項(xiàng)制度”為主的各項(xiàng)利益導(dǎo)向優(yōu)惠政策，建立農(nóng)村雙女戶、城鄉(xiāng)獨(dú)生子女和計(jì)劃生育貧困家庭扶助制度，做到惠民政策扶助項(xiàng)目落實(shí)到家，促進(jìn)計(jì)劃生育家庭發(fā)展。

（四）實(shí)施出生缺陷干預(yù)行動(dòng)。全面實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目和普服葉酸項(xiàng)目，開展以宣傳倡導(dǎo)、健康促進(jìn)、優(yōu)生咨詢、高危人群指導(dǎo)、孕前實(shí)驗(yàn)室篩查和均衡營養(yǎng)等為主要內(nèi)容的出生缺陷一級干預(yù)，做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)落實(shí)到家，促進(jìn)出生人口素質(zhì)的全面提高。

（五）實(shí)施生育關(guān)懷關(guān)愛行動(dòng)。通過物質(zhì)幫扶、精神慰藉、

志愿者服務(wù)等多種形式，積極開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”，引導(dǎo)群眾積極參與打擊“兩非”行為，關(guān)懷計(jì)劃生育困難戶、留守人口、老年人、殘疾人和其它特殊家庭，關(guān)懷關(guān)愛流動(dòng)人口享受均等化服務(wù)，關(guān)心幫助基層計(jì)生干部的工作、學(xué)習(xí)和生活為主要內(nèi)容的關(guān)懷關(guān)愛行動(dòng)，做到人文關(guān)懷落實(shí)到家，促進(jìn)關(guān)懷關(guān)愛良好社會氛圍的形成。

（六）實(shí)施陽光計(jì)生服務(wù)行動(dòng)。推進(jìn)依法管理，做到依法行政、文明執(zhí)法，公開執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法范圍、執(zhí)法依據(jù)、辦事程序、辦事結(jié)果，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法主體合法、程序公正、行為規(guī)范、機(jī)制健全的工作要求，做到便民維權(quán)落實(shí)到家，促進(jìn)群眾合法權(quán)益得到進(jìn)一步保障。

（七）實(shí)施生育文明促和諧行動(dòng)。積極開展誠信計(jì)生活動(dòng)，建立政府誠信、群眾守信、村(居)民互信的工作模式，促進(jìn)民主管理和民主監(jiān)督。推動(dòng)村民自治，開展以健全村民議事制度、村民代表大會制度、村務(wù)公開制度、完善人口計(jì)生村民自治章程和村規(guī)民約、加強(qiáng)社會公德、家庭美德和誠實(shí)守信教育為主要內(nèi)容的生育文明促和諧行動(dòng)，做到文明教育落實(shí)到家，促進(jìn)群眾自我教育、自我服務(wù)和自我管理意識的不斷增強(qiáng)。

（八）實(shí)施強(qiáng)基固本推進(jìn)行動(dòng)。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育“村(社區(qū))為主”工作，認(rèn)真開展“十進(jìn)村(社區(qū))”，全面落實(shí)“六清”，健全完善鄉(xiāng)、村例會制度，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)鄉(xiāng)村干部工作責(zé)任，完善目標(biāo)考核責(zé)任制和各項(xiàng)管理服務(wù)制度，加強(qiáng)人口計(jì)生信息管理，規(guī)范管理和服務(wù)流程，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理和服務(wù)為主要內(nèi)容的基層基礎(chǔ)工作，做到信息采集落實(shí)到家，促進(jìn)村級人口計(jì)生工作水平的不斷提高。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要切實(shí)加強(qiáng)對“康福家行動(dòng)”的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等各項(xiàng)工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真組織實(shí)施。縣人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)“康福家行動(dòng)”的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，將“康福家行動(dòng)”納入人口目標(biāo)責(zé)任制考核，明確職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)督促檢查，確保“康福家行動(dòng)”取得實(shí)效。

（二）完善運(yùn)行機(jī)制。建立并完善“政府主導(dǎo)、計(jì)生牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、群眾參與”的工作運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮各部門職能作用，共同為家庭提供生產(chǎn)、生活等綜合服務(wù)。宣傳、共青團(tuán)、婦聯(lián)、統(tǒng)戰(zhàn)、民宗、發(fā)改、人口計(jì)生、衛(wèi)生、教育、文體、廣電、農(nóng)業(yè)和科技、扶貧、畜牧、住建、水利、殘聯(lián)、供銷聯(lián)社、國土、交通、民政、就業(yè)、環(huán)保、司法及金融等部門要結(jié)合各自的職責(zé)和行業(yè)特征，向計(jì)劃生育戶給予更多的傾斜、支持和幫助，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，完善“獎(jiǎng)、優(yōu)、免、補(bǔ)、扶、救”政策，建立長效幫扶機(jī)制，幫助計(jì)生貧困戶脫貧致富。

（三）深化宣傳教育。充分利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，通過制作宣傳品、刷新標(biāo)語、舉辦培訓(xùn)班等多種形式開展豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)，在全社會大力宣傳“康福家行動(dòng)”的宗旨和服務(wù)理念，營造以人為本、關(guān)愛家庭的濃厚輿論氛圍，增進(jìn)家庭文明幸福和諧。

（四）保障經(jīng)費(fèi)投入。堅(jiān)持以人為本、優(yōu)先投資于人的理念，加大對人口計(jì)生工作的經(jīng)費(fèi)投入力度，加強(qiáng)人口計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，提高技術(shù)人員業(yè)務(wù)能力，為“康福家行動(dòng)”順利實(shí)施提供基本保障。

（五）實(shí)行監(jiān)督評估。縣上將根據(jù)康福家示范村創(chuàng)建和康福家示范戶創(chuàng)建參考標(biāo)準(zhǔn)，建立以提升家庭健康幸福指數(shù)為主要內(nèi)容的考核評估體系，切實(shí)完善監(jiān)督、檢查、評估制度，加大抓落實(shí)的工作力度，確保“康福家行動(dòng)”各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

附件1：

康福家示范村創(chuàng)建參考標(biāo)準(zhǔn)

一、宣傳倡導(dǎo)好。村有人口計(jì)生宣傳欄、新家庭文化屋、人口文化中心戶、人口文化大院等宣傳陣地，開展經(jīng)常性群眾宣傳活動(dòng)，普及科普知識，人口文化氛圍濃郁，人口計(jì)生政策和文明健康知識知曉率90％以上。群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育，婚育觀念進(jìn)步，生育行為文明，生活理念科學(xué)，追求健康幸福和諧。

二、優(yōu)質(zhì)服務(wù)好。村級計(jì)劃生育服務(wù)室、宣傳員作用發(fā)揮充分，經(jīng)常性工作規(guī)范科學(xué)，有效開展計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育隨訪服務(wù)、生殖健康、家庭保障、避孕藥具等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，群眾對人口計(jì)生工作滿意率達(dá)9O％以上。

三、政策落實(shí)好。出生政策符合率、出生人口性別比等指標(biāo)達(dá)標(biāo)，無計(jì)劃外生育，無多胎生育。國家計(jì)劃生育“三項(xiàng)制度”及各級人口計(jì)生利益導(dǎo)向優(yōu)惠政策落實(shí)率100％得到落實(shí)。計(jì)劃生育基本項(xiàng)目免費(fèi)技術(shù)服務(wù)100％得到落實(shí)。計(jì)生協(xié)會組織網(wǎng)絡(luò)健全，群眾自治長效工作機(jī)制形成，無依法行政不當(dāng)造成的事件發(fā)生。

四、生產(chǎn)發(fā)展好。積極爭取支持，籌集資金，村級結(jié)合各項(xiàng)惠民政策，優(yōu)先向計(jì)生家庭傾斜，有一批帶動(dòng)計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)致富的實(shí)事項(xiàng)目，群眾家庭得到生產(chǎn)幫扶和生活關(guān)愛，村內(nèi)形成優(yōu)生發(fā)家、勤勞致富的良好社會風(fēng)氣。

五、新風(fēng)良俗好。村級組織作用突出，倡導(dǎo)男女平等、文明健康生活方式，弘揚(yáng)敬老愛幼、夫妻和諧、家庭和睦、誠實(shí)守信等中華傳統(tǒng)美德，群眾遵守社會公德。村容村貌整潔，家居環(huán)境優(yōu)化，群眾婚育觀念新、生活方式科學(xué)、家庭道德美好，鄰里關(guān)系和諧，村內(nèi)社會風(fēng)氣文明。

六、工作基礎(chǔ)好。村兩委班子重視計(jì)劃生育，履行計(jì)劃生育工作職責(zé)和服務(wù)承諾，堅(jiān)持政務(wù)公開，及時(shí)公開人口計(jì)生相關(guān)事項(xiàng)、辦事程序、辦事結(jié)果，保障廣大群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。村級宣傳員配備好，工作責(zé)任心強(qiáng)，人口計(jì)生工作底數(shù)清、情況明，村級信息反饋、報(bào)表上報(bào)迅速及時(shí)，起報(bào)數(shù)字真實(shí)準(zhǔn)確，組織開展的各項(xiàng)管理和服務(wù)工作到位。

附件2：

康福家示范戶創(chuàng)建參考標(biāo)準(zhǔn)

一、觀念先進(jìn)。擁有先進(jìn)生活理念，崇尚健康生活、家庭保健、優(yōu)生優(yōu)育、男女平等、尊老愛幼、幸福和諧等新型觀念，自覺實(shí)行計(jì)劃生育，主動(dòng)創(chuàng)造健康幸福美好生活。

二、身心健康。家庭生活方式科學(xué)文明健康，生活習(xí)慣良好，成員身心健康，自尊自立，樂觀開朗，互相之間交流順暢，信任親密，家庭健康快樂積極向上。

三、誠實(shí)守信。遵守國家法律法規(guī)，履行法律法規(guī)賦予的權(quán)利和義務(wù)。遵守社會秩序，遵守村規(guī)民約，鄰里相處和諧。家庭成員遵紀(jì)守法，誠實(shí)守信，待人友好，樂于助人，熱心參與公益事業(yè)。

四、勤勞致富。關(guān)注并接受文化科技知識，樂于學(xué)習(xí)，勇于嘗試，積極爭取參與各類家庭致富和發(fā)展項(xiàng)目，不畏難，不懶散，勤勞致富，家庭發(fā)展。

五、行為文明。家風(fēng)文明，不驕不奢，勤勞持家，行為規(guī)范。樹立現(xiàn)代環(huán)保理念，家居環(huán)境優(yōu)化，生活習(xí)慣良好。積極參加各類文化體育及社會活動(dòng)，生活態(tài)度樂觀向上。

六、生活幸福。尊老愛幼，夫妻和睦，代際和諧，互敬互愛，家庭生活幸福美滿。注重子女教育，對家庭未來發(fā)展充滿信心。

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