互助土族自治縣人民政府

關(guān)于批轉(zhuǎn)互助縣劃撥用地和出讓用地建設(shè)

項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)辦理程序的通知

互政〔2012〕110號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，各園區(qū)管委會(huì)，省駐縣各單位，各科級(jí)事業(yè)單位，規(guī)模以上企業(yè)：

現(xiàn)將縣發(fā)展和改革局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣經(jīng)濟(jì)和商務(wù)局、縣國(guó)土資源局共同擬定的《互助縣劃撥用地和出讓用地建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)辦理程序》批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

互助土族自治縣人民政府

二0一二年七月四日

互助縣劃撥用地和出讓用地建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)辦理程序

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)土地資源的利用管理，規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)劃撥、出讓行為，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)用地審批聯(lián)動(dòng)機(jī)制，減少審批事項(xiàng)，規(guī)范審批程序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定互助縣劃撥用地和出讓用地建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)辦理程序。

一、劃撥用地建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)辦理程序

1、在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式使用國(guó)有建設(shè)用地，用地單位應(yīng)先向規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》、規(guī)劃紅線圖和編制建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

2、用地單位持《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》、規(guī)劃紅線圖和建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告向有批準(zhǔn)權(quán)限的國(guó)土資源行政主管部門提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，國(guó)土資源行政主管部門依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》（國(guó)土資源部第42號(hào)令）的要求進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審并出具意見(jiàn) (對(duì)農(nóng)村宅基地，城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)實(shí)施招標(biāo)、拍賣、掛牌的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，土地使用權(quán)人在原址上進(jìn)行改建且用地規(guī)模不增加、用途未發(fā)生變化，地下管網(wǎng)建設(shè)等項(xiàng)目不進(jìn)行用地預(yù)審)。

3、用地單位持《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》、用地預(yù)審文件，向有批準(zhǔn)權(quán)限的發(fā)改、經(jīng)商部門申請(qǐng)辦理建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)（如屬保障性住房建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位還須到縣住房保障和房產(chǎn)管理部門簽訂《保障性住房建設(shè)合同》，辦理保障性住房建設(shè)批準(zhǔn)文件）。

4、用地單位持用地預(yù)審批復(fù)、立項(xiàng)批準(zhǔn)文件（如屬保障性住房建設(shè)項(xiàng)目還需提交保障房建設(shè)批準(zhǔn)文件）向規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)，由規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地位置、面積、允許建設(shè)范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

5、用地單位持《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》、規(guī)劃紅線圖、用地預(yù)審文件、立項(xiàng)批準(zhǔn)文件（保障性住房建設(shè)批準(zhǔn)文件）、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》等向國(guó)土資源行政主管部門申請(qǐng)辦理用地手續(xù)，國(guó)土資源行政主管部門審核后報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，并根據(jù)縣人民政府批準(zhǔn)文件核發(fā)《國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書(shū)》，辦理《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證》。

6、用地單位持立項(xiàng)批準(zhǔn)文件（保障性住房建設(shè)批準(zhǔn)文件）、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書(shū)》（或《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證》）等向規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

7、用地單位持《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書(shū)》（或《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證》）、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)辦理《施工許可證》。

8、用地單位取得《施工許可證》后方可開(kāi)工建設(shè)，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告開(kāi)工建設(shè)情況。

9、建設(shè)完工后，用地單位申請(qǐng)規(guī)劃、土地等專項(xiàng)驗(yàn)收。規(guī)劃、土地等專項(xiàng)驗(yàn)收合格后，用地單位方可組織竣工驗(yàn)收及備案（屬保障房的建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)按《保障性住房建設(shè)合同》約定進(jìn)行房屋驗(yàn)收和交接工作）。

10、住房保障和房產(chǎn)管理部門依據(jù)用地單位提供的立項(xiàng)、審批核準(zhǔn)或備案文件、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《施工許可證》及綜合驗(yàn)收竣工備案證明等辦理房產(chǎn)手續(xù)。

二、出讓用地建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)辦理程序

1、在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)需以出讓方式使用國(guó)有建設(shè)用地的項(xiàng)目，用地單位應(yīng)提前三個(gè)月向國(guó)土資源行政管理部門提出用地預(yù)申請(qǐng)，國(guó)土資源行政管理部門根據(jù)預(yù)申請(qǐng)情況，結(jié)合全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，會(huì)同發(fā)改革、建設(shè)規(guī)劃部門制定土地供應(yīng)計(jì)劃，明確擬出讓地塊。擬出讓地塊若為集體土地，由國(guó)土資源行政主管部門先行報(bào)省人民政府審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及集體土地征收手續(xù)。

2、國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，國(guó)土資源行政管理部門應(yīng)及時(shí)函請(qǐng)規(guī)劃行政主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出擬出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等詳細(xì)規(guī)劃條件,并提供規(guī)劃紅線圖（若屬房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，國(guó)土資源行政管理部門需函請(qǐng)住房保障和房產(chǎn)管理部門明確中小戶型住房、保障房配建要求及回購(gòu)條件等內(nèi)容）。

3、國(guó)土資源行政主管部門委托有資質(zhì)的土地估價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)擬出讓地塊（必須是原有或新增國(guó)有建設(shè)用地）進(jìn)行評(píng)估，并依據(jù)規(guī)劃條件、評(píng)估報(bào)告、保障房配建要求等制定出讓方案，經(jīng)縣國(guó)有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)導(dǎo)小組審定后上報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。

4、國(guó)土資源行政主管部門依據(jù)縣政府批復(fù)文件對(duì)擬出讓宗地，依法進(jìn)行招拍掛或協(xié)議出讓，與受讓人簽訂成交確認(rèn)書(shū)及《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》（出讓合同中必須約定出讓地塊位置、使用性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件；若屬房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，須有配建保障房要求和保障房回購(gòu)條件等內(nèi)容）。

5、受讓人持成交確認(rèn)書(shū)或《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》向有批準(zhǔn)權(quán)限的發(fā)改、經(jīng)商部門申請(qǐng)辦理建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)。

6、受讓人持成交確認(rèn)書(shū)及《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》、立項(xiàng)批準(zhǔn)等文件向規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)，規(guī)劃行政主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地位置、面積、允許建設(shè)范圍，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

7、受讓人按《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定，足額繳納土地出讓價(jià)款后，持立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》到國(guó)土資源管理行政主管部門領(lǐng)取《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》，并進(jìn)行土地登記、辦理《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證》。

8、受讓人持《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》（或《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證》）、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)辦理《施工許可證》。

9、用地單位取得《施工許可證》后方可開(kāi)工建設(shè)，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告開(kāi)工情況。

10、用地單位為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的，在建設(shè)過(guò)程中，須持建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《施工許可證》向住房保障和房產(chǎn)管理部門申請(qǐng)辦理《商品房預(yù)售許可證》。

11、建設(shè)完工后，用地單位申請(qǐng)規(guī)劃、土地等專項(xiàng)驗(yàn)收。專項(xiàng)驗(yàn)收合格后，用地單位方可組織竣工驗(yàn)收及備案（屬保障性住房建設(shè)的，要按《保障性住房建設(shè)合同》約定進(jìn)行房屋的驗(yàn)收和交接工作）。

12、住房保障和房產(chǎn)管理部門依據(jù)用地單位提供的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《施工許可證》及綜合驗(yàn)收竣工備案證明等辦理房產(chǎn)手續(xù)。

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