互助土族自治縣人民政府辦公室

關于轉發(fā)互助縣氣象災害防御規(guī)劃編制工作方案的通知

互政辦〔2011〕52號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關部門，省駐縣有關單位：

縣氣象局擬定的《互助縣氣象災害防御規(guī)劃編制工作方案》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

互助土族自治縣人民政府辦公室

二○一一年四月十九日

互助縣氣象災害防御規(guī)劃編制工作方案

為切實做好氣象災害防御工作，根據(jù)青海省氣象局《關于組織開展氣象災害防御規(guī)劃編制工作的通知》精神，結合實際，特制定本方案。

一、編制依據(jù)

（一）《中華人民共和國氣象法》第五章“氣象災害防御”第二十七條：縣級以上人民政府應當加強氣象災害監(jiān)測、預警系統(tǒng)建設，組織有關部門編制氣象災害防御規(guī)劃，并采取有效措施，提高防御氣象災害的能力。有關組織和個人應當服從人民政府的指揮和安排，做好氣象災害防御工作。

（二）《氣象災害防御條例》第二章“預防”中用了較大篇幅來規(guī)定氣象災害防御規(guī)劃內容，其中第十一條規(guī)定：縣級以上地方人民政府應當組織有關部門，根據(jù)上一級人民政府的氣象災害防御規(guī)劃，結合本地氣象災害特點，編制本行政區(qū)域的氣象災害防御規(guī)劃。

（三）《青海省氣象條例》第四章“氣象災害防御”第二十條：縣級以上人民政府應當加強氣象災害監(jiān)測、預報預警服務系統(tǒng)和基礎設施建設，組織開展氣象災害普查，編制氣象災害防御規(guī)劃，制定氣象災害應急預案。農牧、水利、民政、國土資源等行政管理部門，按照各自職責進行氣象災害防御的相關工作。

二、編制目的

明確互助縣主要氣象災害特點和防御重點，制定全縣氣象防災減災工作的指導思想、目標、主要任務和保障措施，指導未來十年我縣氣象防災減災工作，將氣象災害防御從過去分散、被動應急的狀況，轉變?yōu)檎娜粘９芾砉ぷ餍蛄校M一步加強全縣氣象災害的科學預測和預防，指導各級政府實施氣象災害防御，加快氣象防災減災體系建設，強化防災減災能力和應對氣候變化能力，統(tǒng)籌防御各類氣象災害，提升氣象防災減災綜合能力，最大限度減少氣象災害造成的損失，為互助縣域經(jīng)濟社會健康有序發(fā)展提供有力保障。

三、編制目標

建成與全面建設小康社會相適應，與互助經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調，以非工程措施為主、工程措施為輔的氣象防災減災體系，提高氣象災害監(jiān)測、預警、評估及其信息發(fā)布能力，健全氣象災害防御方案，增強全社會氣象災害防御意識和知識水平，完善“政府領導、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象災害防御工作機制和“災害監(jiān)測預警、災害信息發(fā)布、防災科普宣傳”的氣象防災減災體系，建設一批具有基礎性、全局性和關鍵性作用的氣象災害防御工程，減輕各種氣象災害對互助縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。

四、編制任務

（一）收集整理資料。由民政、國土、住建、交通、水利、農業(yè)、林業(yè)、統(tǒng)計、環(huán)保、氣象、衛(wèi)生、電力等部門共同參與，提供相關數(shù)據(jù)和文字材料（具體見附件），并對不同的數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)格式的整理。

（二）分析評估資料。對各部門提供的資料進行分析，給出不同氣象災害在我縣的分布，針對各種氣象災害對不同行業(yè)的影響進行時空風險評估。

（三）撰寫規(guī)劃初稿。根據(jù)風險評估進行規(guī)劃文字撰寫。形成文本、圖形、表格基本完整的規(guī)劃初稿。

（四）征求意見或論證。征求各部門對規(guī)劃初稿的修改意見。

（五）規(guī)劃由縣人民政府頒布。

五、規(guī)劃體系（大綱）

（一）氣象災害防御現(xiàn)狀和面臨形勢，包括主要氣象災害及分布、氣象災害防御工作現(xiàn)狀及存在的主要問題、氣象災害發(fā)展趨勢分析。

（二）氣象災害防御工作的指導思想、原則和目標。

（三）氣象災害風險區(qū)劃，包括分災種的氣象災害風險分布、氣象災害綜合風險分布。

（四）氣象災害防御分區(qū)，包括氣象災害重點防御區(qū)及防御方案、氣象災害次重點防御區(qū)及防御方案、氣象災害一般防御區(qū)及防御方案。

（五）氣象災害防御的主要任務（非工程性措施）。

（六）氣象災害防御工程性措施。

（七）氣象災害防御的保障措施。

（八）附圖，包括氣象災害風險分布圖集、氣象災害防御分區(qū)圖集、自然環(huán)境和社會經(jīng)濟圖集。

六、編制實施

（一）組織機構

為使規(guī)劃編制更好地結合實際，同時使規(guī)劃得到很好地實施，規(guī)劃編制工作在縣政府的領導下，成立《規(guī)劃》編制工作領導小組，由縣政府辦、縣氣象局、縣發(fā)改局牽頭，民政、國土、建設、交通、水利、農業(yè)、林業(yè)、統(tǒng)計、衛(wèi)生、環(huán)保、電力等部門落實專家和編寫人員共同參與。

（二）編制進度

2011年4-5月，規(guī)劃立項、編制方案；

2011年7月15日前，各部門收集資料，集中整理；

2010年8-9月，資料分析、文本撰寫；

2010年10月，征求意見或論證、頒布規(guī)劃。

（三）時間要求

各部門將數(shù)據(jù)資料（見附件2）于7月15日前報縣氣象局。

附件：1、互助縣氣象災害防御規(guī)劃編寫大綱

2、互助縣氣象災害防御規(guī)劃數(shù)據(jù)清單

3、互助縣氣象災害防御規(guī)劃編寫小組人員回執(zhí)

附件1

互助縣氣象災害防御規(guī)劃編寫大綱

前言

一、氣象災害防御現(xiàn)狀和面臨形勢

（一）主要氣象災害及分布

（二）氣象災害防御工作現(xiàn)狀及存在的主要問題

（三）氣象災害發(fā)展趨勢分析

二、氣象災害防御工作的指導思想、原則和目標

（一）指導思想

（二）規(guī)劃原則

（三）規(guī)劃目標

1、總體目標

2、中期目標

3、長期目標

三、氣象災害風險區(qū)劃

（一）分災種的氣象災害風險分布

（二）氣象災害綜合風險分布

四、氣象災害防御分區(qū)

（一）氣象災害重點防御區(qū)及防御方案

（二）氣象災害次重點防御區(qū)及防御方案

（三）氣象災害一般防御區(qū)及防御方案

五、氣象災害防御的主要任務（非工程性措施）

六、氣象災害防御工程性措施

七、氣象災害防御的保障措施

八、附則

附圖： 1、氣象災害風險分布圖集

2、氣象災害防御分區(qū)圖集

3、自然環(huán)境和社會經(jīng)濟圖集

附件2

互助縣氣象災害防御規(guī)劃數(shù)據(jù)清單

數(shù)據(jù)要求：

1、各類分布圖需電子矢量數(shù)據(jù)，圖的比例尺為1:5萬；

2、各類屬性數(shù)據(jù)、災情資料采用Access或Excel格式；

縣國土資源局：

數(shù)據(jù)提供：

1、解放后縣地質災害發(fā)生的災情資料（災情資料包括：發(fā)生地質災害的時間、地點、受災點居民環(huán)境和滑坡的土方量）；

2、地質災害分布與易發(fā)程度分區(qū)圖以及劃分依據(jù)；

3、地表地質特性（如土壤性質、礦區(qū)的分布等）；

3、土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)；

4、地形、地貌現(xiàn)狀數(shù)據(jù)；

分布圖提供電子版，圖的比例尺為1:5萬。

規(guī)劃中相應內容（文字材料）：

1、地質災害的現(xiàn)狀以及時空分布特征；

2、地質災害防御措施。

縣住建局：

數(shù)據(jù)提供：

1、房屋分布（包括農民自建房、工業(yè)區(qū)建筑、市場、臨時搭建物、危房、大棚等的地理分布）；

2、屬性數(shù)據(jù)（包括各類房屋抗風、抗雪能力標準、建筑物年代數(shù)據(jù)）；

3、重點保護目標、危險源等地理分布。

規(guī)劃中相應內容（文字材料）：

1、大風、大雪、雷電災害建筑物防御措施；

2、城市防洪工程。

縣交通局：

數(shù)據(jù)提供：

1、歷年氣象災害對交通運輸?shù)挠绊懙臑那閿?shù)據(jù)；

2、道路（一級、二級、省道、國道）地理位置分布（電子矢量數(shù)據(jù)）；

3、主要道路數(shù)據(jù)的相關屬性數(shù)據(jù)（如路面性質、交通流量、路面承載力）；

4、歷年高速公路封閉記錄（大霧、雪、冰凍等天氣的路段封閉記錄包括時間、地點以及路段封閉的氣象標準）。

規(guī)劃中相應內容（文字材料）:

1、冰凍防御措施；

2、大霧防御措施；

3、大雪的防御措施。

縣電力公司:

數(shù)據(jù)提供：

1、歷年氣象災害對電力的影響災情數(shù)據(jù)（強風、雪、低溫等）；

2、35千伏架空輸電線地理位置分布圖（電子矢量數(shù)據(jù)）及屬性數(shù)據(jù)（抗冰凍、風、雪能力數(shù)據(jù)）。

規(guī)劃中相應內容（文字材料）:

1、冰凍防御措施；

2、大雪的防御措施。

縣水利局:

數(shù)據(jù)提供：

1、歷年主要水文觀測站分布以及相關水位降雨量，洪峰觀測數(shù)據(jù)；

2、主要水利設施防洪能力分析評估報告；

3、水系、水庫、湖泊地理位置分布（電子矢量數(shù)據(jù)）及其屬性數(shù)據(jù)（包括水庫蓄水能力，主要大閘的警戒、危險水位）；

4、現(xiàn)有洪澇易發(fā)區(qū)圖；

5、現(xiàn)有山洪易發(fā)區(qū)圖。

規(guī)劃中相應內容（文字材料）:

1、城市、農村洪澇以及山洪的時空分布；

2、暴雨洪澇災害防御措施；

3、山洪防御措施；

4、干旱防御措施；

5、防汛抗旱工程；

6、城市防洪工程。

縣農業(yè)科技局：

數(shù)據(jù)提供:

1、歷年農業(yè)氣象災害發(fā)生的災情數(shù)據(jù)（主要是農業(yè)病蟲害災情數(shù)據(jù)）；

2、主要農作物、經(jīng)濟作物地理位置分布；

3、主要農作物、經(jīng)濟作物的屬性數(shù)據(jù)（包括致使主要農作物、經(jīng)濟作物受災的氣象條件）。

規(guī)劃中相應內容（文字材料）:

1、冰雹、干旱和霜凍對農業(yè)的影響；

2、冰雹防御措施；

3、低溫冷害防御措施；

4、旱澇防御措施；

5、連陰雨防御措施；

6、其他農業(yè)氣象災害防御措施。

縣林業(yè)局：

數(shù)據(jù)提供:

1、歷年森林火災、冰雪發(fā)生的災情數(shù)據(jù)；

2、林地、古樹名木地理位置分布；

3、林地的種類、林地周邊環(huán)境（包括居民點分布）、林地防火能力。

4、經(jīng)濟樹種種植地理位置分布、品種、種植面積。

規(guī)劃中相應內容（文字材料）：

1、森林火災、冰雪時空分布特征；

2、森林火災防御措施；

3、經(jīng)濟樹種種植的主要致災氣象條件以及主要防御措施。

縣環(huán)保局：

數(shù)據(jù)提供:

1、主要污染源分布現(xiàn)狀及其排放量；

2、大氣環(huán)境污染物數(shù)據(jù)歷年分析報告。

規(guī)劃中相應內容（文字材料）：

1、空氣污染時空分布特征；

2、空氣污染防御措施。

縣民政局：

數(shù)據(jù)提供:

1、行政邊界、鎮(zhèn)界數(shù)據(jù)（矢量電子地圖，圖的比例尺為1:5萬）；

2、地名注記數(shù)據(jù)；

3、每年由于氣象災害造成的損失數(shù)據(jù)、分類氣象災種的損失數(shù)據(jù)。

縣統(tǒng)計局：

每個村鎮(zhèn)人口及經(jīng)濟數(shù)據(jù)（人口密度、GDP指數(shù)、三大產(chǎn)業(yè)值、人均收入、農業(yè)密集程度：耕地面積占行政面積的比例）。

縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局：

各類高原病及有關低溫干燥天氣的防御措施和氣象與流行病關系（文字材料）。

縣旅游局：

1、全縣旅游景點分布圖

2、近年來我縣旅游發(fā)展情況及遠景目標，旅游氣象服務需求思考（文字材料）

縣財政局：

負責統(tǒng)計各部門該規(guī)劃需求數(shù)量及落實編制規(guī)劃印刷資金。

縣氣象局：

1、大風影響次數(shù)；

2、歷年暴雨（≥50mm）降水日數(shù)；

3、歷年雷暴日數(shù)；

4、歷年各月大霧日數(shù)；

5、歷年各月大風日數(shù)；

6、積雪日數(shù)；

7、≥35℃高溫日數(shù)；

8、歷年干旱出現(xiàn)次數(shù)；

9、≤3℃的低溫天數(shù)；

10、歷年冰雹日數(shù)及冰雹大小；

11、歷年各月霾日數(shù)；

12、年15時段降水量（5、10、15、20、30、45、60、90、120、180、240、360、540、720、1440分鐘）；

13、歷年連續(xù)5天最大降水量；

14、歷年各月雷暴日數(shù)；

15、歷年連霧次數(shù)（即連續(xù)大霧2、3、4、5、6、7……、n天的次數(shù)）；

16、歷年極大風速；

17、每年最大雪深；

18、歷年極端最高氣溫；

19、歷年極端最低氣溫。

附件3

互助縣氣象災害防御規(guī)劃編寫小組人員回執(zhí)

單位：

縣氣象局聯(lián)系人：

林長沛 13897123665

陳義明 13897123528