互助土族自治縣人民政府

關(guān)于批轉(zhuǎn)互助縣實(shí)施國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目工作方案的通知

互政〔2011〕79號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門，北山景區(qū)管委會(huì)：

縣人口和計(jì)劃生育局?jǐn)M定的《互助縣實(shí)施國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目工作方案》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

互助土族自治縣人民政府

二○一一年四月二十一日

互助縣實(shí)施國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目工作方案

為預(yù)防出生缺陷，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)和諧，根據(jù)國(guó)家人口計(jì)生委、財(cái)政部《關(guān)于啟動(dòng)國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目第二批試點(diǎn)工作的通知》（國(guó)人口科技〔2011〕18號(hào)）精神，按照省地要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就開展國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目第二批試點(diǎn)工作，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念，堅(jiān)持面向基層、面向家庭、面向育齡人群，以計(jì)劃懷孕夫婦為重點(diǎn)，充分發(fā)揮人口計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，依靠專業(yè)技術(shù)人員，動(dòng)員社會(huì)力量，共同做好出生缺陷預(yù)防工作，為減少出生缺陷發(fā)生、提高出生人口素質(zhì)、構(gòu)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

（二）主要目標(biāo)

通過實(shí)施項(xiàng)目試點(diǎn)工作，使縣域內(nèi)每一對(duì)農(nóng)村（包括流動(dòng)人口）計(jì)劃懷孕夫婦都能享受到免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)，優(yōu)生科學(xué)知識(shí)知曉率達(dá)到80%以上，免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查人口覆蓋率逐步達(dá)到80%，對(duì)生育病殘兒夫婦優(yōu)生指導(dǎo)率達(dá)到100％。推動(dòng)建立“政府主導(dǎo)、部門合作、專家支撐、群眾參與”的工作機(jī)制，使出生缺陷發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)逐步降低，出生人口素質(zhì)逐步提高。

二、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)機(jī)構(gòu)

（一）服務(wù)對(duì)象

符合生育政策、計(jì)劃懷孕的農(nóng)村夫婦，以及流動(dòng)人口計(jì)劃懷孕的夫婦。

（二）服務(wù)內(nèi)容

主要包括優(yōu)生健康教育、病史詢問、體格檢查、臨床實(shí)驗(yàn)室檢查、影像學(xué)檢查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、咨詢指導(dǎo)、早孕及妊娠結(jié)局追蹤隨訪等，其中醫(yī)學(xué)檢查內(nèi)容有19項(xiàng)，包括實(shí)驗(yàn)室檢查9項(xiàng)、病毒篩查4項(xiàng)、影像學(xué)檢查1項(xiàng)，詳見《國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)工作技術(shù)服務(wù)規(guī)范（試行）》。

（三）服務(wù)機(jī)構(gòu)

免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查由縣計(jì)劃生育服務(wù)站具體承擔(dān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站配合開展相關(guān)工作。

三、服務(wù)流程

（一）新婚夫婦在辦理婚姻登記時(shí)，憑雙方身份證在民政局婚姻登記處領(lǐng)取《互助縣免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)卡》（以下簡(jiǎn)稱《免費(fèi)服務(wù)卡》），已婚準(zhǔn)備懷孕、符合生育政策的夫婦，到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）計(jì)生站領(lǐng)取《免費(fèi)服務(wù)卡》，夫婦雙方憑身份證、結(jié)婚證和《免費(fèi)服務(wù)卡》到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）計(jì)生站或縣計(jì)劃生育服務(wù)站接受免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查。

（二）縣鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)站為計(jì)劃懷孕夫婦建立《免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)家庭檔案》，提供健康教育，簽訂《免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查知情同意書》。收集夫婦基本信息和病史信息，提供體格檢查、臨床實(shí)驗(yàn)室檢查、B超等孕前醫(yī)學(xué)檢查。

（三）縣計(jì)劃生育服務(wù)站根據(jù)檢查結(jié)果，區(qū)分一般人群和高風(fēng)險(xiǎn)人群，填寫《孕前優(yōu)生健康檢查結(jié)果及評(píng)估建議告知書》。《告知書》共三聯(lián)，縣計(jì)劃生育服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站（或社區(qū)）、受檢者本人各一份。一般人群《告知書》由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站（或社區(qū)）送交受檢者本人簽收，并給予相應(yīng)的優(yōu)生咨詢指導(dǎo)。高風(fēng)險(xiǎn)人群《告知書》，由縣計(jì)劃生育服務(wù)站直接送交受檢者本人簽收，進(jìn)行面對(duì)面優(yōu)生咨詢，指導(dǎo)進(jìn)一步檢查、治療或轉(zhuǎn)診。咨詢指導(dǎo)人員應(yīng)及時(shí)告知計(jì)劃懷孕夫婦懷孕后主動(dòng)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站或社區(qū)，并接受早孕指導(dǎo)和隨訪。

（四）開展早孕及妊娠結(jié)局隨訪。村計(jì)生宣傳員收集婦女早孕及妊娠結(jié)局線索，報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站進(jìn)行隨訪。根據(jù)隨訪結(jié)果填寫《早孕隨訪記錄表》及《妊娠結(jié)局記錄表》、《出生缺陷兒登記表》，全部完成后交至縣計(jì)劃生育服務(wù)站，并將異常早期妊娠、不能確認(rèn)的疑似不良妊娠結(jié)局報(bào)告縣計(jì)劃生育服務(wù)站，由縣級(jí)技術(shù)服務(wù)人員隨訪記錄，必要時(shí)組織專家會(huì)診核實(shí)或轉(zhuǎn)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)確診。

（五）孕前優(yōu)生健康檢查記錄應(yīng)做到一家一檔。所有的孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)記錄文書，包括《免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查知情同意書》、《孕前優(yōu)生健康檢查技術(shù)服務(wù)記錄冊(cè)》、《孕前優(yōu)生健康檢查結(jié)果及評(píng)估建議告知書》、《早孕隨訪記錄表》、《妊娠結(jié)局記錄表》和《出生缺陷兒登記表》均由縣計(jì)劃生育服務(wù)站統(tǒng)一保存。

四、職責(zé)分工

宣傳和廣播電視部門，負(fù)責(zé)項(xiàng)目工作的宣傳倡導(dǎo)和音像宣傳品的制作，跟蹤報(bào)道項(xiàng)目工作開展情況，定期免費(fèi)播放孕前優(yōu)生健康宣傳教育短片。人口計(jì)生部門，負(fù)責(zé)項(xiàng)目工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施、監(jiān)督指導(dǎo)、資金監(jiān)管、考核評(píng)估等工作。縣計(jì)生服務(wù)站，負(fù)責(zé)人員培訓(xùn)、健康檢查、資料分析、檢查結(jié)果的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及回復(fù)、妊娠結(jié)局的統(tǒng)計(jì)、分析和上報(bào)，基礎(chǔ)信息的錄入及各類檔案資料的規(guī)范管理。衛(wèi)生部門，抽調(diào)專家組成孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目專家組和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組，做好轉(zhuǎn)診人員的接診和治療工作；配合人口計(jì)生部門做好目標(biāo)人群的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、咨詢指導(dǎo)、醫(yī)學(xué)干預(yù)、結(jié)局隨訪等工作；辦理縣計(jì)生站孕前優(yōu)生健康檢查醫(yī)療許可手續(xù)，并提供相關(guān)的技術(shù)支持，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。財(cái)政部門，做好項(xiàng)目資金的監(jiān)管，確保項(xiàng)目資金及時(shí)足額用于孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目工作，為項(xiàng)目工作的開展提供啟動(dòng)資金和必要的財(cái)力保障。民政部門，對(duì)結(jié)婚登記夫婦常規(guī)宣傳孕前優(yōu)生項(xiàng)目工作，發(fā)放相關(guān)宣傳品，查驗(yàn)婚前檢查證明，及時(shí)向人口計(jì)生部門提供登記結(jié)婚夫婦的基礎(chǔ)信息，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等相關(guān)資料、信息，配合人口計(jì)生部門做好試點(diǎn)項(xiàng)目相關(guān)工作。就業(yè)部門，對(duì)外出孕檢對(duì)象查驗(yàn)孕前優(yōu)生健康檢查證明及相關(guān)資料或證明，配合人口計(jì)生部門開展宣傳倡導(dǎo)及相關(guān)工作。教育局，開展青少年學(xué)生青春期健康教育和優(yōu)生優(yōu)育的教育，增強(qiáng)廣大學(xué)生的人口意識(shí)、健康教育意識(shí)和優(yōu)生優(yōu)育意識(shí)。縣婦聯(lián)，結(jié)合開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”、“文明家庭”創(chuàng)建、“雙學(xué)雙比”、婦女培訓(xùn)等活動(dòng)，積極宣傳國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目工作，引導(dǎo)育齡婦女轉(zhuǎn)變生育觀念、少生優(yōu)生，提高出生人口素質(zhì)。團(tuán)縣委，配合人口計(jì)生部門開展婚育新風(fēng)、綜合治理出生人口性別比等宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)青少年樹立正確的婚育觀念和優(yōu)生優(yōu)育意識(shí)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，成立試點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)試點(diǎn)項(xiàng)目的統(tǒng)籌安排，組織宣傳、管理協(xié)調(diào)等工作，組建由鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部、計(jì)生站包村人員、村宣傳員為組員的工作小組，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目工作的開展，并做好宣傳倡導(dǎo)、資料發(fā)放、摸底調(diào)查、人員組織等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站，負(fù)責(zé)建立夫婦信息檔案、匯總檢查人數(shù)，統(tǒng)一組織培訓(xùn)和開展檢查等工作；協(xié)助縣計(jì)生站采集血樣等相關(guān)工作；指導(dǎo)村級(jí)做好服務(wù)對(duì)象的資格確認(rèn)，確保服務(wù)對(duì)象準(zhǔn)確無誤；做好人員培訓(xùn)，人員組織、宣傳倡導(dǎo)、宣傳品發(fā)放等工作。村（居）委會(huì)職責(zé)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展宣傳倡導(dǎo)和健康教育，提高人群對(duì)孕前優(yōu)生健康檢查重要性的認(rèn)識(shí)，幫助掌握健康狀況，生活方式、飲食習(xí)慣、環(huán)境因素對(duì)優(yōu)生影響等基本知識(shí)，動(dòng)員引導(dǎo)和組織計(jì)劃懷孕夫婦到縣鄉(xiāng)計(jì)生站參與孕前優(yōu)生健康檢查，發(fā)放免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查宣傳資料。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣上成立以縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目工作的日常開展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，保證項(xiàng)目工作深入開展。

（二）建立長(zhǎng)效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合工作實(shí)際，充分發(fā)揮職能作用，將孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目工作納入民生工作和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，推動(dòng)建立“政府主導(dǎo)、部門合作、專家支撐、群眾參與”的工作機(jī)制。人口和計(jì)生、衛(wèi)生、民政等相關(guān)部門要密切配合，形成整體合力，共同探索提高出生人口素質(zhì)的有效模式。

（三）廣泛開展宣傳。充分發(fā)揮報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等傳媒的作用，加大宣傳力度，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍，使農(nóng)村計(jì)劃懷孕夫婦及時(shí)了解孕前優(yōu)生健康檢查的重要性，知曉優(yōu)生科學(xué)知識(shí)，樹立科學(xué)健康生活方式，提高孕前優(yōu)生健康檢查的人群覆蓋率。

（四）加強(qiáng)能力建設(shè)。要以創(chuàng)建“計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范服務(wù)站”活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高裝備水平，強(qiáng)化出生缺陷預(yù)防專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)，整體提升技術(shù)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平，切實(shí)為群眾提供標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的孕前優(yōu)生指導(dǎo)服務(wù)。