互助土族自治縣人民政府

關(guān)于批轉(zhuǎn)互助縣重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的通知

互政〔2011〕175號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，縣農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管委會(huì)、北山景區(qū)管委會(huì)，省駐縣各單位，各科級(jí)事業(yè)單位，規(guī)模以上企業(yè)：

縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局?jǐn)M定的《互助縣重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

互助土族自治縣人民政府

二0一一年七月二十九日

互助縣重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

第一章 總 則

為切實(shí)做好我縣重特大安全事故的預(yù)防和救援工作，確保國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序和工作秩序，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》）。

一、指導(dǎo)思想

按照“預(yù)防為主、快速有效救援”的原則，在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，由縣重特大事故應(yīng)急救援專業(yè)指揮部迅速啟動(dòng)重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案體系，成立搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部，制定并實(shí)施有效搶險(xiǎn)救援方案，及時(shí)搶救和疏散人員，防止事故蔓延、擴(kuò)大，消除險(xiǎn)情，將損失降到最低程度。

二、適用范圍

本《預(yù)案》適用于互助縣轄區(qū)內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生的重特大事故的應(yīng)急救援工作。

根據(jù)存在的危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)因素，我縣行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的重特大安全事故包括：

（一）重特大道路交通事故；

（二）重特大火災(zāi)事故；

（三）重特大煙花爆竹和民用爆破器材爆炸事故；

（四）重特大危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)、爆炸事故；

（五）重特大特種設(shè)備事故；

（六）重特大急性中毒事故；

（七）重特大建筑安全事故；

（八）重特大二次環(huán)境污染事故；

（九）重特大學(xué)校安全事故；

（十）其他性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的重特大安全事故。

重特大事故的具體標(biāo)準(zhǔn)，按國(guó)家或行業(yè)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、應(yīng)急救援責(zé)任制

重特大安全事故應(yīng)急救援工作實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織和部門負(fù)責(zé)的原則。重特大安全事故發(fā)生后，各職能部門要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做到反應(yīng)迅速，措施果斷，保證應(yīng)急救援工作及時(shí)有效。各級(jí)政府對(duì)救援搶險(xiǎn)成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予表彰，對(duì)延誤時(shí)機(jī)或不履行職責(zé)者依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第二章 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

一、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)

（一）縣政府成立重特大安全事故應(yīng)急救援指揮部

總指揮：縣人民政府縣長(zhǎng)

副總指揮：縣政府分管安全工作的副縣長(zhǎng)

成員：縣政府辦公室主任，縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣公安局、縣總工會(huì)、縣住建局、縣交通局、縣衛(wèi)生食品藥品監(jiān)管局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、縣發(fā)改局、縣教育局、縣環(huán)境保護(hù)局、縣經(jīng)商局、縣旅游局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣文體局、縣氣象局、縣財(cái)政局、縣民政局、縣消防大隊(duì)、縣廣電局和電信、電力等有關(guān)部門及武警中隊(duì)的主要負(fù)責(zé)人組成。

縣重特大安全事故應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室（縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局），總指揮部辦公室主任由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)擔(dān)任。

縣政府辦公室值班電話：8323499；縣政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室（縣安監(jiān)局）值班電話：8322157。

（二）縣重特大安全事故應(yīng)急救援總指揮部下設(shè)8個(gè)應(yīng)急救援專業(yè)指揮部，分別由分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，有關(guān)部門為牽頭單位；專業(yè)指揮部辦公室分別設(shè)在牽頭單位，辦公室主任由牽頭單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

互助縣重特大事故應(yīng)急救援專業(yè)指揮部設(shè)置表

專業(yè)指揮部名稱	重特大事故種類	牽頭單位	值班電話
第一專業(yè)指揮部	危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和非煤礦山事故	縣安監(jiān)局	8322157
第二專業(yè)指揮部	道路交通、火災(zāi)、危爆器材和公共聚集場(chǎng)所事故	縣公安局	8322492 110、119
第三專業(yè)指揮部	建筑施工、建筑質(zhì)量、城市燃?xì)馐鹿?/p>	縣住建局	8322475
第四專業(yè)指揮部	工商貿(mào)企業(yè)事故	縣經(jīng)商局	8322397
第五專業(yè)指揮部	急性中毒事故	縣衛(wèi)生食品藥品監(jiān)管局	8322154 120
第六專業(yè)指揮部	特種設(shè)備事故	縣質(zhì)監(jiān)局	8322264
第七專業(yè)指揮部	學(xué)校安全事故	縣教育局	8322124
第八專業(yè)指揮部	環(huán)境二次污染事故	縣環(huán)保局	8327190

旅游、林業(yè)、水利、文化、電力等部門或單位，應(yīng)當(dāng)分別成立專業(yè)指揮部，負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)的重特大安全事故的應(yīng)急救援工作，由相關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)牽頭。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、武警中隊(duì)在重特大安全事故發(fā)生后，分別按屬地管理原則和各自職責(zé)參加縣各專業(yè)指揮部，其負(fù)責(zé)同志為專業(yè)指揮部成員。

（四）重特大安全事故應(yīng)急救援設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮部。現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)，按事故發(fā)生單位的隸屬關(guān)系，由縣人民政府主要負(fù)責(zé)人或事故發(fā)生地鄉(xiāng)級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加。

二、重特大安全事故應(yīng)急救援職責(zé)及分工

（一）縣應(yīng)急救援總指揮部主要職責(zé)

1、發(fā)布啟動(dòng)和解除重特大安全事故應(yīng)急救援命令。

2、按照《預(yù)案》程序，根據(jù)事故發(fā)展?fàn)顩r，組織、指揮重特大安全事故預(yù)案的實(shí)施。

3、隨時(shí)掌握《預(yù)案》實(shí)施情況，對(duì)《預(yù)案》實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況采取應(yīng)急措施，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

4、根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)、事故調(diào)查、撫恤等善后工作，必要時(shí)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匚渚瘏⒓訐尵仁鹿适軅θ藛T和進(jìn)行工程搶險(xiǎn)，并及時(shí)將事故情況報(bào)告縣委和地區(qū)行署。

5、在本轄區(qū)緊急調(diào)用搶險(xiǎn)救援所需要的各類人員、物資、交通工具及場(chǎng)地和相關(guān)設(shè)施等，并負(fù)責(zé)督促事故單位及時(shí)歸還，必要時(shí)給予補(bǔ)償。

6、辦理地區(qū)應(yīng)急救援指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

（二）縣應(yīng)急救援總指揮部辦公室主要職責(zé)

1、傳達(dá)總指揮部的各項(xiàng)指令并監(jiān)督執(zhí)行。

2、及時(shí)與專業(yè)指揮部和事故單位保持聯(lián)系，掌握事故現(xiàn)場(chǎng)救援情況，適時(shí)向總指揮部報(bào)告。

3、組織召開事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議。

4、承辦總指揮部日常工作。

（三）應(yīng)急救援專業(yè)指揮部職責(zé)

1、負(fù)責(zé)組織指揮事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援工作。

2、協(xié)調(diào)相關(guān)專業(yè)組的救援工作。

3、事故對(duì)周邊造成威脅時(shí)，組織協(xié)調(diào)人財(cái)物的疏散工作。

4、檢查和掌握事故現(xiàn)場(chǎng)的救援狀況，適時(shí)與總指揮部聯(lián)系。

5、配合做好事故善后處置工作。

6、配合事故調(diào)查處理工作。

（四）專業(yè)指揮部總指揮職責(zé)

1、負(fù)責(zé)召集各專業(yè)組和搶險(xiǎn)救援部門及相關(guān)單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人會(huì)議，研究現(xiàn)場(chǎng)救援方案，制定具體救援措施，明確各部門和單位的職責(zé)分工。

2、負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援工作。

（五）重特大安全事故應(yīng)急救援各參加單位的主要職責(zé)分工

1、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：組織技術(shù)專家進(jìn)行災(zāi)害事故分析和擬訂處置對(duì)策，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮部對(duì)搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。

2、縣公安局：組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)公安干警搶險(xiǎn)、救助、偵察、維護(hù)秩序、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。

3、縣住建局：負(fù)責(zé)組織技術(shù)專家進(jìn)行災(zāi)害事故分析和擬訂處置對(duì)策，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮部對(duì)搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。

4、縣公安消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)滅火、偵察、消除泄露和污染、搶救人員物資和搶修設(shè)備。

5、縣衛(wèi)生食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施救護(hù)。

6、縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)對(duì)泄露有毒有害物質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)分析，提出相應(yīng)措施并組織實(shí)施。

7、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：協(xié)助牽頭部門組織技術(shù)專家對(duì)鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、游樂設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備進(jìn)行災(zāi)害事故分析和擬訂處置對(duì)策，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮部對(duì)搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。

8、救護(hù)機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)救護(hù)隊(duì)做好事故的搶險(xiǎn)和傷員救助工作。

9、交通、供水、供電、電信等公用設(shè)施管理部門，負(fù)責(zé)恢復(fù)被損壞的道路、水、電、通信等有關(guān)設(shè)施，確保搶險(xiǎn)救援工作順利開展。

10、事故單位：負(fù)責(zé)疏散人員，關(guān)停設(shè)施，組織技術(shù)人員研究應(yīng)急措施，并配合有關(guān)部門工作。

第三章 應(yīng)急救援預(yù)案的

一、重特大啟動(dòng)和終止事故應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)的前提條件

總指揮部辦公室或?qū)I(yè)指揮部接到重特大事故報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)事故類型、嚴(yán)重程度向總指揮或副總指揮提出是否啟動(dòng)《預(yù)案》的建議。

有下列情況之一者應(yīng)啟動(dòng)縣政府重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案：

（一）人員傷亡多。

（二）險(xiǎn)情重大、危及公共安全，可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果。

（三）企業(yè)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府請(qǐng)求救援的。

預(yù)案的啟動(dòng)應(yīng)遵循最小化啟動(dòng)和分級(jí)啟動(dòng)原則，即下一級(jí)預(yù)案可完成救援的，一般不啟動(dòng)上一級(jí)預(yù)案。按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位預(yù)案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預(yù)案、縣行業(yè)主管部門專項(xiàng)預(yù)案、縣政府重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案的先后順序啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案。

二、預(yù)案啟動(dòng)程序

（一）接到重特大事故報(bào)告后，縣總指揮部辦公室或縣專業(yè)指揮部提出啟動(dòng)重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案的建議。《預(yù)案》全部啟動(dòng)須縣總指揮發(fā)布啟動(dòng)命令；部分啟動(dòng)預(yù)案，由縣總指揮部副總指揮發(fā)布啟動(dòng)命令。

（二）在縣相關(guān)部門專項(xiàng)預(yù)案可完成救援滅災(zāi)工作時(shí)，縣相關(guān)部門專業(yè)指揮部按照命令，迅速啟動(dòng)專項(xiàng)預(yù)案，并全面負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援工作。

（三）在縣相關(guān)部門專項(xiàng)預(yù)案無(wú)力完成救援工作時(shí)，可根據(jù)情況部分以至全部啟動(dòng)縣重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案。《預(yù)案》啟動(dòng)命令發(fā)布后，縣總指揮部辦公室協(xié)助事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人迅速成立應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部。縣相關(guān)部門各專業(yè)指揮部應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照各自的專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)情況，結(jié)合事故單位《預(yù)案》進(jìn)行施救。必要時(shí)可將事故情況通報(bào)駐縣武警中隊(duì)，請(qǐng)求搶險(xiǎn)救援。

三、應(yīng)急救援的終止程序

事故被完全控制或滅災(zāi)結(jié)束，經(jīng)事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)后，由縣重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)命令發(fā)布人宣布《預(yù)案》終止，應(yīng)急救援狀況解除。事故單位應(yīng)急救援預(yù)案的終止令由其發(fā)布人視情況適時(shí)宣布。事故單位應(yīng)徹底查清事故原因，完善防范措施，防止事故重復(fù)發(fā)生，并做好清潔、防疫、消毒和善后工作，及時(shí)恢復(fù)正常秩序。

第四章 應(yīng)急救援體系

一、構(gòu)建企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣三級(jí)應(yīng)急救援體系

分級(jí)建立應(yīng)急救援預(yù)案。即企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)事故應(yīng)急救援預(yù)案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援預(yù)案、縣應(yīng)急救援預(yù)案和縣有關(guān)行業(yè)主管部門專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案。

（一）企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案，針對(duì)企業(yè)內(nèi)存在的重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患和重大危險(xiǎn)因素而有可能發(fā)生重特大事故制定應(yīng)急救援預(yù)案。一旦發(fā)生事故即啟動(dòng)企業(yè)預(yù)案，采取及時(shí)有效的搶險(xiǎn)措施，進(jìn)行全方位的搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處置。若需外援時(shí)，則請(qǐng)求當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府啟動(dòng)鄉(xiāng)級(jí)政府應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行施救。

（二）鄉(xiāng)級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案，根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)存在的重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患和重大危險(xiǎn)因素而有可能發(fā)生重特大事故所制定的應(yīng)急救援預(yù)案。重特大事故發(fā)生時(shí)啟動(dòng)預(yù)案實(shí)施應(yīng)急救援。在同時(shí)有縣相關(guān)專業(yè)指揮部實(shí)施救援時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。若鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府確定重大事故不能有效控制時(shí)，應(yīng)立即向縣政府提出啟動(dòng)縣級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案的建議。

（三）縣級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案，縣轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生重特大安全事故，需及時(shí)啟動(dòng)縣級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案。縣屬企業(yè)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生重特大安全事故需啟動(dòng)縣重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的，可請(qǐng)縣重特大安全事故應(yīng)急救援總指揮部啟動(dòng)縣級(jí)預(yù)案施救。縣有關(guān)行業(yè)主管部門可根據(jù)本預(yù)案第二章第一條第2款中《互助縣應(yīng)急處理專業(yè)指揮部設(shè)置表》內(nèi)所列事故負(fù)責(zé)范圍制定各自重特大事故的專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案。

二、縣有關(guān)行業(yè)專項(xiàng)預(yù)案和企業(yè)預(yù)案的編制，行業(yè)專項(xiàng)預(yù)案和企業(yè)預(yù)案包括下列內(nèi)容：

（一）重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患和重大危險(xiǎn)因素分布圖及安全通道示意圖。

（二）應(yīng)急救援組織、分工、職責(zé)、聯(lián)系方式。

（三）應(yīng)急救援技術(shù)保障、救援隊(duì)伍、救援物資裝備保障、運(yùn)輸保障。

（四）事故應(yīng)急啟動(dòng)和終止程序，事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施。

（五）事故報(bào)告和事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)。

（六）企業(yè)預(yù)案應(yīng)有事故預(yù)防措施，救援路線和外援方案，并將應(yīng)急救援預(yù)案納入安全技術(shù)培訓(xùn)和安全宣傳教育的內(nèi)容。

第五章 應(yīng)急救援保障措施

一、應(yīng)急救援物資

各級(jí)政府、行業(yè)主管部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)本轄區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的情況，配備一定標(biāo)準(zhǔn)的必要救援物資、設(shè)備和防護(hù)裝備，建立管理制度，定期檢查保養(yǎng)，保證性能可靠安全。保證搶險(xiǎn)救援物資的供應(yīng)和運(yùn)輸。

二、應(yīng)急救援隊(duì)伍

危化品、民爆器材、建筑施工和存在重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)因素行業(yè)的企業(yè)，規(guī)模較大的單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小的單位應(yīng)當(dāng)配備兼職的應(yīng)急救援人員。在救援中，縣應(yīng)急救援指揮中心及下設(shè)的專業(yè)指揮部有權(quán)緊急調(diào)用轄區(qū)內(nèi)的救援物資、救援隊(duì)伍，任何單位和個(gè)人不得拒絕，事后當(dāng)及時(shí)歸還或補(bǔ)償。

三、應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)

重特大事故應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入縣級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，企業(yè)應(yīng)納入財(cái)務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專款專用。

第六章 應(yīng)急救援程序

一、重特大事故的報(bào)告

（一）重特大事故發(fā)生后，事故單位或現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即用最快捷的方式將事故情況向行業(yè)主管部門和縣政府安委會(huì)辦公室報(bào)告，并做好有關(guān)續(xù)報(bào)工作。報(bào)告時(shí)先采用口頭報(bào)告，再以書面形式補(bǔ)報(bào)。

重特大事故報(bào)告內(nèi)容為：

1、事故發(fā)生的單位、時(shí)間、地點(diǎn)、位置。

2、事故單位的行業(yè)類型、經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)規(guī)模。

3、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡情況。

4、事故的發(fā)展情況、波及范圍及涉及的危險(xiǎn)材料和數(shù)量。

5、事故原因性質(zhì)的初步判斷。

6、事故搶救處理的進(jìn)展情況和采取的措施。

7、需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜。

8、報(bào)告單位、報(bào)告人（簽發(fā)人）、報(bào)告時(shí)間、聯(lián)系方式。

（二）有關(guān)部門和縣政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室接到重特大事故報(bào)告后，應(yīng)立即按《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定的時(shí)間逐級(jí)上報(bào)。

（三）縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安局、交通局、衛(wèi)生局、住建局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、環(huán)保局、旅游局、林業(yè)局、水利局、文體局等專業(yè)指揮部辦公室接到重特大事故報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告縣政府。由縣政府通告有關(guān)單位。

（四）總指揮部辦公室或?qū)I(yè)指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告總指揮部，并根據(jù)事故類別和傷亡程度，建議總指揮發(fā)布啟動(dòng)《預(yù)案》命令，同時(shí)趕往事故現(xiàn)場(chǎng)。

（五）重特大事故的報(bào)告程序和分工。按照分口負(fù)責(zé)、嚴(yán)格把關(guān)、及時(shí)匯報(bào)的原則，各類事故在向縣下列有關(guān)單位報(bào)告的同時(shí)，向縣政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室（縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）、縣總工會(huì)報(bào)告。由縣政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室（縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）負(fù)責(zé)向地區(qū)政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室報(bào)告，縣總工會(huì)向地區(qū)總工會(huì)報(bào)告。

1、道路交通、火災(zāi)、民用爆破物品和公共聚集場(chǎng)所重特大事故，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告縣政府、縣公安局。由縣公安局上報(bào)地區(qū)公安局。

2、公路工程重特大事故，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告縣政府、縣交通局。由縣交通局上報(bào)地區(qū)交通局。

3、重特大急性中毒事故，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告縣政府、縣衛(wèi)生食品藥品監(jiān)管局。由縣衛(wèi)生食品藥品監(jiān)管局上報(bào)地區(qū)衛(wèi)生局。

4、重特大建筑施工和工程質(zhì)量事故，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告縣政府、縣住建局。由縣住建局上報(bào)地區(qū)建設(shè)局。

5、其他重特大事故，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告縣政府和有關(guān)部門。

二、應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)組織

（一）重特大事故發(fā)生后，事故單位和現(xiàn)場(chǎng)人員在迅速報(bào)告事故的同時(shí)，應(yīng)積極采取安全可靠的自救措施，防止事故擴(kuò)大，并保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。

（二）縣政府有關(guān)部門接到重特大事故報(bào)告后，應(yīng)立即派人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)事故應(yīng)急救援工作。

（三）重特大事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)積極協(xié)調(diào)各單位做好以下工作：

1、組織有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案，制定具體實(shí)施方案，迅速開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

2、根據(jù)事故發(fā)生情況，統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作。

3、根據(jù)預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)生的變化和問題，及時(shí)對(duì)方案進(jìn)行調(diào)整、修訂、補(bǔ)充。

4、在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地。

5、根據(jù)事故災(zāi)害情況，有危及周邊單位和人員安全的險(xiǎn)情時(shí)，及時(shí)組織人員和物資的疏散。

6、配合上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查和處理。

7、做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后處理工作。

8、及時(shí)向縣政府、縣總指揮部辦公室（縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）和相應(yīng)的專業(yè)指揮部報(bào)告救援進(jìn)展情況。

9、做好事故的信息發(fā)布工作。

10、辦理縣總指揮部和各專業(yè)指揮部交辦的其他工作。

（四）事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援應(yīng)分組同時(shí)進(jìn)行

1、事故搶險(xiǎn)組：相應(yīng)行業(yè)主管部門牽頭（牽頭單位即為組長(zhǎng)單位），供水、供電、通訊等相關(guān)部門支持配合，搶險(xiǎn)救護(hù)隊(duì)和事故單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)、人員搜救、搶修設(shè)施、消除險(xiǎn)情等工作。

2、治安管理組：縣公安局牽頭，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)警戒、預(yù)防和制止破壞活動(dòng)，疏導(dǎo)交通、疏散群眾、維持秩序、傷亡人員身份確認(rèn)，對(duì)肇事者等有關(guān)人員監(jiān)控等工作。

3、技術(shù)指導(dǎo)組：縣相關(guān)行業(yè)主管部門牽頭，組織相關(guān)專家組、事故單位、相關(guān)部門等，根據(jù)專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案和企業(yè)預(yù)案，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援技術(shù)方案的制定，災(zāi)情分析監(jiān)控和搶險(xiǎn)救援技術(shù)指導(dǎo)工作。

4、醫(yī)療救護(hù)組：縣衛(wèi)生局牽頭，組織急救隊(duì)伍，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)傷員搶救和治療工作，其他相關(guān)部門應(yīng)做好搶救配合工作。

5、后勤保障組：縣相應(yīng)行業(yè)主管部門牽頭，事故單位參加，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援物資裝備供應(yīng)和運(yùn)輸及有關(guān)后勤保障工作。

6、善后處理組：縣相應(yīng)行業(yè)主管部門牽頭，縣總工會(huì)、縣人力資源和社會(huì)保障局、事故單位參加，負(fù)責(zé)接濟(jì)、安扶傷亡家屬及善后工作。

7、信息新聞組：縣廣電局牽頭，相關(guān)行業(yè)主管部門參加，負(fù)責(zé)事故信息的收集、整理、報(bào)告和新聞發(fā)布工作。

8、事故調(diào)查組：縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，公安、監(jiān)察、檢察院、工會(huì)及相應(yīng)行業(yè)主管部門等參加，按有關(guān)規(guī)定展開事故調(diào)查，提交事故調(diào)查報(bào)告。

第七章 工作要求與責(zé)任追究

一、工作要求

（一）本《預(yù)案》是縣政府針對(duì)可能發(fā)生的重特大事故組織應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)性文件，在實(shí)施過程中應(yīng)根據(jù)各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和事故情況隨機(jī)處理。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、學(xué)校、群眾聚集場(chǎng)所等，要充分認(rèn)識(shí)重特大事故應(yīng)急救援工作的重要性，明確專人負(fù)責(zé)，準(zhǔn)備必要的設(shè)備設(shè)施，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

（三）重特大事故發(fā)生后，必須按規(guī)定及時(shí)報(bào)告。事故單位所在地黨政有關(guān)負(fù)責(zé)人要立即趕往事故現(xiàn)場(chǎng)，全力做好搶險(xiǎn)救援工作。

（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府有關(guān)部門、縣屬企業(yè)應(yīng)制定出本行政區(qū)域、本系統(tǒng)、本單位重特大事故應(yīng)急救援預(yù)、機(jī)構(gòu)，并報(bào)縣政府重特大事故應(yīng)急救援總指揮部辦公室備案。

（五）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都要結(jié)合自身特點(diǎn)，加強(qiáng)預(yù)案的宣傳教育，提高全社會(huì)預(yù)防重特大事故的意識(shí)，定期組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)預(yù)案，掌握預(yù)案內(nèi)容和相關(guān)措施。要根據(jù)條件和環(huán)境變化及時(shí)修改補(bǔ)充和完善預(yù)案內(nèi)容。適時(shí)進(jìn)行演練并建立應(yīng)急救援工作保障制度，一旦發(fā)生事故切實(shí)保證施救工作有條不紊。

（六）任何單位和成年公民均有參加重特大事故應(yīng)急救援工作的義務(wù)，醫(yī)療單位不得以任何理由拒絕搶救和接收傷員。

（七）要高度重視重特大事故的預(yù)防工作，認(rèn)真落實(shí)對(duì)重大危險(xiǎn)源的普查建檔和分級(jí)管理制度，加強(qiáng)對(duì)重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源的治理和監(jiān)控，切實(shí)防止重特大事故的發(fā)生。

二、責(zé)任追究

違反《安全生產(chǎn)法》和本《預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一者，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的、依法追究刑事責(zé)任。

（一）不按規(guī)定及時(shí)上報(bào)重特大事故的；

（二）未及時(shí)到位，延誤救援時(shí)機(jī)的；

（三）未履行應(yīng)急救援職責(zé)，在搶險(xiǎn)救援工作中玩忽職守或臨陣逃脫，擅離職守的；

（四）阻撓應(yīng)急救援物資和人員調(diào)用的；

（五）對(duì)事故受傷人員有意拖延或拒絕搶救醫(yī)治的；

（六）對(duì)重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患、重大危險(xiǎn)因素未按照規(guī)定進(jìn)行普查登記、建檔、監(jiān)控和治理而造成嚴(yán)重后果的。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生責(zé)任事件時(shí)，由行業(yè)主管部門實(shí)施責(zé)任追究；政府工作部門發(fā)生責(zé)任事件時(shí)，由同級(jí)人民政府實(shí)施；政府發(fā)生責(zé)任事件時(shí)，由上一級(jí)政府實(shí)施。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第八章 附則

一、本預(yù)案由縣政府辦制訂，若與法律法規(guī)相抵觸時(shí)，以法律法規(guī)為準(zhǔn)，解釋權(quán)在互助縣人民政府。

二、本預(yù)案從頒布之日起執(zhí)行。