互助土族自治縣人民政府

關(guān)于批轉(zhuǎn)互助縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃的通知

互政〔2010〕286號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：

  縣文體局?jǐn)M定的《互助縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃》已經(jīng)縣人民政府第八次常務(wù)會(huì)議審定通過，現(xiàn)予批轉(zhuǎn)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

互助土族自治縣人民政府

二0一0年十二月三十一日

互助縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃

（2011—2015年）

為保護(hù)和傳承地方民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，修復(fù)文化生態(tài)，維護(hù)文化多樣性，全面推進(jìn)我縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，特制定本規(guī)劃。

本規(guī)劃所指的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是我縣人民世代相承的、與群眾生活密切相關(guān)的包括民俗活動(dòng)、表演藝術(shù)、傳統(tǒng)知識(shí)和技能，以及與之相關(guān)的器具、實(shí)物、手工制品等各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式和文化空間。其范圍包括：口頭傳統(tǒng)，包括作為文化載體的語言；傳統(tǒng)手工藝技能；傳統(tǒng)表演藝術(shù)，包括戲曲、音樂、舞蹈、曲藝、雜技等；民俗活動(dòng)、禮儀、節(jié)慶；有關(guān)自然界和宇宙的民間傳統(tǒng)知識(shí)和實(shí)踐與上述表現(xiàn)形式相關(guān)的文化空間。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》精神，堅(jiān)持“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，傳承發(fā)展”的工作方針，健全和完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作機(jī)制，充分挖掘我縣豐厚的歷史文化底蘊(yùn)，梳理互助非物質(zhì)文化的發(fā)展脈絡(luò)，延續(xù)互助文化生態(tài)的基因，發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在文化事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，為加快我縣文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)大繁榮大發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（二）基本原則

科學(xué)規(guī)劃,分步實(shí)施。堅(jiān)持全局觀念，統(tǒng)籌規(guī)劃非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相銜接、相配套，做到循序漸進(jìn)，分步實(shí)施。

點(diǎn)面結(jié)合,講求實(shí)效。堅(jiān)持試點(diǎn)先行與面上推進(jìn)相結(jié)合，重點(diǎn)搶救與整體保護(hù)相結(jié)合，典型示范，積累經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，逐步建立起比較完備、規(guī)范的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)制。

政府主導(dǎo),社會(huì)參與。充分發(fā)揮政府的核心和主導(dǎo)作用，制定規(guī)劃、組織力量、落實(shí)經(jīng)費(fèi)、加強(qiáng)指導(dǎo)。文化行政部門是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的主管部門，要與各有關(guān)部門密切配合，形成工作合力。同時(shí)，要堅(jiān)持政府保護(hù)與民間保護(hù)相結(jié)合，財(cái)政投入與社會(huì)資金投入相結(jié)合，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與保護(hù)工作。

培育產(chǎn)業(yè),持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持以土族民俗文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展為載體，積極利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，開發(fā)文化產(chǎn)品，組建文化企業(yè)，變文化資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的長久保護(hù)和有效利用。

（三）工作目標(biāo)

注重?fù)尵缺Ｗo(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的原生態(tài)、現(xiàn)時(shí)性、完整性，優(yōu)先搶救保護(hù)具有重大歷史、文化和科學(xué)價(jià)值且處于瀕危狀態(tài)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)品種、項(xiàng)目及其傳承人。在有效保護(hù)的前提下，注重傳承創(chuàng)新，合理開發(fā)和利用我縣豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，使我縣成為全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要區(qū)域。到2015年，基本形成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)體系、宣傳推廣體系和產(chǎn)業(yè)運(yùn)作體系。

具體目標(biāo)：

——構(gòu)建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系。通過設(shè)立代表作名錄，命名民間藝術(shù)之鄉(xiāng)和民間藝術(shù)家，建立民間藝術(shù)生態(tài)保護(hù)區(qū)等途徑，使重要的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)。探索對(duì)傳統(tǒng)文化生態(tài)保持較完整并具有特殊價(jià)值的村落或特定區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)整體性保護(hù)。研究在傳統(tǒng)文化特色鮮明、具有廣泛群眾基礎(chǔ)的區(qū)域加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)利用的有效途徑。建立科學(xué)有效的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承機(jī)制。

——構(gòu)建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳推廣體系。利用各種媒體和每年的“文化遺產(chǎn)日”對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其保護(hù)工作進(jìn)行系統(tǒng)的宣傳展示。建立互助非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)網(wǎng)站，打造民族民間藝術(shù)的形象和品牌，普及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其保護(hù)知識(shí)，培養(yǎng)群眾的保護(hù)意識(shí)，努力形成全社會(huì)關(guān)心重視和支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的良好氛圍。

——構(gòu)建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)運(yùn)作體系。提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游、外貿(mào)、會(huì)展等的結(jié)合度，培育民間藝術(shù)經(jīng)典旅游景區(qū)和民間文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和合理開發(fā)利用。

（四）重點(diǎn)任務(wù)

1、普查建檔，摸清家底

全面普查本縣地域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，摸清家底。運(yùn)用文字、錄音、錄像、數(shù)字化多媒體等各種方式，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行真實(shí)、系統(tǒng)和全面的記錄。縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)要配置電腦、數(shù)碼攝像機(jī)等現(xiàn)代技術(shù)設(shè)備。加強(qiáng)對(duì)普查工作人員的專業(yè)培訓(xùn)。按照“全面普查、廣泛采集、確立重點(diǎn)、建檔立卡、分類制作、圖文并茂”的工作要求和“統(tǒng)一軟件、統(tǒng)一目錄、統(tǒng)一分類、統(tǒng)一格式、統(tǒng)一質(zhì)量”的工作標(biāo)準(zhǔn)，建立民間藝人、民間藝術(shù)社團(tuán)（隊(duì)）、民間藝術(shù)之鄉(xiāng)（村）、民間藝術(shù)品種的文字、圖片、音像檔案，實(shí)現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的科學(xué)化。建立健全各項(xiàng)工作制度，妥善保管實(shí)物資料，防止損毀和缺失。2012年前編纂出版非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查集成和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作叢書。

2、構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)，資源共享

從我縣實(shí)際出發(fā)，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建互助縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)檔案、信息數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)站，使之成為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)信息交流的重要渠道。結(jié)合文化信息資源共享工程，建立集工作平臺(tái)、宣傳教育和檢索服務(wù)等諸多功能于一體的，逐步覆蓋全縣基層的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作數(shù)字網(wǎng)絡(luò)，為文化建設(shè)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)提供良好的資源共享環(huán)境。

3、加強(qiáng)研究，全面?zhèn)鞒?/span>

充分發(fā)揮互助土族民俗文化研究辦公室的職能作用，加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的認(rèn)定、保存、傳播和研究，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作在科學(xué)理論的指導(dǎo)下規(guī)范進(jìn)行。

建立科學(xué)有效的傳承機(jī)制，對(duì)具有歷史、文化、科學(xué)價(jià)值的瀕危非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及重要的高齡民間文化傳承人進(jìn)行有效的搶救保護(hù)。扶持資助他們通過帶徒傳藝、舉辦相關(guān)傳習(xí)班等形式培養(yǎng)新一代傳承人。教育培訓(xùn)相結(jié)合，編寫民間藝術(shù)鄉(xiāng)土教材，在中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校開設(shè)民間藝術(shù)課程。積極開展各種民族民間文藝匯演、比賽、展覽、博覽會(huì)和民間文化藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)。

4、建立場(chǎng)館，集中展示

利用現(xiàn)有的文化館、圖書館、博物館等公共文化設(shè)施，運(yùn)用科學(xué)的保護(hù)方式對(duì)收集、整理的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中需保存和可保存部分予以有效保護(hù)和展示。建設(shè)互助縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心或?qū)ｎ}博物館，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段,建立動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng),以及高效的保護(hù)監(jiān)測(cè)、預(yù)警體系，使之成為我縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)信息最豐富、展示手段最先進(jìn)、服務(wù)最廣泛的標(biāo)志性文化設(shè)施。

5、交流傳播，開發(fā)利用

組織民間藝人、民間藝術(shù)表演隊(duì)伍，積極參與文化交流活動(dòng)，讓互助民族民間文化走向全國、走向世界。加強(qiáng)民族民間文化與旅游業(yè)融合，增強(qiáng)民俗旅游的吸引力。對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行合理的開發(fā)與利用。出版互助縣民族民間民俗文化叢書、光盤系列，開發(fā)生產(chǎn)具有民族民間文化特色的服飾、飲食、工藝品、紀(jì)念品等，建立一批民族民間文化產(chǎn)品的研究開發(fā)生產(chǎn)基地。擴(kuò)展民族民間文化的傳播途徑，加大民族民間文化的宣傳力度，讓更多的民族民間文化面向群眾、走上舞臺(tái)，滿足群眾日益增長的多元化文化需求。

二、推進(jìn)計(jì)劃和要求

（一）搶救一批瀕臨消失的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，使不可再生的文化遺產(chǎn)得到妥善保存。通過深入開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源普查和科學(xué)論證，搶救一批瀕臨消失的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目。建立反映搶救項(xiàng)目基本面貌的檔案和數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承。

1、抓緊抓好重點(diǎn)項(xiàng)目以及已評(píng)定的國家、省、縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作的整理建檔工作，并將已收集整理的資料轉(zhuǎn)入數(shù)據(jù)庫。

2、2011年，完成全縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的普查、登記、建檔工作。同時(shí)注重收集民間美術(shù)、工藝及民俗實(shí)物，立卡建檔，在普查的基礎(chǔ)上完成文字記錄、圖像、聲像資料的整理、錄音和拍攝工作，按統(tǒng)一質(zhì)量要求完成所有資料的數(shù)字化制作轉(zhuǎn)化及入庫工作。

3、建立瀕危項(xiàng)目和民間藝人扶助金，對(duì)瀕危的民間藝術(shù)項(xiàng)目和民間藝人進(jìn)行搶救性保護(hù)和記錄，并制作專題片。

4、建成互助縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)檔案和信息數(shù)據(jù)庫及網(wǎng)站。2012年，完成本縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)檔案和信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

（二）確立一批優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作的傳承人，讓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)薪火相傳，不斷增強(qiáng)其生命力。以點(diǎn)帶面，積極探索，逐步建立科學(xué)有效的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承機(jī)制，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在流傳中發(fā)展。

1、建立互助縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分級(jí)保護(hù)制度和分級(jí)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。按照不同類型、不同品種、不同歷史和科學(xué)價(jià)值對(duì)全縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)、民間藝術(shù)之鄉(xiāng)（村）分檔次、分級(jí)別予以命名保護(hù)。

2、評(píng)審互助縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作，編制互助縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，以政府的名義予以公布。每年推薦一批項(xiàng)目申報(bào)省級(jí)和國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作。

3、命名表彰互助縣民間藝術(shù)家和優(yōu)秀民間藝術(shù)工作者。對(duì)列入各級(jí)保護(hù)名錄的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作，確定傳承人和傳承基地。鼓勵(lì)代表作傳承人（團(tuán)體）進(jìn)行傳習(xí)活動(dòng)，使之后繼有人。

（三）創(chuàng)建一批民族民間藝術(shù)之鄉(xiāng)，形成廣泛的民間藝術(shù)群眾基礎(chǔ)。在傳統(tǒng)文化特色鮮明、具有廣泛群眾基礎(chǔ)的社區(qū)、鄉(xiāng)村，繼續(xù)開展創(chuàng)建民間藝術(shù)之鄉(xiāng)活動(dòng)。建成一批國家級(jí)、省級(jí)、區(qū)級(jí)、縣級(jí)的民間藝術(shù)之鄉(xiāng)，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承、弘揚(yáng)和合理開發(fā)利用。

（四）建設(shè)一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示場(chǎng)館，集中展示項(xiàng)目。通過建立一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示場(chǎng)所，使具有重要?dú)v史、科學(xué)和文化價(jià)值且處于瀕危狀態(tài)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得以有效保護(hù)和展示。

1、建設(shè)互助縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心。

2、積極扶持、利用好已建成的土族盤繡產(chǎn)業(yè)化網(wǎng)絡(luò)、盤繡培訓(xùn)基地，土族歌舞演藝中心等。規(guī)劃建設(shè)互助土族民俗文化和民間非物質(zhì)文化遺產(chǎn)園（區(qū)），充分發(fā)揮其展示、保護(hù)功能。

3、爭(zhēng)取建設(shè)具有地域文化特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專題博物館或展示中心。

（五）發(fā)展一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)。在東溝、丹麻、五十、東山等地區(qū)建立互助土族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，對(duì)當(dāng)?shù)厥来鄠鳌⑴c群眾生活密切相關(guān)的傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式和資源，進(jìn)行動(dòng)態(tài)、整體和可持續(xù)保護(hù)。發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)。

（六）做大一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)品牌活動(dòng)項(xiàng)目，使之成為具有濃郁地方特色的文化品牌。以民族民間藝術(shù)活動(dòng)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步突出主題，弘揚(yáng)特色，形成品牌效應(yīng)，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)。進(jìn)一步做大做強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活動(dòng)品牌，使之成為區(qū)域性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示交流平臺(tái)。

1、策劃舉辦中國土族青海互助安召文化旅游節(jié)，弘揚(yáng)土族民族民間文化，展示民族風(fēng)情，突出地域特色；全面提高旅游文化內(nèi)涵，增加旅游文化含量，提升旅游文化品位，全力打造“中國土族青海互助安召文化旅游節(jié)”品牌。

2、繼續(xù)抓好以土族輪子秋、土族服飾、土族婚禮、土族盤繡等為內(nèi)容的重點(diǎn)民族民間藝術(shù)交流展示活動(dòng)。

3、創(chuàng)新、普及民間文學(xué)、民間藝術(shù)品種，使整個(gè)互助地域的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到有效展示。

（七）培育一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游景區(qū)，形成各具特色的民間藝術(shù)旅游區(qū)塊。努力挖掘利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，提升民族民間文化與旅游觀光業(yè)的結(jié)合度，增加景區(qū)人文內(nèi)涵。

1、將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘、保護(hù)與發(fā)展旅游業(yè)相結(jié)合。繼續(xù)出版互助縣民族民間文化系列叢書和系列光盤。設(shè)計(jì)開發(fā)民俗民間文化旅游產(chǎn)品系列。

2、充分運(yùn)用群眾喜聞樂見的優(yōu)秀傳統(tǒng)表演藝術(shù)形式開拓旅游項(xiàng)目，加強(qiáng)包裝和宣傳，形成民間藝術(shù)旅游經(jīng)典景區(qū)，發(fā)揮民族民間藝術(shù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

3、大力發(fā)展互助土族民俗文化旅游業(yè)，將中華土族園、小莊、西部民俗文化村等建成為民間藝術(shù)旅游核心景區(qū)，有選擇地聚集全縣乃至全國優(yōu)秀民族民間藝術(shù)，開展民族民間文化商演、展演、展覽活動(dòng)，將民間藝術(shù)融入風(fēng)景風(fēng)情旅游，增添景區(qū)的人文色彩，提升景區(qū)品位和效益。

（八）建立一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)基地，使之成為文化產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。合理開發(fā)利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，以傳承為核心，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，建設(shè)一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)基地，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，實(shí)現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的振興價(jià)值。重點(diǎn)抓好土族盤繡、土族歌舞演藝等一批民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)。發(fā)揮互助刺繡行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)、培訓(xùn)基地的作用。通過實(shí)施文化經(jīng)濟(jì)政策，扶持民間藝術(shù)特別是手工藝生產(chǎn)企業(yè)走向市場(chǎng)。吸引社會(huì)資本投資開發(fā)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

三、保障措施

（一）組織保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作列入重要議事日程，并納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，建立健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)責(zé)任制度和責(zé)任追究制度。在涉及文化工作的考核中，實(shí)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)一票否決制。文化行政主管部門和其他相關(guān)部門要建立職責(zé)明確、分工協(xié)作的工作機(jī)制，做到責(zé)任、措施和投入“三到位”。建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中的重大問題。聯(lián)席會(huì)議由文體局、發(fā)改局、財(cái)政局、教育局、住建局、旅游局、民宗局等組成。文體局局長任聯(lián)席會(huì)議召集人，各成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志任聯(lián)席會(huì)議成員。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在文體局，負(fù)責(zé)日常工作。

2、全面培養(yǎng)，建立隊(duì)伍。培養(yǎng)和發(fā)展一支專業(yè)素質(zhì)高、工作責(zé)任心強(qiáng)、有奉獻(xiàn)精神和較強(qiáng)組織能力的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的工作隊(duì)伍。在縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校開設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專業(yè)，通過聯(lián)合開辦培訓(xùn)班等方式，加快培養(yǎng)專業(yè)人才。成立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作專家委員會(huì)，充分發(fā)揮專家委員會(huì)在確定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目、制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)辦法和規(guī)劃等方面的決策咨詢作用。全面系統(tǒng)地收集分析全縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)信息和國內(nèi)外發(fā)展動(dòng)態(tài)，為保護(hù)工作提供必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和信息服務(wù)。

（二）政策保障措施

1、制定完善工作制度和保護(hù)辦法。制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)重要項(xiàng)目管理辦法、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)管理辦法和民族民間藝術(shù)之鄉(xiāng)、藝術(shù)家命名辦法。進(jìn)一步研究制訂促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源保護(hù)、合理開發(fā)和利用等工作制度，制定相應(yīng)措施。

2、加強(qiáng)保護(hù)工作的政策引導(dǎo)。加大對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的政策扶持力度。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先保證用地，并在稅收等方面給予優(yōu)惠支持。對(duì)重要的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目用地，可實(shí)行行政劃撥。制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源有償使用政策，征收和管理資源開發(fā)補(bǔ)償費(fèi)。

3、加大執(zhí)法檢查力度。強(qiáng)化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的法律監(jiān)督。嚴(yán)格依照保護(hù)文化遺產(chǎn)的法律、行政法規(guī)辦事，嚴(yán)厲打擊破壞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的各類違法犯罪行為，對(duì)嚴(yán)重違反非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源保護(hù)、開發(fā)利用等法律法規(guī)的重大問題，要依法進(jìn)行處理。重點(diǎn)追究因決策失誤、玩忽職守，造成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)破壞的責(zé)任人的法律責(zé)任。

（三）經(jīng)費(fèi)保障措施

1、加大投入，設(shè)立專項(xiàng)資金。政府增加對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的投入，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，設(shè)立每年不低于100萬元的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并隨財(cái)政收入的增長而增長，增長比例不低于當(dāng)年政府支出的增長幅度。政府投入的資金主要用于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘、保護(hù)和民間藝術(shù)人才的培養(yǎng)，扶持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的開展。制定專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理制度，加強(qiáng)管理，確保非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專項(xiàng)資金專款專用并提高效益。

2、拓寬渠道，完善社會(huì)化運(yùn)作機(jī)制。采取公益性項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助等政策措施，使社會(huì)資本對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的投入能取得合理回報(bào)，積極爭(zhēng)取社會(huì)各界的廣泛參與，鼓勵(lì)社會(huì)贊助，吸納民間資本，設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)社會(huì)基金，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目的社會(huì)化運(yùn)作。

（四）機(jī)制保障措施

1、完善機(jī)制，強(qiáng)化措施 。建立互助縣民間藝術(shù)家、優(yōu)秀民間藝術(shù)工作者的申報(bào)、審核和命名、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)傳承和傳播優(yōu)秀民族民間文化。設(shè)立互助縣民間藝術(shù)家獎(jiǎng)勵(lì)、扶助金，使民間文化藝人得到真正的保護(hù)和支持。建立互助縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)（保護(hù)點(diǎn)）管理制度，依照不同級(jí)別將保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，用于傳承和保護(hù)當(dāng)?shù)貎?yōu)秀的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，對(duì)原生態(tài)文化和有濃郁民族民間特色文化區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)的長期性保護(hù)。

2、加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。充分發(fā)揮各級(jí)文化主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村綜合服務(wù)站、新聞媒體的作用，運(yùn)用多種手段和形式，大力宣傳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意義、目標(biāo)和任務(wù)，凝聚社會(huì)共識(shí)。吸引廣大群眾參與保護(hù)工作，營造全社會(huì)重視、關(guān)心非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的濃厚氛圍。

3、社會(huì)監(jiān)督，公眾參與。建立社會(huì)公眾積極參與的有效機(jī)制。擴(kuò)大公民對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)決策的科學(xué)化、民主化。文化主管部門要搭建信息交流的渠道，聽取、吸納專家和群眾對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的意見和建議；要組織專家和群眾以適當(dāng)方式參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體和群眾參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。對(duì)為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。鼓勵(lì)檢舉揭發(fā)各種違反非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法律法規(guī)的行為。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律、政策和技術(shù)咨詢服務(wù)，擴(kuò)大和保護(hù)社會(huì)公眾享有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的權(quán)益。