互政〔2021〕76號(hào)

互助土族自治縣人民政府

關(guān)于印發(fā)互助縣縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧

管理辦法的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，綠色產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管委會(huì)、土族故土園景區(qū)管委會(huì)、省駐縣各單位，各科級(jí)事業(yè)單位，各人民團(tuán)體：

《互助縣縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧管理辦法》已經(jīng)2021年11月29日縣人民政府第10次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

                 互助土族自治縣人民政府

                 2021年11月30日

互助縣縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧管理辦法

第一章  總則

第一條  為落實(shí)地方政府層級(jí)負(fù)責(zé)的糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制，加強(qiáng)和規(guī)范縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧管理，保證縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，有效發(fā)揮縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧在宏觀調(diào)控中的作用，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕69號(hào)）和《省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院完善糧食流通體制改革政策措施實(shí)施意見(jiàn)的通知》的有關(guān)要求和《糧油儲(chǔ)存安全責(zé)任暫行規(guī)定》《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》《糧油儲(chǔ)存安全責(zé)任暫行規(guī)定》《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》《海東市儲(chǔ)備糧管理辦法實(shí)施細(xì)則》《互助縣糧食應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定辦法及文件精神，結(jié)合縣情實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧，是指縣政府儲(chǔ)備的納入地方儲(chǔ)備糧規(guī)模總量而建立的，用于調(diào)節(jié)全縣糧食供求平衡、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)以及應(yīng)對(duì)各種重大突發(fā)事件、重大疫情和自然災(zāi)害等情況的成品儲(chǔ)備糧。糧權(quán)歸縣人民政府，未經(jīng)縣人民政府或縣糧食應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用。

第三條  互助縣本級(jí)行政區(qū)域內(nèi)從事和參與縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理、監(jiān)督活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本制度。

第四條  根據(jù)海東市發(fā)展和改革委、海東市財(cái)政局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行海東市分行《關(guān)于下達(dá)縣區(qū)級(jí)成品糧儲(chǔ)備計(jì)劃的通知》（東發(fā)改糧食〔2021〕370號(hào)）文件，下達(dá)給互助縣縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧規(guī)模300噸，品種為小麥粉和大米。糧油品牌由承儲(chǔ)單位根據(jù)本地群眾糧油消費(fèi)習(xí)慣自行決定。縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧數(shù)量按照省糧油統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定的折合率確定。

第五條  縣人民政府應(yīng)根據(jù)本縣人口增長(zhǎng)情況和糧食消費(fèi)增長(zhǎng)量，及時(shí)增加縣級(jí)成品儲(chǔ)備規(guī)模，合理確定儲(chǔ)備品種結(jié)構(gòu)。

第六條  縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧按照“政府委托、部門管理、企業(yè)運(yùn)作”的原則管理和運(yùn)營(yíng)，成品儲(chǔ)備糧根據(jù)全縣糧食應(yīng)急供應(yīng)需要和儲(chǔ)存企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)能力及運(yùn)營(yíng)狀況合理布局，考慮成品糧儲(chǔ)存期短、難以輪換的實(shí)際，成品糧實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，平時(shí)參與承儲(chǔ)單位的經(jīng)營(yíng)周轉(zhuǎn)，應(yīng)急時(shí)用于政府調(diào)控，但不得將成品儲(chǔ)備糧對(duì)外進(jìn)行抵押、質(zhì)押、擔(dān)保、賒欠、體外循環(huán)和清償債務(wù)。

第七條  縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧管理機(jī)構(gòu)和承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守和執(zhí)行國(guó)家有關(guān)糧食政策，在堅(jiān)持市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)方向的基礎(chǔ)上應(yīng)符合政策導(dǎo)向，當(dāng)出現(xiàn)糧油供求異常、市場(chǎng)大幅波動(dòng)以及發(fā)生重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件時(shí)，服從調(diào)控大局和應(yīng)急需要。

第二章  職責(zé)分工

第八條  縣發(fā)展和改革局是縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧管理的職能部門，對(duì)縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧管理履行以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)資格的審核，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)承儲(chǔ)企業(yè)做好縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧管理工作，對(duì)縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查。

（二）根據(jù)全縣糧食應(yīng)急的需求以及市政府及相關(guān)部門的規(guī)定，及時(shí)向縣政府提出縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧規(guī)模計(jì)劃和品種調(diào)整建議，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，會(huì)同縣級(jí)相關(guān)部門，按批準(zhǔn)的品種、布局落實(shí)縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧。落實(shí)縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧的數(shù)量、品種和布局。

（三）負(fù)責(zé)核實(shí)和處理縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧的損失、損耗。

（四）負(fù)責(zé)縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧庫(kù)存實(shí)物和賬務(wù)的檢查。

（五）負(fù)責(zé)與縣財(cái)政局清算縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧保管費(fèi)用、輪換費(fèi)用、管理費(fèi)用和差價(jià)補(bǔ)貼，及時(shí)將各項(xiàng)補(bǔ)貼撥付至承儲(chǔ)單位。

（六）負(fù)責(zé)調(diào)查處理縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧管理中發(fā)生的有關(guān)問(wèn)題。

（七）委托法定的糧油質(zhì)監(jiān)部門對(duì)縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧質(zhì)量和品質(zhì)進(jìn)行檢驗(yàn)，確保縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧安全。

第九條  縣財(cái)政局履行以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)將縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧的成本保管費(fèi)用、輪換費(fèi)用、管理費(fèi)用和差價(jià)補(bǔ)貼納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，并保證及時(shí)、足額撥付。

（二）核銷縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧的損失、損耗，加強(qiáng)財(cái)務(wù)檢查管理，對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧財(cái)政補(bǔ)貼使用情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

第十條  承儲(chǔ)企業(yè)主要履行以下職責(zé)：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行儲(chǔ)備糧管理的行政法規(guī)和規(guī)章制度，以及國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，建立健全縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度，報(bào)縣發(fā)展和改革局備案，并嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)管理制度落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）負(fù)責(zé)縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧的日常管理，科學(xué)保糧，確保縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全。

（三）負(fù)責(zé)組織實(shí)施縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧出、入庫(kù)計(jì)劃。

（四）建立和管理庫(kù)存實(shí)物臺(tái)賬，嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》和《青海省糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》，按規(guī)定報(bào)送有關(guān)報(bào)表。

（五）按照規(guī)定合理使用儲(chǔ)備糧各項(xiàng)補(bǔ)貼。

（六）自覺(jué)接受縣級(jí)相關(guān)部門的監(jiān)管。

第三章  承儲(chǔ)資格審定

第十一條  申請(qǐng)縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)資格的單位，應(yīng)當(dāng)提出書面申請(qǐng)，由縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局按照“公開(kāi)、公正、公平、高效”的原則，對(duì)符合承儲(chǔ)條件的單位進(jìn)行核定，并依據(jù)儲(chǔ)備需要確定承儲(chǔ)單位資格分配承儲(chǔ)任務(wù)。

第十二條  縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧的承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件:

（一）具有獨(dú)立法人資格；

（二）具有符合我縣儲(chǔ)備糧布局與流向的、交通便利的糧食倉(cāng)儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備條件。倉(cāng)房條件應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范的要求，倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備條件應(yīng)與糧油儲(chǔ)存功能、倉(cāng)型、進(jìn)出糧油方式、糧油品種、儲(chǔ)存周期等相適應(yīng)，倉(cāng)容應(yīng)達(dá)到2500噸以上。

（三）具有一定數(shù)量的專職糧食保管、防治、檢驗(yàn)等管理技術(shù)人員，且經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，持有相應(yīng)的從業(yè)資格證書。

（四）自愿承擔(dān)成品儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存安全風(fēng)險(xiǎn)，具有組織管理和經(jīng)營(yíng)縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧的能力以及穩(wěn)定的銷售網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品質(zhì)量安全符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（五）符合糧食市場(chǎng)調(diào)控、民族地區(qū)穩(wěn)定及應(yīng)急保障供應(yīng)布局要求。

第四章  倉(cāng)儲(chǔ)管理

第十三條  縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧的倉(cāng)儲(chǔ)管理要貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的保糧方針，堅(jiān)持“誰(shuí)儲(chǔ)糧、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)壞糧、誰(shuí)擔(dān)責(zé)”的原則，承儲(chǔ)單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)家糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》《糧油倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)規(guī)范》規(guī)定，做到制度化、規(guī)范化。

第十四條  承儲(chǔ)單位要有專職人員負(fù)責(zé)縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧的保管安全，做到“一符”“三專”“四無(wú)”“四落實(shí)”，倉(cāng)房?jī)?nèi)要懸掛“二牌”“三簿”。

“一符”是指賬實(shí)相符，即統(tǒng)計(jì)賬、會(huì)計(jì)賬與保管總賬相符；保管總賬與分倉(cāng)保管賬相符；分倉(cāng)保管賬與倉(cāng)專卡相符，專卡與庫(kù)存實(shí)物相符。

“三專”是指專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載。

“四無(wú)糧倉(cāng)”是指無(wú)害蟲(chóng)、無(wú)變質(zhì)、無(wú)鼠雀、無(wú)事故，儲(chǔ)糧倉(cāng)房應(yīng)常年達(dá)到四無(wú)糧倉(cāng)標(biāo)準(zhǔn)。

“四落實(shí)”是指數(shù)量落實(shí)、質(zhì)量落實(shí)、品種落實(shí)、地點(diǎn)落實(shí)。

“二牌”是指保管員崗位責(zé)任牌、儲(chǔ)備糧專卡。

“三簿”是指糧情檢查記錄簿、糧食熏蒸記錄簿、機(jī)械通風(fēng)作業(yè)記錄簿。

第十五條  儲(chǔ)存縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施必須符合成品糧儲(chǔ)存要求，儲(chǔ)存環(huán)境整潔，并與有毒有害場(chǎng)所以及其他污染源保持安全距離。倉(cāng)房必須保持完好，達(dá)到隔熱、防潮、通風(fēng)等儲(chǔ)糧基本功能要求。不準(zhǔn)使用禁止的化學(xué)藥劑對(duì)空倉(cāng)或縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧進(jìn)行處理。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)定期對(duì)縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧的倉(cāng)房進(jìn)行檢查、維護(hù)。

第十六條  儲(chǔ)存縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧的倉(cāng)房必須懸掛縣級(jí)儲(chǔ)備糧專牌，不同產(chǎn)地、不同批次、不同規(guī)格的縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧應(yīng)分貨位、分垛位儲(chǔ)存，并在醒目位置設(shè)置縣級(jí)儲(chǔ)備糧專卡。

第十七條  縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧實(shí)行專倉(cāng)存放，儲(chǔ)存專倉(cāng)需報(bào)縣發(fā)展和改革局備案核準(zhǔn)，儲(chǔ)存?zhèn)}號(hào)一經(jīng)落實(shí)承儲(chǔ)單位不得隨意變更。確需變更倉(cāng)號(hào)的，需事前報(bào)縣發(fā)展和改革局批準(zhǔn)。同一倉(cāng)號(hào)內(nèi)縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧垛位可以根據(jù)周轉(zhuǎn)情況自行調(diào)整，但須建立專門的統(tǒng)計(jì)、保管和輪換臺(tái)賬，詳細(xì)記載，做到三賬相符。因承儲(chǔ)單位因倉(cāng)房不足，確實(shí)達(dá)不到專倉(cāng)存放的，應(yīng)實(shí)行倉(cāng)內(nèi)區(qū)域存放，但必須加強(qiáng)臺(tái)賬和垛卡的管理，分垛存放的縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧須加掛“縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧”的垛卡，不允許在同一區(qū)域混合存放不同性質(zhì)的成品儲(chǔ)備糧。

第十八條  承儲(chǔ)單位必須配有專職人員負(fù)責(zé)縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧的管理。凡從事縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧保管、檢驗(yàn)、防治等管理的技術(shù)人員必須經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，持有相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

第十九條  縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧實(shí)行專人保管。承儲(chǔ)單位要按照成品糧儲(chǔ)藏的有關(guān)要求，定期進(jìn)行檢查，分析糧情，做好糧情檢測(cè)記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，不得發(fā)生發(fā)熱、板結(jié)、霉變、生蟲(chóng)等質(zhì)量安全和儲(chǔ)糧事故。如發(fā)生儲(chǔ)糧安全責(zé)任事故，要按照倉(cāng)儲(chǔ)管理有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告縣發(fā)展和改革局，對(duì)隱瞞不報(bào)的要嚴(yán)肅處理。保管員要對(duì)所管理的倉(cāng)房、倉(cāng)容和儲(chǔ)糧品種、數(shù)量、質(zhì)量、糧情等情況做到“一口清”。糧庫(kù)負(fù)責(zé)人每月至少檢查一次糧情，并在糧情檢查記錄簿上簽署意見(jiàn)。

第二十條  縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧實(shí)行專賬管理。承儲(chǔ)單位須按照有關(guān)統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)和保管制度的要求，建立健全管理賬簿、臺(tái)賬，并定期進(jìn)行核查，做到賬目齊全、裝訂規(guī)范、內(nèi)容真實(shí)，賬賬、賬實(shí)、賬卡相符。

第二十一條  縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧采取倉(cāng)內(nèi)包裝儲(chǔ)存，必須做到“包裝完整、碼垛整齊、數(shù)字準(zhǔn)確、堆垛安全”。

第二十二條  縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧包裝規(guī)格為10公斤及以下的，要求儲(chǔ)存時(shí)每垛不超過(guò)30噸，四周包裝與墻之間走道間距不小于0.8米，垛間距不小于0.6米，垛高不超過(guò)20層。包裝規(guī)格為25公斤的，要求儲(chǔ)存時(shí)大米每垛不超過(guò)30噸，垛高不超過(guò)20層，小麥粉每垛不超過(guò)60噸，垛高不超過(guò)25層，四周包裝與墻之間走道間距不小于0.8米，垛間距不小于0.6米。

第二十三條  承儲(chǔ)單位應(yīng)積極應(yīng)用綠色、生態(tài)、無(wú)公害的科學(xué)儲(chǔ)糧技術(shù)，特別是低溫、準(zhǔn)低溫等保鮮儲(chǔ)糧技術(shù)，保證縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存安全。

第二十四條  縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧出、入庫(kù)必須憑證齊全，及時(shí)登記賬、表、卡，保證賬賬、賬實(shí)相符；出入庫(kù)時(shí)要準(zhǔn)確計(jì)量，保管、計(jì)量人員對(duì)糧食數(shù)量負(fù)責(zé)。

第二十五條  縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧在保管、輪換、調(diào)撥工作中必須保質(zhì)、保量，不得以次充好或擅自串換品種，不得多調(diào)少付。由于以上原因造成的損失，由承儲(chǔ)單位負(fù)責(zé)。

第二十六條  縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧出、入庫(kù)要經(jīng)縣發(fā)展和改革局批準(zhǔn)，在突發(fā)事件發(fā)生需要?jiǎng)佑每h級(jí)成品儲(chǔ)備糧時(shí)，根據(jù)互助縣糧食應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)要求，承儲(chǔ)單位憑縣糧食應(yīng)急指揮部辦公室的紀(jì)要或文件通知辦理出庫(kù)。

第二十七條  縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧的調(diào)入、調(diào)出、輪換財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理，必須嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》及相關(guān)的法規(guī)，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)。必須定期核對(duì)賬務(wù)，做到賬表、賬賬、賬實(shí)相符。

第二十八條  縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧的損失是指因人力不可抗拒的因素造成的損失和因人為因素造成的損失，損失發(fā)生后，承儲(chǔ)單位應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)向縣發(fā)展和改革局報(bào)告，由縣發(fā)展和改革局組織相關(guān)單位到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)。

第二十九條  以上損失、損耗按規(guī)定進(jìn)行核實(shí)。屬正常損耗或?qū)僖蛉肆Σ豢煽咕艿囊蛩卦斐傻膿p失由縣財(cái)政局承擔(dān)；超額損耗和人為因素造成的損失，由承儲(chǔ)單位自行負(fù)責(zé)。

第五章  質(zhì)量管理

第三十條  縣發(fā)展改革局委托青海省糧油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站，按照國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施檢驗(yàn)檢測(cè)，并出具相關(guān)檢測(cè)報(bào)告。小麥粉必須達(dá)到GB1355-1986《小麥粉》特制一等質(zhì)量指標(biāo)，大米必須達(dá)到GB/T1354-2018《大米》一級(jí)粳米質(zhì)量指標(biāo)。

第三十一條  承儲(chǔ)單位要依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、政策及糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)糧食質(zhì)量安全承擔(dān)第一責(zé)任人責(zé)任。建立縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧質(zhì)量安全管理制度和質(zhì)量檔案管理制度，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量要求適時(shí)進(jìn)行報(bào)檢或檢驗(yàn)。健全質(zhì)量安全控制體系，明確質(zhì)量安全管理責(zé)任，做好縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧的質(zhì)量安全管理工作。

第三十二條  承儲(chǔ)單位按照《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》等要求，定期進(jìn)行糧情檢查和品質(zhì)檢驗(yàn)，確保縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存安全。加強(qiáng)成品糧儲(chǔ)存過(guò)程中溫度、濕度等管理,防治霉變。

第三十三條  縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧出入庫(kù)質(zhì)量安全實(shí)行出入庫(kù)糧食檢驗(yàn)制度。糧食有關(guān)部門出具出入庫(kù)檢驗(yàn)報(bào)告，不符合規(guī)定質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，不得出入庫(kù)。

第三十四條  縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧在輪換經(jīng)營(yíng)過(guò)程中嚴(yán)禁短斤少兩，不得摻雜使假、以次充好。

第三十五條  縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧包裝規(guī)格為每袋25公斤、10公斤、5公斤，每袋計(jì)量誤差符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。包裝物、標(biāo)識(shí)必須符合國(guó)家食品包裝、標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，注明品種名稱、等級(jí)、凈含量、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)企業(yè)名稱和地址等內(nèi)容。各項(xiàng)標(biāo)簽必須清晰、齊全、準(zhǔn)確。

第三十六條  縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧的運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量安全管理有關(guān)規(guī)定。不得使用被污染的運(yùn)輸工具或者包裝材料運(yùn)輸，不得將縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧與其他物資混裝運(yùn)輸，各種運(yùn)輸車輛不得進(jìn)入成品庫(kù)。嚴(yán)防發(fā)生污染、潮濕、霉變發(fā)熱等質(zhì)量安全事故。

第三十七條  運(yùn)輸工具清潔干凈，備有良好的鋪墊、遮蓋擋欄和防潮設(shè)備，鋪墊物、包裝材料等應(yīng)符合有關(guān)要求，防止污染和雨水浸入。不符合規(guī)定的運(yùn)輸工具不得用于縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧的運(yùn)輸。

第三十八條  縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、經(jīng)營(yíng)質(zhì)量安全管理、檢驗(yàn)、質(zhì)量安全事故處置、監(jiān)督管理等未盡事宜，嚴(yán)格按照《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》執(zhí)行。

第六章  輪換管理

第三十九條  縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧的輪換應(yīng)當(dāng)遵循有利于保數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全，保持糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，防止造成市場(chǎng)糧價(jià)劇烈波動(dòng)，節(jié)約成本、提高效率的原則。

第四十條  縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧按照“保持規(guī)模、動(dòng)態(tài)管理、滾動(dòng)輪換、市場(chǎng)運(yùn)作”的方式，遵循保持規(guī)模、保證質(zhì)量、推陳儲(chǔ)新、均衡有序、降低費(fèi)用、品質(zhì)優(yōu)良的原則，由承儲(chǔ)企業(yè)自行適時(shí)輪換、組織銷售、自主經(jīng)營(yíng)。

第四十一條  縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)輪換過(guò)程中，不得出現(xiàn)架空、串換、移點(diǎn)輪換等現(xiàn)象，原則上采取“庫(kù)存保持常量、實(shí)物頂替輪出”的辦法進(jìn)行滾動(dòng)輪換，即成品儲(chǔ)備糧庫(kù)存任何時(shí)期不得少于90%計(jì)劃量，其余在周轉(zhuǎn)輪換中(表現(xiàn)為資金)，以儲(chǔ)新?lián)Q舊的滾動(dòng)輪換方式，保證庫(kù)存糧食常儲(chǔ)常新，年底庫(kù)存必須達(dá)到100%。

第四十二條  縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧出入庫(kù)不得超過(guò)保質(zhì)期，承儲(chǔ)單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際，統(tǒng)籌安排、及時(shí)組織輪換，每批成品儲(chǔ)備糧的輪空期不得超過(guò)三個(gè)月(每垛從拆垛銷售之日到新糧補(bǔ)庫(kù)到位之時(shí))。

第四十三條  縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧每年輪換次數(shù)小麥粉、大米不得少于3次，每四個(gè)月至少輪換1次，不能因輪換或其他原因造成縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧庫(kù)存架空、空庫(kù)和虧庫(kù)。

第四十四條  承儲(chǔ)單位要按規(guī)定建立成品儲(chǔ)備糧輪換臺(tái)賬，根據(jù)輪換進(jìn)度逐日登錄輪換臺(tái)賬。輪換期間，以每半月為單位每月2日、17日向縣發(fā)展和改革局各報(bào)送一次輪換情況，確保臺(tái)帳與實(shí)際出入庫(kù)、質(zhì)檢報(bào)告和縣發(fā)展和改革局臺(tái)帳一致，做到規(guī)范運(yùn)作。每半年向縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局報(bào)送一次輪換工作總結(jié)。

第七章  儲(chǔ)備糧的動(dòng)用和補(bǔ)充

第四十五條  縣發(fā)展和改革局應(yīng)當(dāng)完善縣級(jí)儲(chǔ)備糧的動(dòng)用預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)需要?jiǎng)佑每h級(jí)儲(chǔ)備糧情況的監(jiān)測(cè)，適時(shí)提出動(dòng)用縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧的建議。未經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧。

第四十六條  有下列情形之一的，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，可以動(dòng)用縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧：

（一）縣級(jí)糧食出現(xiàn)明顯的供不應(yīng)求或者糧食市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)需要?jiǎng)佑每h級(jí)成品儲(chǔ)備糧。

（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)公共事件需要?jiǎng)佑每h級(jí)成品儲(chǔ)備糧。

（三）縣人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑每h級(jí)成品儲(chǔ)備糧的其他情形。

第四十七條  縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案，由縣發(fā)展和改革局、財(cái)政局根據(jù)互助縣糧食應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)要求提出，報(bào)縣政府批準(zhǔn)。動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括所動(dòng)用成品糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、價(jià)差處理、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。縣發(fā)展和改革局根據(jù)縣政府批準(zhǔn)的縣級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案下達(dá)動(dòng)用命令，由縣級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)單位具體組織實(shí)施。任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令。

第四十八條  承儲(chǔ)單位在執(zhí)行縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧動(dòng)用指令時(shí)，應(yīng)及時(shí)制定應(yīng)急保障措施，組織落實(shí)所承擔(dān)縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧的運(yùn)輸車輛、物資和人力，承擔(dān)運(yùn)輸任務(wù)，確保需要時(shí)調(diào)得出，出得快、用得上。

第四十九條  應(yīng)急狀態(tài)下動(dòng)用縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧的，要在半年時(shí)間內(nèi)按原計(jì)劃規(guī)模及時(shí)補(bǔ)充已動(dòng)用的縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧，恢復(fù)應(yīng)對(duì)糧食應(yīng)急狀態(tài)的能力。

第五十條  如無(wú)重大應(yīng)急情況發(fā)生，正常儲(chǔ)存情況下，縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧主要用于保障市場(chǎng)的需求，由承儲(chǔ)單位按照有關(guān)規(guī)定，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)組織輪換，確保常儲(chǔ)常新。

第八章  儲(chǔ)備費(fèi)用補(bǔ)貼

第五十一條  縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧的保管費(fèi)用、輪換費(fèi)用和管理費(fèi)用等，參照省財(cái)政廳《關(guān)于調(diào)整省級(jí)儲(chǔ)備糧費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》（青財(cái)建字〔2011〕2428號(hào)）及省糧食局《關(guān)于調(diào)整省級(jí)儲(chǔ)備糧費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》（青糧財(cái)〔2012〕47號(hào)）文件執(zhí)行，即成品儲(chǔ)備糧費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)(成品糧折成原糧計(jì)算)，即保管費(fèi)用每年每公斤0.12元；小麥粉、大米按每年輪換三次，每次按0.08元/公斤計(jì)算，全年補(bǔ)貼0.24元/公斤執(zhí)行。

第五十二條  為規(guī)范縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理費(fèi)用的使用，其管理費(fèi)用以當(dāng)年縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧數(shù)量折成原糧數(shù)量計(jì)算(年平均庫(kù)存按季加權(quán)平均計(jì)算)為準(zhǔn)，按照每公斤0.004元的標(biāo)準(zhǔn)核定，由縣財(cái)政局包干給縣發(fā)展和改革局統(tǒng)籌使用，結(jié)余留用，超支不補(bǔ)。縣發(fā)展和改革局按照業(yè)務(wù)管理需要在核定的補(bǔ)貼范圍內(nèi)，主要用于縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧的管理、有關(guān)賬簿、票據(jù)、會(huì)同印制費(fèi)用、培訓(xùn)、監(jiān)督檢查及調(diào)研支出等相關(guān)費(fèi)用。

第五十三條  在應(yīng)急狀態(tài)下，縣人民政府動(dòng)用縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧，動(dòng)用價(jià)格低于核定的入庫(kù)結(jié)算價(jià)，造成承儲(chǔ)單位虧損的，由縣級(jí)財(cái)政據(jù)實(shí)核補(bǔ)；發(fā)生的價(jià)差收入(扣除有關(guān)費(fèi)用)上繳縣財(cái)政。

第五十四條  縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧保管費(fèi)用、輪換費(fèi)用采取按季預(yù)撥，年度清算的方式進(jìn)行。補(bǔ)貼資金由縣財(cái)政局撥付給縣發(fā)展和改革局專戶進(jìn)行管理。年終會(huì)同縣財(cái)政局進(jìn)行清算，多退少補(bǔ)。

第五十五條  任何單位和個(gè)人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧貸款、保管費(fèi)用、輪換等各項(xiàng)補(bǔ)貼。

第五十六條  縣級(jí)成品糧儲(chǔ)備享受戰(zhàn)略儲(chǔ)備糧油承儲(chǔ)單位同樣的稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，承儲(chǔ)企業(yè)名單由縣發(fā)展改革局逐級(jí)上報(bào)，省糧食局會(huì)同省財(cái)政、省地稅局共同審定。

第九章 安全管理

第五十七條  承儲(chǔ)單位要成立由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，定期研究安全生產(chǎn)工作。承儲(chǔ)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。

第五十八條  承儲(chǔ)單位要制定年度安全生產(chǎn)管理工作目標(biāo)，制定切實(shí)可行的安全生產(chǎn)事故防控方案和應(yīng)急救援預(yù)案。

第五十九條  承儲(chǔ)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》《糧油安全儲(chǔ)存守則》《糧庫(kù)安全生產(chǎn)守則》等有關(guān)規(guī)定，建立健全縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧安全生產(chǎn)、保衛(wèi)、防火、防汛等各項(xiàng)安全工作管理制度，嚴(yán)格值班制度和進(jìn)出庫(kù)登記制度；配備必要的消防設(shè)施和安全防護(hù)設(shè)施；教育和培訓(xùn)職工嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全操作規(guī)程，全面提高安全意識(shí)；定期組織安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)消除安全生產(chǎn)隱患。

第六十條  嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》和其他有關(guān)儲(chǔ)糧專用化學(xué)藥劑管理的規(guī)定收發(fā)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用化學(xué)藥劑。

第六十一條  安全生產(chǎn)工作實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。發(fā)生儲(chǔ)糧事故和安全生產(chǎn)責(zé)任事故，承儲(chǔ)企業(yè)在積極采取措施開(kāi)展救援的同時(shí)，及時(shí)報(bào)告縣發(fā)展和改革局。

第十章  監(jiān)督管理

第六十二條  縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧的監(jiān)督檢查按照國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家糧食局、財(cái)政部、衛(wèi)生部、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局印發(fā)的《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》（國(guó)糧檢〔2004〕230號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十三條  縣發(fā)展和改革局主要采取日常檢查、專項(xiàng)檢查、定期檢查、全面檢查等方式對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧業(yè)務(wù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查 。

日常檢查主要是：檢查儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量、糧情，儲(chǔ)存安全等情況，以及儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑、設(shè)備設(shè)施、有關(guān)檔案的管理情況；專項(xiàng)檢查主要是：檢查出、入庫(kù)期間的成品糧質(zhì)量，出、入庫(kù)結(jié)束后對(duì)入庫(kù)成品糧的數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行檢查確認(rèn)，以及根據(jù)業(yè)務(wù)需要對(duì)其它事項(xiàng)的檢查；定期檢查包括：每年春季、秋季安全普查，定期檢查一般采取企業(yè)自查、縣發(fā)展和改革局抽查的方式進(jìn)行。

建立糧情分析會(huì)制度。承儲(chǔ)企業(yè)每季度召開(kāi)一次糧情分析會(huì)，并作好記錄。縣發(fā)展和改革局每年組織兩次糧情分析會(huì)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要責(zé)令承儲(chǔ)企業(yè)限期整改。違反本制度的，按照制度的有關(guān)規(guī)定處理。

第六十四條  縣財(cái)政局對(duì)各項(xiàng)補(bǔ)貼使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并負(fù)責(zé)對(duì)成品糧儲(chǔ)備財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查，對(duì)庫(kù)存情況進(jìn)行定期監(jiān)控。

第十一章  約束與責(zé)任

第六十五條  國(guó)家機(jī)關(guān)的工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，依紀(jì)依規(guī)追究責(zé)任，涉及嚴(yán)重違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)，依法追究責(zé)任：

（一）無(wú)正當(dāng)理由不及時(shí)下達(dá)地方儲(chǔ)備糧油補(bǔ)庫(kù)、銷售及年度輪換計(jì)劃及動(dòng)用命令的；

（二）給不具備地方儲(chǔ)備糧油承儲(chǔ)條件的單位確定承儲(chǔ)單位資格，分配承儲(chǔ)任務(wù)的；

（三）未及時(shí)、足額撥付地方儲(chǔ)備糧油的保管與輪換費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼資金的；

（四）無(wú)正當(dāng)理由未及時(shí)、足額安排地方儲(chǔ)備糧油所需信貸資金的；

（五）接到舉報(bào)、發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的；

（六）其他違紀(jì)違規(guī)違法行為。

第六十六條  承儲(chǔ)單位違反本辦法規(guī)定的，由縣財(cái)政、發(fā)改按照各自職責(zé)，責(zé)令限期整改，拒不整改到位的，取消縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)資格；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依紀(jì)依規(guī)追究責(zé)任，涉及嚴(yán)重違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)，依法追究責(zé)任：

（一）未執(zhí)行縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧補(bǔ)庫(kù)、銷售、輪換計(jì)劃及動(dòng)用命令的；

（二）擅自動(dòng)用縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧油的；

（三）入庫(kù)的成品儲(chǔ)備糧油不符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧油質(zhì)量安全要求的；

（四）對(duì)縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧油未實(shí)行專倉(cāng)（罐）儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧油賬賬不符、賬實(shí)不符；

（五）擠占、截留、挪用縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧油管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼，或者擅自更改縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧油入庫(kù)成本的；

（六）虛報(bào)、瞞報(bào)承儲(chǔ)的儲(chǔ)備糧數(shù)量的；

（七）摻雜使假、以次充好的；

（八）擅自串換品種、變更儲(chǔ)存地點(diǎn)的；

（九）以儲(chǔ)備糧油對(duì)外擔(dān)保、抵押、質(zhì)押、賒欠、體外循環(huán)或者對(duì)外清償債務(wù)的；

（十）因管理不善造成縣級(jí)成品儲(chǔ)備糧油不宜存、霉變等儲(chǔ)糧事故的；

（十一）熏蒸劑、防護(hù)劑等化學(xué)藥劑的使用不符合國(guó)家規(guī)定的；

（十二）發(fā)現(xiàn)地方儲(chǔ)備糧油數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等方面的問(wèn)題不及時(shí)處理，或者處理不了不及時(shí)報(bào)告的；

（十三）拒絕、阻撓、干涉國(guó)家及縣發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等部門監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)的；

（十四）其他違紀(jì)違規(guī)違法行為的。

第十二章  附則

第六十七條 本辦法由縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局共同負(fù)責(zé)解釋。本辦法自公布之日起30日后施行，有效期至2025年12月30日。