互政辦〔2021〕58號(hào)

互助土族自治縣人民政府辦公室

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)互助縣2021年環(huán)境噪聲污染防治

專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門(mén)，綠色產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)綜合辦公室，有關(guān)科級(jí)事業(yè)單位：

縣生態(tài)環(huán)境局?jǐn)M定的《互助縣2021年環(huán)境噪聲污染防治專項(xiàng)行動(dòng)方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

                 互助土族自治縣人民政府辦公室

                 2021年12月8日

互助縣2021年環(huán)境噪聲污染防治專項(xiàng)行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)國(guó)家“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，有效防治環(huán)境噪聲污染，減少噪聲污染投訴問(wèn)題，切實(shí)改善全縣聲環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《海東市2021年環(huán)境噪聲污染防治專項(xiàng)行動(dòng)方案》《互助縣聲功能區(qū)劃》等文件規(guī)定要求，結(jié)合縣情實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，全面深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)決策部署，進(jìn)一步完善全縣噪聲監(jiān)管體系，狠抓社會(huì)生活、建筑施工、交通運(yùn)輸和工業(yè)噪聲污染治理，確保到2022年實(shí)現(xiàn)全縣工業(yè)、交通、建筑施工和社會(huì)生活噪聲環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，居民噪聲污染投訴、信訪和糾紛明顯下降，群眾關(guān)心的噪聲突出問(wèn)題得到有效緩解，聲環(huán)境質(zhì)量得到較好改善。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）強(qiáng)化源頭管控

1．強(qiáng)化規(guī)劃控制。編制國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096-2008）和《民用建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50118-2010），合理控制道路兩側(cè)及機(jī)場(chǎng)與周邊敏感建筑物防護(hù)距離。對(duì)于新建道路、鐵路及機(jī)場(chǎng)，須預(yù)留一定的噪聲防護(hù)距離，且在既有道路、鐵路兩側(cè)及機(jī)場(chǎng)周邊等不能滿足噪聲污染防治要求的區(qū)域內(nèi)，不得新規(guī)劃醫(yī)院、學(xué)校、居民集中住宅區(qū)。

牽頭單位：縣自然資源局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、綠色產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)

2．落實(shí)隔聲降噪措施。嚴(yán)格按照《民用建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50118-2010）落實(shí)隔聲減噪措施，新建住宅建筑各類主要功能房間室內(nèi)允許噪聲級(jí)、隔聲標(biāo)準(zhǔn)以及隔聲減噪設(shè)計(jì)等必須滿足規(guī)范要求。同時(shí)，要求建設(shè)單位嚴(yán)格將隔聲減噪標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況寫(xiě)入工程設(shè)計(jì)書(shū)中。

牽頭單位：縣住建局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

（二）強(qiáng)化工業(yè)噪聲污染防治

3．開(kāi)展工業(yè)企業(yè)噪聲污染專項(xiàng)整治。對(duì)實(shí)施排污許可管理的企業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者排放工業(yè)噪聲的行為，嚴(yán)格落實(shí)排污許可管理制度的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格查處工業(yè)企業(yè)噪聲排放超標(biāo)擾民行為，實(shí)現(xiàn)敏感區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)噪聲排放全面達(dá)標(biāo)。對(duì)超標(biāo)企業(yè)應(yīng)依法實(shí)施治理、限產(chǎn)等措施。鼓勵(lì)企業(yè)采用低噪聲的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，采取吸聲、消聲、隔聲、隔振和阻尼減振等治理措施，減輕噪聲影響。

牽頭單位：縣生態(tài)環(huán)境局、縣工信局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，綠色產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)

（三）加強(qiáng)建筑施工噪聲污染防治

4.嚴(yán)格建筑工程夜間施工管理。規(guī)范發(fā)放《夜間施工許可證》，明確夜間具體施工內(nèi)容、施工時(shí)段、持續(xù)時(shí)間和減震降噪措施。因澆筑、搶險(xiǎn)等特殊情況需要夜間連續(xù)作業(yè)的，施工單位必須提前3日?qǐng)?bào)縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)審批，取得夜間施工許可方可施工，施工單位同時(shí)將夜間施工許可情況向周?chē)罕娺M(jìn)行公示。

牽頭單位：縣住建局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣城管局

責(zé)任單位：綠色產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)

5.開(kāi)展夜間施工噪聲專項(xiàng)執(zhí)法整治。每月至少集中1至2天開(kāi)展夜間建筑施工噪聲污染和建筑工地?fù)P塵污染聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)具有嚴(yán)重違法行為的施工單位予以約談并作出嚴(yán)厲處罰。建立施工噪聲投訴、違法處罰情況定期通報(bào)制度;行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)通報(bào)內(nèi)容將建設(shè)（施工）單位納入日常考核，并實(shí)施信用扣分。

牽頭單位：縣生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：縣住建局、縣城管局，綠色產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)

（四）加強(qiáng)交通噪聲污染防治

6.加強(qiáng)對(duì)道路交通噪聲污染的監(jiān)督管理。科學(xué)劃定禁鳴區(qū)域、路段和時(shí)段，設(shè)立禁鳴標(biāo)志，組織開(kāi)展全縣重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段禁鳴區(qū)違規(guī)鳴笛執(zhí)法檢查，擴(kuò)大城區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)禁鳴區(qū)域，嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車(chē)輛鳴笛噪聲，加強(qiáng)交通管理，綜合降低道路交通噪聲污染。

牽頭單位：縣公安局

責(zé)任單位：縣城管局、縣生態(tài)環(huán)境局

7．推進(jìn)交通干線噪聲治理工程。年內(nèi)完成全縣主要交通干道兩側(cè)存在居民住宅的路段摸排，根據(jù)摸排結(jié)果，對(duì)夜間交通噪聲超標(biāo)的路段采取隔聲屏障及隔聲窗等工程措施逐步進(jìn)行治理，切實(shí)改善居民夜間聲環(huán)境質(zhì)量。

牽頭單位：縣交通局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

（五）加強(qiáng)社會(huì)生活噪聲污染防治

8．加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所噪聲污染防治。禁止在居民小區(qū)、圖書(shū)館、文物保護(hù)單位等建筑物內(nèi)和居民住宅及學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)200米范圍內(nèi)開(kāi)辦迪吧、卡廳等產(chǎn)生噪聲和振動(dòng)污染的娛樂(lè)場(chǎng)所。對(duì)現(xiàn)有營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所實(shí)施綜合整治，重點(diǎn)整治擾民投訴突出的KTV、迪吧等娛樂(lè)場(chǎng)所。對(duì)未取得經(jīng)營(yíng)許可證或工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的文化娛樂(lè)場(chǎng)所，文體旅游、市場(chǎng)監(jiān)督等部門(mén)要依法予以取締，督促噪聲擾民問(wèn)題及時(shí)整改。

牽頭單位：縣公安局、縣文體旅游局

責(zé)任單位：縣城管局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局

9．加強(qiáng)商業(yè)經(jīng)營(yíng)和小型加工企業(yè)等噪聲污染監(jiān)管。禁止在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者其它高音響器材招攬顧客;禁止午間（12:00-14:30）和夜間（22:00-07:00）在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域從事產(chǎn)生噪聲污染的室內(nèi)裝修、家具加工等活動(dòng);禁止任何單位和個(gè)人在城區(qū)內(nèi)使用影響生活環(huán)境或危害居民健康的高音廣播喇叭和其它高音響器材。

牽頭單位：縣公安局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣住建局、縣城管局

10.加強(qiáng)社區(qū)復(fù)合型噪聲污染監(jiān)管、整治。重點(diǎn)整治在城區(qū)街道、公園、居民小區(qū)等公共場(chǎng)所開(kāi)展娛樂(lè)、集會(huì)、已竣工交付使用的住宅樓內(nèi)進(jìn)行裝修等活動(dòng)未經(jīng)審批或未采取噪聲防范措施，產(chǎn)生噪聲擾民的違法行為。

牽頭單位：縣公安局

責(zé)任單位：縣住建局、縣城管局、縣住房保障服務(wù)中心

（六）加強(qiáng)綜合管理

11．建立健全聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)城區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量、道路交通噪聲、城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，不斷提高聲環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性。

責(zé)任單位:縣生態(tài)環(huán)境局

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織，提高站位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門(mén)要提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)噪聲污染整治工作的緊迫感和責(zé)任感，確保完成各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，努力營(yíng)造安靜舒適的城鄉(xiāng)環(huán)境。

（二）突出整改，抓好落實(shí)。縣生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)要堅(jiān)持專項(xiàng)督導(dǎo)和考核相結(jié)合，及時(shí)督促檢查通報(bào)工作情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)明確整改時(shí)限，認(rèn)真抓好整改落實(shí)。特別要結(jié)合人民群眾關(guān)注的夜間施工噪聲、工業(yè)噪聲，交通噪聲、社會(huì)生活噪聲等領(lǐng)域突出問(wèn)題，加大整改力度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，積極回應(yīng)人民群眾訴求。

（三）加強(qiáng)宣傳，深化認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門(mén)要廣泛開(kāi)展噪聲污染防治法律、法規(guī)和政策的宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高對(duì)噪聲污染防治工作的認(rèn)識(shí)，建立環(huán)境信息通報(bào)制度，加大噪聲違法的輿論監(jiān)督和曝光力度，著力推動(dòng)解決城鄉(xiāng)環(huán)境噪聲污染問(wèn)題。