互政辦〔2021〕59號(hào)

互助土族自治縣人民政府辦公室

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)互助縣2021年采暖季大氣污染

防治攻堅(jiān)方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門，省駐縣有關(guān)單位：

縣生態(tài)環(huán)境局?jǐn)M定的《互助縣2021年采暖季大氣污染防治攻堅(jiān)方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

                 互助土族自治縣人民政府辦公室

                 2021年12月8日

互助縣2021年采暖季大氣污染

防治工作攻堅(jiān)方案

為認(rèn)真做好全縣2021年采暖季大氣污染防治工作，確保圓滿完成年度大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《海東市2021年度采暖季大氣污染防治工作攻堅(jiān)方案的通知》（東政辦〔2021〕119號(hào)）等文件精神，結(jié)合縣情實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府關(guān)于大氣污染防治工作的決策部署，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，以細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制為主線，抓好揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同治理，落實(shí)減污降碳總要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，繼續(xù)采取積極有效措施，統(tǒng)籌推進(jìn)2021年秋冬季大氣污染綜合治理各項(xiàng)工作，推動(dòng)互助縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

抓住“冬防反升”關(guān)鍵期，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以民族中學(xué)省級(jí)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)周邊區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，兼顧縣城建成區(qū)，瞄準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，鞏固“十三五”大氣污染防治成果，確保實(shí)現(xiàn)“十四五”開局之年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到90%以上，監(jiān)測(cè)站點(diǎn)PM2.5年均濃度控制在28ug/m3以內(nèi)，圓滿完成省市下達(dá)的氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物總量減排目標(biāo)。

三、任務(wù)分工

（一）落實(shí)揚(yáng)塵污染管控措施。

1.建筑工地?fù)P塵防治。組織開展建筑工地?fù)P塵防治專項(xiàng)檢查，對(duì)“八個(gè)100%”措施不到位的建筑工地停工整治，強(qiáng)化“紅黃綠”牌監(jiān)管制度，將揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。全縣所有建筑工地停工轉(zhuǎn)入冬歇期后，督促各建筑工地在冬歇期對(duì)裸露作業(yè)面和棄渣土堆進(jìn)行覆蓋、噴涂抑塵劑固塵，建筑材料整齊堆放并利用抑塵布進(jìn)行全面苫蓋。建立冬歇期停工工地清單，專人包點(diǎn)負(fù)責(zé)停工工地?fù)P塵防控措施落實(shí)情況巡查檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促施工單位進(jìn)行整改，對(duì)冬歇期揚(yáng)塵管控措施不到位的建筑工地在來年延遲復(fù)工。

責(zé)任單位：縣住建局

2.交通道路揚(yáng)塵治理。在保障冬季道路保濕不結(jié)冰和交通安全的前提下，對(duì)城區(qū)市政道路實(shí)行全天候保潔。實(shí)行機(jī)械化清掃、精細(xì)化保潔、地毯式吸塵、定時(shí)段清洗、全方位灑水“五位一體”作業(yè)模式，規(guī)范渣土傾倒場(chǎng)管理，在重點(diǎn)區(qū)域和線路設(shè)立查糾崗，采取定點(diǎn)檢查與動(dòng)態(tài)巡查相結(jié)合方式,每天不間斷巡查，嚴(yán)查運(yùn)輸車輛敞蓬運(yùn)輸、沿途撒漏、私拉亂倒等違法行為。交通運(yùn)輸部門對(duì)加西公路等道路施工工地開展沿線日巡查及時(shí)督導(dǎo)灑水，對(duì)道路兩旁裸露區(qū)進(jìn)行全覆蓋，建筑材料整齊堆放并利用抑塵布進(jìn)行全面苫蓋。加強(qiáng)省道和縣鄉(xiāng)道路養(yǎng)護(hù)，定期排查、及時(shí)修復(fù)破損路面，確保不起揚(yáng)塵。

責(zé)任單位：縣城管局、縣交通運(yùn)輸局

（二）深入推進(jìn)煤煙型污染治理

1.強(qiáng)化高污染燃料禁燃區(qū)管理。細(xì)化網(wǎng)格單元，對(duì)轄區(qū)禁燃區(qū)范圍內(nèi)所有煤炭銷售點(diǎn)、燃煤爐灶銷售點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)性商鋪燃煤爐灶、機(jī)關(guān)單位（住宅小區(qū)）燃煤設(shè)施開展全覆蓋排查，12月中旬前分別建立煤炭銷售點(diǎn)、燃煤爐灶銷售點(diǎn)、燃煤設(shè)施使用點(diǎn)的清單，12月20日前經(jīng)營(yíng)性商鋪燃煤爐灶、機(jī)關(guān)單位（住宅小區(qū)）燃煤設(shè)施全部依法拆除，煤炭銷售點(diǎn)、燃煤爐灶銷售點(diǎn)全部依法取締。整改銷號(hào)將以拆除現(xiàn)場(chǎng)影像資料、處罰通知書為依據(jù)。同時(shí)，實(shí)施清單化動(dòng)態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)一個(gè)、建賬一個(gè)、取締（拆除）一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)。

責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境局、縣城管局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局

2.嚴(yán)格煤質(zhì)監(jiān)督。各用煤大戶（工業(yè)企業(yè)）要做好冬季優(yōu)質(zhì)煤儲(chǔ)備工作，建立用煤檢測(cè)報(bào)告檔案，提供第三方煤質(zhì)分析報(bào)告，實(shí)現(xiàn)煤質(zhì)抽檢各批次全覆蓋，不得使用灰分>10%、硫分>0.5%的原煤，嚴(yán)厲打擊不按規(guī)定使用低硫分、低灰分燃煤行為，確保全縣現(xiàn)有燃煤企業(yè)全部使用優(yōu)質(zhì)煤。12月20日前完成全縣所有堆煤場(chǎng)清查工作，對(duì)手續(xù)不全、無組織排放防治設(shè)施不到位的違法堆煤場(chǎng)予以關(guān)閉.加大煤質(zhì)管控力度，對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)煤質(zhì)抽檢每月不少于1次，嚴(yán)禁銷售和使用灰分>10%、硫分>0.5%的散煤，嚴(yán)禁在清潔能源覆蓋范圍內(nèi)使用原煤，對(duì)暫時(shí)無法使用集中供熱、清潔能源的區(qū)域，設(shè)立低硫優(yōu)質(zhì)煤配售點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵防治措施﹐嚴(yán)厲打擊煤炭經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)銷售劣質(zhì)煤。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣工信局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局

3.深入開展鍋爐綜合整治。繼續(xù)深入推進(jìn)每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰工作，對(duì)暫時(shí)允許保留繼續(xù)使用的燃煤鍋爐實(shí)行“一爐一策”監(jiān)管，加大執(zhí)法檢查力度，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。新建燃?xì)忮仩t需采用低氮燃燒（NOx≤30mg/m3)技術(shù)。

責(zé)任單位:縣市場(chǎng)監(jiān)管局

（三）強(qiáng)力管控秸稈焚燒污染。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要充分發(fā)揮主動(dòng)性，落實(shí)屬地管理責(zé)任，實(shí)行秸稈禁燃管控層層責(zé)任制，以村為網(wǎng)格單元，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分層管控的網(wǎng)格化監(jiān)控體系，充分發(fā)揮駐村第一書記、生態(tài)管護(hù)員等崗位職責(zé)，督促農(nóng)戶落實(shí)禁燒職責(zé)，實(shí)現(xiàn)專人專地責(zé)任化。縣公安局將秸稈禁燃執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所，依法依規(guī)將存在田間火情的土地責(zé)任人及火情制造者移交公安部門嚴(yán)肅處理。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣公安局、縣生態(tài)環(huán)境局

（四）嚴(yán)格移動(dòng)源污染排放管控。

1.強(qiáng)化油品監(jiān)督管理。加強(qiáng)油品監(jiān)管，保障車用燃油質(zhì)量。禁止銷售普通柴油和低于國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油。嚴(yán)格成品油市場(chǎng)準(zhǔn)入，依法查處無證無照及超范圍經(jīng)營(yíng)行為。每月組織開展銷售環(huán)節(jié)車用柴油和尿素質(zhì)量監(jiān)督抽檢。組織開展清除黑加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油罐車專項(xiàng)整治行動(dòng)，基本消除違法生產(chǎn)銷售和使用假劣非標(biāo)油品現(xiàn)象。

責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣商務(wù)局、縣公安局

2.非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)管。持續(xù)推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記，嚴(yán)格落實(shí)非道路移動(dòng)機(jī)械使用備案制度。施工單位在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前，向縣住建部門和生態(tài)環(huán)境部門報(bào)備計(jì)劃使用的非道路移動(dòng)機(jī)械相關(guān)信息（設(shè)備名稱、編碼、排放標(biāo)準(zhǔn)等），禁止使用未登記編碼和排放超標(biāo)的非道路移動(dòng)機(jī)械。完成新銷售非道路機(jī)械環(huán)保信息核驗(yàn)，禁止銷售國(guó)三以下標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械。

責(zé)任單位：縣住建局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局

（五）強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)污染防治。開展水泥、鐵合金等涉氣重點(diǎn)企業(yè)大氣專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊污染物超標(biāo)排放和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假行為。完善“一廠一策一檔”制度，督促重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施無組織排放治理，落實(shí)物料堆場(chǎng)等無組織排放環(huán)節(jié)的覆蓋、圍擋、灑水等抑塵管理措施。采取多部門聯(lián)合執(zhí)法方式，鞏固“散亂污”企業(yè)整治成果，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)“清零”。

責(zé)任單位:縣生態(tài)環(huán)境局、縣工信局

（六）強(qiáng)化空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)管理。生態(tài)環(huán)境部門安排專人負(fù)責(zé)緊盯空氣自動(dòng)站逐小時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)變化情況，嚴(yán)格數(shù)據(jù)質(zhì)量管控，防止環(huán)境空氣質(zhì)量狀況反映失真，空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常要立即會(huì)同第三方運(yùn)維單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查并上報(bào)上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門。強(qiáng)化極端天氣應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)與氣象部門、第三方運(yùn)維單位的溝通會(huì)商，強(qiáng)化極端天氣過程的趨勢(shì)分析研判,提前采取有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)響應(yīng)措施﹐科學(xué)開展應(yīng)急減排，降低污染物排放強(qiáng)度，力爭(zhēng)將臨界天氣轉(zhuǎn)為優(yōu)良天氣，同時(shí)引導(dǎo)公眾做好健康防護(hù)，及時(shí)做好風(fēng)沙天氣和異常數(shù)據(jù)剔除工作。

責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境局、縣氣象局

四、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要引起高度重視，進(jìn)一步提高政治站位，明確任務(wù)分工，做到職責(zé)明晰，任務(wù)明確，專人包干，認(rèn)真組織開展所承擔(dān)的工作任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)措施落地見效，全力確保全縣空氣質(zhì)量不斷提升，圓滿完成上級(jí)部門下達(dá)指標(biāo)。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實(shí)把2021年大氣污染防治工作擺在重要位置，尤其是采暖季各項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)更要作為重中之重，進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任,按照職責(zé)將工作任務(wù)分解落實(shí)到具體科室和責(zé)任人，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面，確保各項(xiàng)治污措施真正落到實(shí)處、見到實(shí)效。

（三）強(qiáng)化考核問責(zé)。縣大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委縣政府督查室等部門對(duì)采暖季大氣污染防治工作情況開展督查，對(duì)大氣污染防治責(zé)任不落實(shí)、工作不到位的部門﹐依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行組織處理，并嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（四）注重宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要深入學(xué)習(xí)攻堅(jiān)方案，吃透吃準(zhǔn)各項(xiàng)政策措施，扎實(shí)做好宣傳教育，聚焦散煤整治、秸桿禁燒、油品管控等方面做好群眾思想工作，嚴(yán)禁粗暴執(zhí)法、“一刀切”。加強(qiáng)大氣污染防治法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，督促企業(yè)形成環(huán)保自覺，推動(dòng)建立完善政府主導(dǎo)、企業(yè)施治、公眾參與的三方共治機(jī)制。利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體廣泛進(jìn)行宣傳，增強(qiáng)保護(hù)環(huán)境主人翁的責(zé)任感，倡導(dǎo)全社會(huì)形成綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式。