互政辦〔2022〕1號(hào)

互助土族自治縣人民政府辦公室

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)互助縣2021-2022年冬春中央自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金分配方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：

縣應(yīng)急管理局?jǐn)M定的《互助縣2021-2022年冬春中央自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金分配方案》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

                 互助土族自治縣人民政府辦公室

                 2022年1月4日

互助縣2021-2022年冬春中央自然災(zāi)害

生活補(bǔ)助資金分配方案

2021年，我縣境內(nèi)遭受了風(fēng)雹、洪澇、山體滑坡等自然災(zāi)害侵襲，全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)286個(gè)村8.3005萬(wàn)群眾受災(zāi)，因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失2812.89萬(wàn)元。為切實(shí)解決受災(zāi)群眾生活困難問(wèn)題，真正把保民生、托底線落到實(shí)處，根據(jù)青海省應(yīng)急管理廳《關(guān)于做好中央救災(zāi)資金發(fā)放工作的通知》（青應(yīng)急〔2021〕244號(hào)）文件精神，結(jié)合縣情實(shí)際，制定本方案。

一、救助原則

（一）統(tǒng)籌兼顧，確保生活。保障基本生活需要，幫助受災(zāi)群眾解決口糧、衣被、取暖等困難問(wèn)題，兼顧住房、就醫(yī)、就學(xué)等其他實(shí)際困難，確保受災(zāi)困難群眾基本生活不出問(wèn)題。

（二）突出重點(diǎn)，分類救助。根據(jù)實(shí)際情況，優(yōu)先考慮倒房重建戶和受災(zāi)低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體，做到分戶施策，實(shí)施精準(zhǔn)救助。

（三）嚴(yán)格程序，規(guī)范透明。嚴(yán)格按照“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定冬春需救助對(duì)象，冬春需救助對(duì)象和擬救助金額要進(jìn)行公示，做到救助公開(kāi)、公平、公正。

（四）強(qiáng)化管理，專款專用。加強(qiáng)冬春救助款物監(jiān)督管理，嚴(yán)禁資金截留挪用、發(fā)放遲緩或平均發(fā)放，嚴(yán)禁以慰問(wèn)金形式發(fā)放，嚴(yán)禁將集中供養(yǎng)人員納入救助范圍，冬春救助資金必須于春節(jié)前發(fā)放到戶。

二、資金來(lái)源

補(bǔ)助資金共673萬(wàn)元，全部為中央自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，主要用于2021—2022冬春期間受災(zāi)群眾口糧、衣被、取暖等困難補(bǔ)助。

三、救助對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)

（一）對(duì)象確定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真梳理匯總2021年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)困難人員，結(jié)合實(shí)際，按困難類型和救助數(shù)量統(tǒng)籌安排救災(zāi)資金，重點(diǎn)救助以下受災(zāi)群眾，保障其基本生活。

1.因?yàn)?zāi)住房倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞需重建基本生活困難戶；

2.因?yàn)?zāi)住房嚴(yán)重?fù)p壞需維修基本生活困難戶；

3.因?yàn)?zāi)農(nóng)作物絕收基本生活困難戶；

4.因?yàn)?zāi)農(nóng)作物減產(chǎn)基本生活困難戶；

5.因?yàn)?zāi)造成家庭財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失基本生活困難戶；

6.因?yàn)?zāi)造成經(jīng)濟(jì)作物嚴(yán)重?fù)p失基本生活困難戶；

7.其它因?yàn)?zāi)基本生活困難戶。

（二）對(duì)象分類。救助對(duì)象根據(jù)受災(zāi)戶家庭生活困難程度、自救能力共分三類。

一類救助對(duì)象：受災(zāi)的住房倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞需重建基本生活困難戶、特困供養(yǎng)對(duì)象、低保、孤兒、建檔立卡的貧困家庭以及主要?jiǎng)趧?dòng)力為二級(jí)以上的殘疾人家庭；

二類救助對(duì)象：因受災(zāi)住房嚴(yán)重?fù)p壞（需維修）的基本生活困難戶、年齡70周歲以上的低收入老年家庭、主要?jiǎng)趧?dòng)力為三級(jí)以下的殘疾人家庭、主要?jiǎng)趧?dòng)力患慢性病或2021年患病住院未恢復(fù)的家庭；

三類救助對(duì)象：受災(zāi)的低保邊緣戶、單親家庭、60歲以上70歲以下的低收入老年人、低收入重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象家庭。

（三）救助標(biāo)準(zhǔn)。本次救助款按照一類對(duì)象每人300元、二類對(duì)象每人200元、三類對(duì)象每人100元的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行一次性發(fā)放，每戶不超過(guò)3000元。

四、救助時(shí)間

2021年1月5日至2021年1月20日

五、實(shí)施步驟

（一）確定救助對(duì)象。按照民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公布、公開(kāi)發(fā)放的原則，通過(guò)“戶申、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”四個(gè)程序確定救助對(duì)象。

1.農(nóng)戶申請(qǐng)：由受災(zāi)戶本人向戶口所在村委會(huì)提出書面申請(qǐng)；

2.村級(jí)評(píng)議：由村委會(huì)主持召開(kāi)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議，根據(jù)受災(zāi)戶困難程度，初步確定本村需救助受災(zāi)戶名單，經(jīng)公示7日群眾無(wú)異議后將救助對(duì)象的社保“一卡通”賬號(hào)、救助種類、救助金額報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。                                                          

3.鄉(xiāng)級(jí)初審：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村上報(bào)的名單進(jìn)行分類、匯總、審核、嚴(yán)格把關(guān)，經(jīng)審核后將2021-2022年中央自然災(zāi)害冬春生活救助人員臺(tái)賬上報(bào)縣應(yīng)急管理局。

4.縣級(jí)審定：縣應(yīng)急管理局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然災(zāi)害生活救助人員臺(tái)賬進(jìn)行審核，審核無(wú)誤后，將冬春生活救助資金撥付至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將冬春生活救助資金打至受災(zāi)戶社保“一卡通”賬號(hào)，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

（二）組織發(fā)放。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照民政部《受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)程》和《青海省自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》《青海省自然災(zāi)害救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，在15個(gè)工作日內(nèi)將救災(zāi)款打至受災(zāi)戶社保“一卡通”賬號(hào)。

（三）檔案整理。

1.村級(jí)：包括村民大會(huì)評(píng)議結(jié)果記錄、評(píng)議的三類救災(zāi)戶名單、公示名單、公示影像資料等內(nèi)容。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)：包括審核通過(guò)的災(zāi)民救助花名冊(cè)、評(píng)議公示和發(fā)放公示照片、審核結(jié)果報(bào)告及《2021-2022年中央自然災(zāi)害受災(zāi)人員冬春生活救助臺(tái)賬》等內(nèi)容。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任。縣應(yīng)急局要牽頭抓總，及時(shí)協(xié)調(diào)解決困難群眾基本生活保障政策落實(shí)工作中遇到的困難和問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要壓實(shí)救助政策落實(shí)中的責(zé)任，精準(zhǔn)識(shí)別救助對(duì)象，杜絕使用救助款發(fā)放村級(jí)保潔員等人員工資薪酬、優(yōu)親厚友、平均分配救助款等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，嚴(yán)禁以慰問(wèn)金形式發(fā)放,嚴(yán)禁用于對(duì)非災(zāi)民臨時(shí)救助（重大疾病救助，車禍救助，家庭火災(zāi)救助和特別困難家庭救助等）。

（二）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。縣應(yīng)急管理、審計(jì)、財(cái)政等部門及時(shí)對(duì)相關(guān)流程、政策執(zhí)行、公開(kāi)公示、資金使用等環(huán)節(jié)隨時(shí)抽查，跟蹤核實(shí)救災(zāi)款發(fā)放情況。重點(diǎn)檢查救助對(duì)象領(lǐng)取的救災(zāi)款是否與《災(zāi)民救助臺(tái)賬》相符，確保資金真正落實(shí)到戶、落實(shí)到人。對(duì)不按政策和救災(zāi)金發(fā)放相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，造成不良后果的依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。

（三）加強(qiáng)政策宣傳，接受社會(huì)監(jiān)督。縣應(yīng)急管理局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大冬春救助政策、申請(qǐng)、評(píng)議、公示、審核、發(fā)放等政策流程的宣傳和公開(kāi)力度，提高廣大群眾對(duì)政策流程的知曉率，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)救助工作透明度，增強(qiáng)救助效果，提高政府公信力。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2021年中央自然災(zāi)害生活救助人員臺(tái)賬（含電子版），務(wù)必于1月20日前經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章后，報(bào)至縣應(yīng)急管理局應(yīng)急綜合服務(wù)中心。

聯(lián) 系 人：陳生明

聯(lián)系電話：13299774477

附件：1.互助縣2021-2022年冬春中央自然災(zāi)害受災(zāi)人員生活救助資金分配表

      2.互助縣2021-2022年冬春中央自然災(zāi)害受災(zāi)人員生活救助臺(tái)賬（樣表）      

      3.互助縣2021-2022年冬春中央自然災(zāi)害受災(zāi)人員生活救助資金到人到戶發(fā)放明細(xì)表