互政辦〔2022〕2號(hào)

互助土族自治縣人民政府辦公室

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)全省城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施

建設(shè)運(yùn)行情況生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)督察報(bào)告

反映問(wèn)題涉及互助縣整改方案的通知

有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門(mén)：

 縣生態(tài)環(huán)境局?jǐn)M定的《全省城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)督察報(bào)告反映問(wèn)題涉及互助縣整改方案》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。

                 互助土族自治縣人民政府辦公室

                 2022年1月7日

全省城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況

生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)督察報(bào)告反映問(wèn)題

涉及互助縣整改方案

為進(jìn)一步規(guī)范全縣城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行，根據(jù)《全省城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)督察報(bào)告》要求，確保督察報(bào)告涉及我縣問(wèn)題按時(shí)完成整改，結(jié)合縣情實(shí)際，制定如下整改方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記“把青藏高原打造成全國(guó)乃至國(guó)際生態(tài)文明高地”重大要求，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)、省委十三屆十次全會(huì)、市委三屆一次全會(huì)精神，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，結(jié)合兩輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改工作，將問(wèn)題整改作為重大政治任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任，細(xì)化整改任務(wù)，著力補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，確保督查反映問(wèn)題全面完成整改。

二、目標(biāo)要求

牢牢把握“三個(gè)最大”省情定位，堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，深刻認(rèn)識(shí)城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況專(zhuān)項(xiàng)督察工作的重要性，著力解決城鎮(zhèn)污水垃圾運(yùn)行管理方面存在的短板，把建設(shè)運(yùn)行好污水垃圾處理設(shè)施作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、增進(jìn)民生福祉的重要內(nèi)容，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，結(jié)合深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，不斷完善城鄉(xiāng)污水垃圾管理長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，堅(jiān)定不移當(dāng)好“中華水塔”守護(hù)人。

三、工作原則

（一）堅(jiān)持黨政同責(zé)，夯實(shí)責(zé)任。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)必須提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)整改工作的嚴(yán)肅性，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、主動(dòng)擔(dān)責(zé)、主動(dòng)整改，主要負(fù)責(zé)同志對(duì)整改工作負(fù)總責(zé)，強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，從嚴(yán)整改要求，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處。

（二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，分類(lèi)整改。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)對(duì)照督察指出的問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真研究，分類(lèi)、有針對(duì)地制定整改措施，理清問(wèn)題清單，逐項(xiàng)逐條分解，明確責(zé)任單位和整改時(shí)限，強(qiáng)化督導(dǎo)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)持整改一項(xiàng)、銷(xiāo)號(hào)一項(xiàng)，不折不扣完成整改任務(wù)，確保問(wèn)題整改不反彈、見(jiàn)實(shí)效。

（三）堅(jiān)持系統(tǒng)施策，鞏固成效。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)認(rèn)真對(duì)照專(zhuān)項(xiàng)督察反饋問(wèn)題，建立整改清單，實(shí)行臺(tái)賬式、清單式管理，逐一細(xì)化整改措施，逐件明確整改責(zé)任，逐一整改銷(xiāo)號(hào)，因地制宜建立長(zhǎng)效機(jī)制，全面落實(shí)治本之策，鞏固整改成效，確保問(wèn)題不反彈。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為扎實(shí)推進(jìn)全省城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反映問(wèn)題整改工作，決定成立全省城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反映問(wèn)題涉及互助縣整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

組  長(zhǎng)：王國(guó)棟  縣委副書(shū)記、縣人民政府縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：李進(jìn)倉(cāng)  縣委常委、縣人民政府副縣長(zhǎng)

        李清林  縣人民政府副縣長(zhǎng)

        賀世軍  縣人民政府副縣長(zhǎng)

成  員：馬  俊  縣生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)

        袁占良  縣發(fā)改局局長(zhǎng)

        石多杰  縣住建局局長(zhǎng)

        程玉俊  縣財(cái)政局局長(zhǎng)

        星全鵠  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

        曹宏泰  縣鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)

        許曉峰  縣城管局局長(zhǎng)

        李洪蘋(píng)  塘川鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

        薛生海  五十鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

        賀有貴  加定鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

        周  瑒  丹麻鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

        張國(guó)正  五峰鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

        褚維科  臺(tái)子鄉(xiāng)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

        王安年  哈拉直溝鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)

        朱永杰  東溝鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣生態(tài)環(huán)境局，馬俊同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理辦公室日常工作。

五、整改任務(wù)

（一）共性問(wèn)題

1.生活污水處理建設(shè)管理方面

一是生活污水處理廠超負(fù)荷運(yùn)行比較普遍，污水流溢排放情況時(shí)有發(fā)生，設(shè)施建設(shè)仍存在缺口。

整改措施：因地制宜，積極謀劃申報(bào)農(nóng)村生活污水處理等各類(lèi)項(xiàng)目，逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)污水處理能力，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施。

責(zé)任單位：縣發(fā)改局、生態(tài)環(huán)境局、住建局

責(zé) 任 人：袁占良、馬俊、石多杰

整改時(shí)限：2022年12月31日

二是生活污水收集率不高，雨污不分流，清水滲入管網(wǎng)現(xiàn)象普遍。

整改措施：結(jié)合老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造和城市內(nèi)澇整治項(xiàng)目，逐步解決雨污合流問(wèn)題，逐年提高污水收集率。

責(zé)任單位：縣住建局、生態(tài)環(huán)境局

責(zé) 任 人：石多杰、馬俊

整改時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

三是污水處理設(shè)施建設(shè)不到位，污水處理廠進(jìn)出口在線監(jiān)測(cè)站房建設(shè)均不規(guī)范。

整改措施：根據(jù)污染源在線監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范要求，規(guī)范生活污

水處理廠進(jìn)出口在線監(jiān)測(cè)站房，對(duì)在線監(jiān)測(cè)、化驗(yàn)室設(shè)備老化損壞的，及時(shí)進(jìn)行更新更換。

責(zé)任單位：縣住建局、生態(tài)環(huán)境局

責(zé) 任 人：石多杰、馬俊

整改時(shí)限：2022年12月31日

四是污泥處置能力不足。

整改措施：制定污水處理廠污泥處置辦法，對(duì)現(xiàn)有設(shè)備損壞的農(nóng)村污水處理設(shè)施進(jìn)行維修，保障正常運(yùn)行，嚴(yán)把污水處理設(shè)施建設(shè)環(huán)評(píng)審批關(guān)，對(duì)工藝落后不符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的，要及時(shí)淘汰更新。

責(zé)任單位：縣住建局、生態(tài)環(huán)境局

責(zé) 任 人：石多杰、馬俊

整改時(shí)限：2022年6月30日

五是生活污水處理設(shè)施運(yùn)行效果不佳。

整改措施：對(duì)全縣污水處理設(shè)施進(jìn)行全面排查檢修，對(duì)設(shè)備損壞的設(shè)施及時(shí)進(jìn)行維修，保障正常運(yùn)行。同時(shí)，嚴(yán)把污水處理設(shè)施建設(shè)環(huán)評(píng)審批關(guān)，對(duì)工藝落后不符合實(shí)際的，及時(shí)淘汰更新。

責(zé)任單位：縣住建局、生態(tài)環(huán)境局

責(zé) 任 人：石多杰、馬俊

整改時(shí)限：2022年6月30日

六是運(yùn)行管理模式多樣。

整改措施：全面排查全縣各類(lèi)生活污水處理設(shè)施運(yùn)行管理情況，摸清運(yùn)行管理模式。積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)行模式，建立實(shí)行規(guī)模化、集團(tuán)化、專(zhuān)業(yè)化的運(yùn)行模式，統(tǒng)一選擇一家專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)公司實(shí)行捆綁式運(yùn)維，切實(shí)提高污水處理設(shè)施處理水平。

責(zé)任單位：縣住建局、生態(tài)環(huán)境局                    

責(zé) 任 人：石多杰、馬俊

整改時(shí)限：2022年6月30日

七是第三方機(jī)構(gòu)管理水平不高。

整改措施：對(duì)全縣現(xiàn)有的污水處理設(shè)施進(jìn)行第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估整合，建立健全運(yùn)營(yíng)單位市場(chǎng)準(zhǔn)入、競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制，對(duì)運(yùn)營(yíng)單位運(yùn)維人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)情況進(jìn)行考核，對(duì)不具備運(yùn)行條件、人員能力弱、素質(zhì)低的運(yùn)營(yíng)單位要淘汰剔除。

責(zé)任單位：縣住建局、生態(tài)環(huán)境局

責(zé) 任 人：石多杰、馬俊

整改時(shí)限：2022年6月30日

八是運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障困難。

整改措施：制定《互助縣農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)維財(cái)政補(bǔ)貼辦法》《互助縣農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)行獎(jiǎng)懲辦法》，并將相關(guān)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，保障污水處理設(shè)施正常運(yùn)行維護(hù)。

責(zé)任單位：縣財(cái)政局、住建局、生態(tài)環(huán)境局

責(zé) 任 人：程玉俊、石多杰、馬俊

整改時(shí)限：2022年6月30日

2.生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)管理方面

一是處理設(shè)施不能滿(mǎn)足實(shí)際需求。

整改措施：全面排查掌握全縣生活垃圾填埋場(chǎng)基本情況，加快推進(jìn)縣城第二垃圾填埋建設(shè)進(jìn)度。對(duì)現(xiàn)有已滿(mǎn)庫(kù)或即將滿(mǎn)庫(kù)的生活垃圾填埋場(chǎng)開(kāi)展規(guī)范封場(chǎng)、植被恢復(fù)等相關(guān)工作。

責(zé)任單位：縣城管局、住建局、生態(tài)環(huán)境局，加定鎮(zhèn)、五十鎮(zhèn)、丹麻鎮(zhèn)、塘川鎮(zhèn)、五峰鎮(zhèn)、臺(tái)子鄉(xiāng)人民政府

責(zé) 任 人：許曉峰、石多杰、馬俊，賀有貴、薛生海、周瑒、李洪蘋(píng)、張國(guó)正、褚維科

整改時(shí)限：2022年6月30日

二是大部分生活垃圾填埋場(chǎng)未配備建設(shè)滲濾液處理設(shè)施。

整改措施：全面排查生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理現(xiàn)狀，對(duì)設(shè)施損壞、滲濾液直排、私設(shè)暗管等存在環(huán)境隱患開(kāi)展全面整治；結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌謀劃各生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理處置事宜，確保滲濾液收集處置符合國(guó)家規(guī)范要求。

責(zé)任單位：縣城管局、住建局、生態(tài)環(huán)境局，加定鎮(zhèn)、五十鎮(zhèn)、丹麻鎮(zhèn)、塘川鎮(zhèn)、五峰鎮(zhèn)、臺(tái)子鄉(xiāng)人民政府

責(zé) 任 人：許曉峰、石多杰、馬俊、賀有貴、薛生海、周瑒、李洪蘋(píng)、張國(guó)正、褚維科

整改時(shí)限：2022年12月31日

三是處理設(shè)施運(yùn)行效果不理想。

整改措施：嚴(yán)格按照《青海省城市縣城生活垃圾填埋場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，強(qiáng)化生活垃圾填埋場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，做到生活垃圾填埋場(chǎng)無(wú)害化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行。

責(zé)任單位：縣城管局、生態(tài)環(huán)境局，加定鎮(zhèn)、五十鎮(zhèn)、丹麻鎮(zhèn)、塘川鎮(zhèn)、五峰鎮(zhèn)、臺(tái)子鄉(xiāng)人民政府

責(zé) 任 人：許曉峰、馬俊、賀有貴、薛生海、周瑒、李洪蘋(píng)、張國(guó)正、褚維科

整改時(shí)限：立行立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持

四是小型生活垃圾焚燒裝置大多閑置。

整改措施：加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保生活垃圾焚燒裝置規(guī)范運(yùn)行，嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)批復(fù)要求落實(shí)生活垃圾焚燒裝置各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施。

責(zé)任單位：縣鄉(xiāng)村振興局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局

責(zé) 任 人：曹宏泰、星全鵠、馬俊

整改時(shí)限：2022年6月30日

五是運(yùn)行經(jīng)費(fèi)難以保障。

整改措施：根據(jù)《青海省人民政府關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（青政辦〔2019〕26）要求，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾填埋場(chǎng)運(yùn)行管理費(fèi)用列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算給予保障。合理制定績(jī)效考核評(píng)價(jià)制度，建立健全經(jīng)費(fèi)核撥和補(bǔ)貼機(jī)制，確保生活垃圾處理設(shè)施正常運(yùn)行。

責(zé)任單位：縣財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局

責(zé) 任 人：程玉俊、馬俊

整改時(shí)限：2022年6月30日

3.生活污水垃圾處理設(shè)施監(jiān)督管理方面

一是考核評(píng)價(jià)不嚴(yán)格。

整改措施：制定印發(fā)《互助縣污水處理設(shè)施運(yùn)行考核辦法》，并按照考核辦法對(duì)污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行考核。縣政府根據(jù)考核結(jié)果，撥付運(yùn)維經(jīng)費(fèi)，做到補(bǔ)貼費(fèi)用與考核結(jié)果掛鉤，確保執(zhí)行到位、不打折扣。

責(zé)任單位：縣財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、住建局

責(zé) 任 人：程玉俊、馬俊、石多杰

整改時(shí)限：2022年6月30日

二是管理機(jī)制不健全。

整改措施：嚴(yán)格按照批復(fù)要求，加快推進(jìn)生活污水垃圾處理設(shè)施工程建設(shè)，待工程竣工驗(yàn)收、環(huán)保竣工驗(yàn)收后統(tǒng)一歸口管理。加強(qiáng)生活污水垃圾處置監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化工作人員的崗前和崗中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升人員業(yè)務(wù)水平，確保做到有效監(jiān)管，使污水垃圾處理設(shè)施發(fā)揮應(yīng)有的作用。

責(zé)任單位：縣住建局、生態(tài)環(huán)境局、城管局

責(zé) 任 人：石多杰、馬俊、許曉峰

整改時(shí)限：2022年6月30日

（二）個(gè)性問(wèn)題

1.縣城生活垃圾填埋場(chǎng)

（1）庫(kù)區(qū)兩側(cè)無(wú)防滲措施，未按規(guī)范設(shè)置監(jiān)測(cè)井和標(biāo)識(shí)標(biāo)牌；

（2）填埋區(qū)填埋高度遠(yuǎn)大于庫(kù)區(qū)兩側(cè)防滲高度（填埋單元約10米高），且作業(yè)面未鋪設(shè)防滲膜；

（3）未填埋區(qū)防滲膜、滲濾液收集管破損嚴(yán)重，部分導(dǎo)氣管掩埋，部分泄洪渠堵塞；

（4）滲濾液收集池收集管口幾乎無(wú)滲濾液流出，滲濾液去向不明；

（5）互助綠色產(chǎn)業(yè)園工業(yè)廢水經(jīng)管網(wǎng)輸送至縣城第二污水處理廠處理，污泥未經(jīng)無(wú)害化處理轉(zhuǎn)運(yùn)至該場(chǎng)直接填埋；

（6）運(yùn)營(yíng)臺(tái)賬不健全不規(guī)范。

整改措施：嚴(yán)格按照《互助縣人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（互政辦〔2019〕80號(hào)）要求，進(jìn)一步完善管理制度，制定崗位操作規(guī)程和作業(yè)程序，全面加強(qiáng)管理，規(guī)范建設(shè)填埋場(chǎng)配套設(shè)施，及時(shí)檢修維護(hù)滲濾液收集管，清理泄洪渠垃圾，正常運(yùn)行滲濾液倒排系統(tǒng)，滲濾液嚴(yán)禁外排，嚴(yán)禁建筑垃圾、醫(yī)療垃圾及其它有毒有害垃圾入場(chǎng)，垃圾進(jìn)場(chǎng)后應(yīng)立即進(jìn)行攤鋪、壓實(shí)、覆蓋，規(guī)范稱(chēng)重計(jì)量、消殺滅蠅、環(huán)境監(jiān)測(cè)和進(jìn)場(chǎng)垃圾等臺(tái)帳管理。

責(zé)任單位：縣城管局

責(zé) 任 人：許曉峰

整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

2.塘川鎮(zhèn)生活垃圾填埋場(chǎng)

（1）未設(shè)置監(jiān)測(cè)井、未按規(guī)范設(shè)置標(biāo)識(shí)標(biāo)牌；

（2）庫(kù)區(qū)部分導(dǎo)氣管掩埋，部分泄洪渠堵塞；

（3）滲濾液收集池前端檢查井中設(shè)置旁路通至泄洪渠，現(xiàn)場(chǎng)督察時(shí)此口已封堵。滲濾液收集管無(wú)滲濾液流出，滲濾液去向不明。滲濾液收集池后端池壁設(shè)多孔排口，滲濾液外排跡象明顯；

（4）運(yùn)營(yíng)臺(tái)賬不健全不規(guī)范，無(wú)滲濾液產(chǎn)出及回灌量記錄；

（5）未履行項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收手續(xù)，排污許可證未申領(lǐng)，未開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)。

整改措施：全面加強(qiáng)管理，規(guī)范建設(shè)地下水監(jiān)測(cè)井，及時(shí)檢修維護(hù)滲濾液導(dǎo)氣管，清理泄洪渠垃圾，正常運(yùn)行滲濾液倒排系統(tǒng)，滲濾液嚴(yán)禁外排，建立健全各類(lèi)運(yùn)行臺(tái)賬，嚴(yán)禁建筑垃圾、醫(yī)療垃圾及其它有毒有害垃圾入場(chǎng)，按要求開(kāi)展項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收，依法申領(lǐng)排污許可，并開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)。

責(zé)任單位：縣住建局，塘川鎮(zhèn)人民政府

責(zé) 任 人：石多杰、李洪蘋(píng)

整改時(shí)限：2022年8月31日

3.五峰鎮(zhèn)生活垃圾填埋場(chǎng)

（1）未按照環(huán)評(píng)批復(fù)要求建設(shè)滲濾液處理設(shè)施，也無(wú)固定滲濾液回灌裝置；

（2）未按規(guī)范設(shè)置標(biāo)識(shí)標(biāo)牌和監(jiān)測(cè)井；

（3）部分泄洪渠堵塞；

（4）滲濾液檢修井設(shè)置暗管，倒灌的滲濾液直排跡象明顯；

（5）運(yùn)營(yíng)臺(tái)賬不健全不規(guī)范；

（6）未履行項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收手續(xù)，未開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，排污許可證未申領(lǐng)。

整改措施：全面加強(qiáng)管理，規(guī)范建設(shè)滲濾液處理設(shè)施和回灌裝置及地下水監(jiān)測(cè)井，及時(shí)拆除滲濾液檢修井暗管，滲濾液嚴(yán)禁外排，清理泄洪渠垃圾，建立健全各類(lèi)運(yùn)行臺(tái)賬，嚴(yán)禁建筑垃圾、醫(yī)療垃圾及其它有毒有害垃圾入場(chǎng)，按要求開(kāi)展項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收，依法申領(lǐng)排污許可，并開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)。

責(zé)任單位：縣住建局，五峰鎮(zhèn)人民政府

責(zé) 任 人：石多杰、張國(guó)正

整改時(shí)限：2022年8月31日

4.臺(tái)子鄉(xiāng)生活垃圾填埋場(chǎng)

（1）未按照環(huán)評(píng)批復(fù)要求建設(shè)滲濾液處理設(shè)施，也無(wú)固定滲濾液回灌裝置；

（2）未按規(guī)范設(shè)置標(biāo)識(shí)標(biāo)牌和監(jiān)測(cè)井；

（3）部分泄洪渠堵塞；

（4）覆土壓實(shí)不及時(shí)，滅蠅除臭頻次不夠；

（5）滲濾液檢修井設(shè)置暗管，滲濾液收集管破損，滲濾液通過(guò)暗管排至泄洪渠；

（6）運(yùn)營(yíng)臺(tái)賬不健全不規(guī)范；

（7）未履行項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收手續(xù)，未開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，排污許可證未申領(lǐng)。

整改措施：全面加強(qiáng)管理，規(guī)范建設(shè)滲濾液處理設(shè)施和回灌裝置及地下水監(jiān)測(cè)井，及時(shí)清理泄洪渠垃圾，定期開(kāi)展消殺滅蠅和除臭工作，及時(shí)拆除滲濾液檢修井暗管，滲濾液嚴(yán)禁外排，建立健全各類(lèi)運(yùn)行臺(tái)賬，按要求開(kāi)展項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收，依法申領(lǐng)排污許可，并開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)。

責(zé)任單位：縣住建局，臺(tái)子鄉(xiāng)人民政府

責(zé) 任 人：石多杰、褚維科

整改時(shí)限：2022年8月31日

5.丹麻鎮(zhèn)生活垃圾填埋場(chǎng)

（1）未設(shè)置標(biāo)識(shí)標(biāo)牌和監(jiān)測(cè)井；

（2）無(wú)固定滲濾液回灌裝置；

（3）部分防滲膜破損，部分泄洪渠堵塞；

（4）未配套作業(yè)機(jī)械設(shè)備；

（5）滲濾液產(chǎn)出及回灌量無(wú)記錄，滲濾液收集管無(wú)滲濾液流出，滲濾液去向不明；

（6）運(yùn)營(yíng)臺(tái)賬不健全不規(guī)范；

（7）未履行項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收手續(xù)，未開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，排污許可證未申領(lǐng)。

整改措施：全面加強(qiáng)管理，規(guī)范建設(shè)滲濾液處理設(shè)施和回灌裝置及地下水監(jiān)測(cè)井，設(shè)置各類(lèi)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，及時(shí)清理泄洪渠垃圾，配套各類(lèi)作業(yè)機(jī)械設(shè)備，滲濾液嚴(yán)禁外排，建立健全各類(lèi)運(yùn)行臺(tái)賬，按要求開(kāi)展項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收，依法申領(lǐng)排污許可，并開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)。

責(zé)任單位：縣住建局，丹麻鎮(zhèn)人民政府

責(zé) 任 人：石多杰、周  瑒

整改時(shí)限：2022年8月31日

6.縣第一污水處理廠

（1）服務(wù)區(qū)人口11萬(wàn)，設(shè)計(jì)日處理能力1萬(wàn)噸，實(shí)際進(jìn)水量1.06萬(wàn)噸/日，滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)行，污泥間無(wú)除臭裝置；

（2）進(jìn)水BOD5濃度低，與《青海省城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案（2019-2021）》要求差距較大；

（3）中控系統(tǒng)異常，兩臺(tái)提升泵、轉(zhuǎn)盤(pán)濾池?fù)p壞；

（4）進(jìn)出口在線站房建設(shè)不規(guī)范，站房及采樣點(diǎn)均未安裝視頻監(jiān)控，管路、線路標(biāo)識(shí)不完整，采樣管清洗不及時(shí)，進(jìn)口采樣管漏水，采樣泵安裝不規(guī)范；出口在線設(shè)備老化，等比例采樣器不滿(mǎn)足要求，pH探頭安裝不規(guī)范；

（5）未按照《城鎮(zhèn)污水處理工作考核暫行辦法》和《青海省城鎮(zhèn)生活污水處理廠運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》進(jìn)行考核，但運(yùn)行經(jīng)費(fèi)按季全額撥付；

（6）燃煤鍋爐有組織廢氣監(jiān)測(cè)采樣次數(shù)不符合排污許可證要求。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案未及時(shí)更新備案。

整改措施：一是加大對(duì)重點(diǎn)部位污水管網(wǎng)巡檢工作，及時(shí)排查污水處理廠配套管網(wǎng)，修復(fù)安定河、塘川河部分破損管網(wǎng)，提升進(jìn)水口BOD5濃度；二是結(jié)合老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造和城市內(nèi)澇整治項(xiàng)目，逐步解決雨污合流的問(wèn)題，逐步提高污水收集率；三是制定在線運(yùn)維管理辦法，定期排查管路、線路標(biāo)識(shí)是否完整，進(jìn)口采樣管是否漏水，采樣泵安裝是否規(guī)范，并建立排查臺(tái)賬，通過(guò)政府采購(gòu)方式購(gòu)置在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，并進(jìn)行更新和提標(biāo)改造；

四是建立健全日常巡檢臺(tái)賬；嚴(yán)格按照《城鎮(zhèn)污水處理工作考核暫行辦法》和《青海省城鎮(zhèn)生活污水處理廠運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》進(jìn)行考核，并按考核情況撥付運(yùn)行經(jīng)費(fèi)；五是制定《互助縣污水處理廠污泥處置辦法》并印發(fā)實(shí)行；六是按照排污許可證要求開(kāi)展燃煤鍋爐有組織廢氣監(jiān)測(cè)，及時(shí)更新突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并備案。

責(zé)任單位：縣住建局、財(cái)政局

責(zé) 任 人：石多杰、程玉俊

整改時(shí)限：2022年8月31日

7.縣第二污水處理廠

（1）設(shè)計(jì)日處理能力3萬(wàn)噸，實(shí)際處理量為3.2萬(wàn)噸/日，滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)行；

（2）進(jìn)水口BOD5濃度偏低，與《青海省城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案（2019-2021）》要求有差距；

（3）污泥處置不規(guī)范，1個(gè)厭氧攪拌器、4個(gè)推流器損壞；

（4）進(jìn)出口在線站房建設(shè)不規(guī)范，站房及采樣點(diǎn)均未安裝視頻監(jiān)控，管路、線路標(biāo)識(shí)不完整，采樣管清洗不及時(shí)，進(jìn)口采樣管漏水，采樣泵安裝不規(guī)范，出口在線設(shè)備老化，等比例采樣器不滿(mǎn)足要求，pH探頭安裝不規(guī)范，COD、氨氮、總磷、總氮分析儀量程設(shè)置偏大；

（5）未按照《城鎮(zhèn)污水處理工作考核暫行辦法》和《青海省城鎮(zhèn)生活污水處理廠運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》進(jìn)行考核，但運(yùn)行經(jīng)費(fèi)按季全額撥付。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案未備案。

整改措施：一是加大對(duì)重點(diǎn)部位污水管網(wǎng)日常巡檢工作，加快實(shí)施舊城區(qū)雨污分流；二是對(duì)厭氧攪拌器、推流器損壞、污泥處置不規(guī)范問(wèn)題進(jìn)行限期整改，定期排查管路、線路標(biāo)識(shí)是否完整，進(jìn)口采樣管是否漏水，采樣泵安裝是否規(guī)范，并建立排查整改臺(tái)賬，通過(guò)政府采購(gòu)方式購(gòu)置在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，并進(jìn)行更新和提標(biāo)改造；三是建立健全日常巡檢臺(tái)賬；四是嚴(yán)格按照《城鎮(zhèn)污水處理工作考核暫行辦法》和《青海省城鎮(zhèn)生活污水處理廠運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》進(jìn)行考核，并按考核情況撥付運(yùn)行經(jīng)費(fèi)；五是及時(shí)更新突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并備案。

責(zé)任單位：縣住建局、財(cái)政局

責(zé) 任 人：石多杰、程玉俊

整改時(shí)限：2022年8月31日

8.哈拉直溝鄉(xiāng)毛荷堡村、孫家村、魏家堡村5座污水處理站

（1）生化系統(tǒng)未發(fā)揮實(shí)效；

（2）無(wú)專(zhuān)業(yè)人員運(yùn)維，暫由施工單位墊資并運(yùn)維管理；

（3）無(wú)運(yùn)行臺(tái)賬和污泥處置臺(tái)賬，污泥去向不明；

（4）未納入排污許可管理。

整改措施：一是按照《互助縣農(nóng)村污水處理管理制度》，采取合理模式，認(rèn)真做好污水處理站的運(yùn)行管理；二是建立健全各類(lèi)管理臺(tái)賬和運(yùn)行管理制度，確定專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理污水處理站；

三是制定并印發(fā)《互助縣農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)維財(cái)政補(bǔ)貼辦法》《互助縣農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)行獎(jiǎng)懲辦法》，根據(jù)省政府出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（青政辦〔2019〕26號(hào)），將鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾填埋場(chǎng)運(yùn)行管理費(fèi)用列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算給予保障，用于污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，確保污水處理站正常運(yùn)行，發(fā)揮實(shí)效；四是及時(shí)申請(qǐng)辦理排污許可手續(xù)。

責(zé)任單位：縣住建局、財(cái)政局，哈拉直溝鄉(xiāng)人民政府

責(zé) 任 人：石多杰、程玉俊、王安年

整改時(shí)限：2022年8月31日

9.五十鎮(zhèn)污水處理站

（1）生化系統(tǒng)未發(fā)揮實(shí)效；

（2）無(wú)專(zhuān)業(yè)人員運(yùn)維，無(wú)運(yùn)行臺(tái)賬和污泥處置臺(tái)賬，無(wú)污泥處置臺(tái)賬，污泥去向不明；

（3）出水水質(zhì)未進(jìn)行監(jiān)測(cè)，出水水質(zhì)未知，未納入排污許可管理。

整改措施：一是按照《互助縣農(nóng)村污水處理管理制度》，進(jìn)一步規(guī)范污水處理站運(yùn)行管理；二是建立健全各類(lèi)管理臺(tái)賬和運(yùn)行管理制度，確定專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理污水處理站；三是制定并印發(fā)《互助縣農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)維財(cái)政補(bǔ)貼辦法》《互助縣農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)行獎(jiǎng)懲辦法》，根據(jù)省政府出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（青政辦〔2019〕26號(hào)），將鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾填埋場(chǎng)運(yùn)行管理費(fèi)列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算給予保障，用于污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，確保污水處理站正常運(yùn)行，發(fā)揮實(shí)效；及時(shí)申請(qǐng)辦理排污許可手續(xù)。

責(zé)任單位：縣住建局、財(cái)政局，五十鎮(zhèn)人民政府

責(zé) 任 人：石多杰、程玉俊、薛生海

整改時(shí)限：2022年8月31日

10.五十鎮(zhèn)班彥新村污水處理站

（1）生化池未正常發(fā)揮效能，污水未經(jīng)處理直排紅崖子河道；

（2）曝氣風(fēng)機(jī)損壞；

（3）無(wú)專(zhuān)業(yè)人員運(yùn)維，無(wú)運(yùn)行臺(tái)賬和污泥處置臺(tái)賬，污泥去向不明；

（4）未納入排污許可管理。

整改措施：一是按照《互助縣農(nóng)村污水處理管理制度》，進(jìn)一步規(guī)范污水處理站的運(yùn)行管理；二是建立健全各類(lèi)管理臺(tái)賬；三是制定并印發(fā)《互助縣農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)維財(cái)政補(bǔ)貼辦法》《互助縣農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)行獎(jiǎng)懲辦法》，根據(jù)省政府出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（青政辦〔2019〕26號(hào)），將鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾填埋場(chǎng)運(yùn)行管理費(fèi)用列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算給予保障，用于污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，確保污水處理站正常運(yùn)行，發(fā)揮實(shí)效；四是及時(shí)申請(qǐng)辦理排污許可手續(xù)。

責(zé)任單位：縣住建局、財(cái)政局，五十鎮(zhèn)人民政府

責(zé) 任 人：石多杰、程玉俊、薛生海

整改時(shí)限：2022年8月31日

11.五十鎮(zhèn)土觀新村污水處理站

（1）2020年1月建成后便停運(yùn)，生活污水經(jīng)管網(wǎng)收集未經(jīng)處理直排紅崖子河，污水進(jìn)、污水出；

（2）未納入排污許可管理。

整改措施：一是按照《互助縣農(nóng)村污水處理管理制度》，進(jìn)一步規(guī)范污水處理站的運(yùn)行管理；二是及時(shí)申請(qǐng)辦理排污許可手續(xù)。

責(zé)任單位：縣住建局，五十鎮(zhèn)人民政府

責(zé) 任 人：石多杰、薛生海

整改時(shí)限：2022年8月31日

12.五峰鎮(zhèn)海子村污水處理站

（1）缺乏運(yùn)維資金；

（2）未納入排污許可管理。

整改措施：（1）一是制定并印發(fā)《互助縣農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)維財(cái)政補(bǔ)貼辦法》《互助縣農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)行獎(jiǎng)懲辦法》，根據(jù)省政府出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（青政辦〔2019〕26號(hào)），將鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾填埋場(chǎng)運(yùn)行管理費(fèi)用列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算給予保障，用于污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，確保污水處理站正常運(yùn)行，發(fā)揮實(shí)效；二是及時(shí)申請(qǐng)辦理排污許可手續(xù)。

責(zé)任單位：縣住建局、財(cái)政局，五峰鎮(zhèn)人民政府

責(zé) 任 人：石多杰、程玉俊、張國(guó)正

整改時(shí)限：2022年8月31日

13.互助縣東溝鄉(xiāng)污水處理站

（1）2011年建成，因管網(wǎng)未建設(shè)而停運(yùn)；

（2）未納入排污許可管理。

整改措施：一是積極申報(bào)實(shí)施2022年?yáng)|溝鄉(xiāng)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，配套修建管網(wǎng)及污水處理站；二是及時(shí)申請(qǐng)辦理排污許可手續(xù)。

責(zé)任單位：縣住建局，東溝鄉(xiāng)人民政府

整改時(shí)限：2022年8月31日

六、工作要求

（一）壓實(shí)工作責(zé)任，提高政治站位。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)要堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)整治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任，把建設(shè)運(yùn)行好污水垃圾處理設(shè)施作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、增進(jìn)民生福祉的重要內(nèi)容，確保全面、按期完成全縣城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施運(yùn)行情況生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)督察反映問(wèn)題整改任務(wù)，推動(dòng)全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

（二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，推動(dòng)問(wèn)題整改。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)要認(rèn)真對(duì)照督察反映問(wèn)題，針對(duì)性地制定整改措施，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和時(shí)限要求，強(qiáng)力抓好整改。同時(shí)，多渠道籌措資金，謀劃實(shí)施一批污水垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目，尤其要加大污水管網(wǎng)建設(shè)、市政管網(wǎng)雨污分流和老舊管網(wǎng)改造力度，加快實(shí)施已規(guī)劃的第三污水處理廠工程，確保各類(lèi)設(shè)施規(guī)范運(yùn)行。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督考核，提升管理水平。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)要深入分析原因，找準(zhǔn)根源，建立有效的制度機(jī)制。綜合運(yùn)用信用評(píng)價(jià)體系等懲戒措施，強(qiáng)力督促運(yùn)營(yíng)單位規(guī)范運(yùn)行。要注重典型引路，積極借鑒污水垃圾運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)和做法，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)等方式，切實(shí)提高設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理水平。嚴(yán)格落實(shí)考核制度，將考核結(jié)果與運(yùn)營(yíng)費(fèi)用緊密掛鉤，全面推進(jìn)規(guī)范化運(yùn)營(yíng)。

（四）嚴(yán)格督察督辦，建立長(zhǎng)效機(jī)制。縣生態(tài)環(huán)境局要牽頭建立完善督察問(wèn)題整改督辦調(diào)度機(jī)制，實(shí)行月調(diào)度、季督辦、年通報(bào)工作機(jī)制，認(rèn)真推進(jìn)整改工作。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)和縣直相關(guān)責(zé)任單位要采取切實(shí)有效的整改措施，建立整改問(wèn)題臺(tái)賬，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理，整改工作進(jìn)展情況于每月18日前報(bào)縣生態(tài)環(huán)境局，縣生態(tài)環(huán)境局匯總后，于每月20日前報(bào)送全省城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)督察報(bào)告反映問(wèn)題涉及互助縣整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。縣委縣政府督查室要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對(duì)推進(jìn)整改工作措施不力、敷衍整改的，依法依規(guī)依紀(jì)追責(zé)問(wèn)責(zé)。