互政辦〔2022〕16號(hào)

互助土族自治縣人民政府辦公室

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)互助縣動(dòng)物防疫工作省級(jí)反饋問題

整改方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高寨街道辦事處，縣政府有關(guān)部門：

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科技局?jǐn)M定的《互助縣動(dòng)物防疫工作省級(jí)反饋問題整改方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

                 互助土族自治縣人民政府辦公室

                 2022年3月11日

互助縣動(dòng)物防疫工作省級(jí)反饋問題整改方案

為切實(shí)抓好動(dòng)物防疫工作省級(jí)反饋問題整改工作，確保整改取得實(shí)效。根據(jù)海東市重大動(dòng)物疫病防治指揮部《關(guān)于印發(fā)海東市動(dòng)物防疫工作省級(jí)反饋存在問題整改方案的通知》（東防指〔2021〕4號(hào)）文件精神，結(jié)合全縣工作實(shí)際，制定本整改方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省市決策部署，深入貫徹執(zhí)行《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》《青海省動(dòng)物防疫條例》等相關(guān)法律法規(guī)，依法治疫、依法履責(zé)，逐條認(rèn)領(lǐng)動(dòng)物防疫工作省級(jí)反饋問題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，既抓整改落實(shí)，又抓長效機(jī)制建立，為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，助力“七彩農(nóng)業(yè)”名片打造和全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。

二、整改目標(biāo)

通過整改，全縣動(dòng)物防疫工作目標(biāo)責(zé)任得到落實(shí)，疫病監(jiān)測(cè)、檢疫監(jiān)督、死亡畜禽無害化處理、執(zhí)法監(jiān)管等工作長效機(jī)制進(jìn)一步健全，全縣動(dòng)物防疫工作再上新臺(tái)階。

三、整改任務(wù)

（一）關(guān)于對(duì)動(dòng)物疫病防控重視不夠，組織不力的問題

整改措施：

1.嚴(yán)格落實(shí)年度重大動(dòng)物疫病防控工作目標(biāo)責(zé)任制，按照政府負(fù)總責(zé)、主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人的要求，落實(shí)屬地管理責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門定期組織召開或合并召開動(dòng)物疫病防控會(huì)議，對(duì)重點(diǎn)動(dòng)物疫病防控進(jìn)行安排部署；

2.縣重大動(dòng)物疫病防控指揮部辦公室加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病聯(lián)防聯(lián)控，督促各相關(guān)部門履行職責(zé)，并定期向縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)動(dòng)物疫病防控工作，年內(nèi)不少于2次；

3.明確縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)動(dòng)物防疫相關(guān)職責(zé)，合力做好動(dòng)物免疫、監(jiān)測(cè)、檢疫等工作，確保免疫密度達(dá)到要求，監(jiān)測(cè)、檢疫工作有序開展。

責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

整改時(shí)限：2022年3月，并長期堅(jiān)持。

（二）動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)投入不足的問題

整改措施：依法將動(dòng)物疫病預(yù)防、控制、撲滅、凈化、檢疫、監(jiān)督管理以及無害化處理、應(yīng)急物資儲(chǔ)備所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，已納入財(cái)政預(yù)算的縣級(jí)動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)及非洲豬瘟試劑盒購置費(fèi)只能增加不能減少。積極爭取動(dòng)物疫病防控項(xiàng)目資金支持，確保各項(xiàng)動(dòng)物防疫工作順利開展。

責(zé)任單位：縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

整改時(shí)限：2022年3月，并長期堅(jiān)持。

（三）關(guān)于縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）獸醫(yī)力量不足的問題

整改措施：

1.嚴(yán)格落實(shí)省委編辦《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)全省動(dòng)物檢疫工作任務(wù)分工方案的通知》（青編辦發(fā)〔2021〕75號(hào)）文件精神，足額配備臨床診斷、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、疫情處置等專業(yè)性強(qiáng)的崗位人員；

2.全面整治長期借調(diào)專業(yè)人員，以及非專業(yè)人員占編問題；

3.空編人員及時(shí)制定招考計(jì)劃招錄補(bǔ)充，以保證工作正常開展。

責(zé)任單位：縣委編辦，縣人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

整改時(shí)限：2022年3月，并長期堅(jiān)持

（四）關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站管理體制不順，責(zé)任不清的問題

整改措施：結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作，進(jìn)一步理順和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站管理機(jī)制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站職能職責(zé)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站資產(chǎn)管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站有地塊、有產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)禁侵占鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站資產(chǎn)。

責(zé)任單位：縣委編辦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

整改時(shí)限：2022年3月，并長期堅(jiān)持。

（五）關(guān)于村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍管理松散的問題

整改措施：

1.制定下發(fā)《互助縣村級(jí)動(dòng)物防疫員管理辦法》，明確村級(jí)動(dòng)物防疫員職責(zé)任務(wù)、培訓(xùn)、考核管理、工作補(bǔ)助及其管理，規(guī)范村級(jí)動(dòng)物防疫員管理，穩(wěn)定基層防疫隊(duì)伍，夯實(shí)動(dòng)物防疫工作基礎(chǔ)。

2.認(rèn)真落實(shí)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳《關(guān)于完善村級(jí)動(dòng)物防疫員工作補(bǔ)助的通知》要求，縣級(jí)配套補(bǔ)助不低于上年水平，并納入財(cái)政預(yù)算。

責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

整改時(shí)限：2022年3月，并長期堅(jiān)持。

（六）關(guān)于疫苗冷鏈體系不完善的問題

整改措施：按照“縣級(jí)設(shè)有冷庫、鄉(xiāng)級(jí)配有冰箱、防疫員配有冷藏包”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)疫苗冷鏈體系建設(shè)，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站配備的冰箱、冰柜，以及村級(jí)動(dòng)物防疫員配備的冷藏包運(yùn)行正常，發(fā)現(xiàn)不能正常使用的疫苗冷鏈設(shè)備及時(shí)更新，以滿足動(dòng)物防疫工作正常開展。

責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

整改時(shí)限：2022年3月，并長期堅(jiān)持。

（七）關(guān)于免疫監(jiān)測(cè)等措施落實(shí)不到位的問題

整改措施：

1.依法開展免疫、監(jiān)測(cè)工作，確保免疫質(zhì)量和密度。加強(qiáng)免疫檔案建設(shè)，歸范畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)免疫檔案。

2.通過宣傳、培訓(xùn)等措施，明確畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）動(dòng)物防疫主體責(zé)任，提升免疫檔案管理水平。

3.堅(jiān)持“人病獸防、關(guān)口前移”，加大布病監(jiān)測(cè)力度，嚴(yán)格依法撲殺陽性畜禽。

4.健全防疫網(wǎng)格化管理機(jī)制，明確縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)動(dòng)物防疫職責(zé)及運(yùn)行方式，及時(shí)上報(bào)免疫、檢疫、監(jiān)測(cè)等信息，確保信息暢通。

責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

整改時(shí)限：2022年3月，并長期堅(jiān)持。

（八）關(guān)于畜禽保險(xiǎn)、賠付和死亡畜禽無害化處理監(jiān)管不到位的問題

整改措施：

1.堅(jiān)持病死畜禽無害化處理作為保險(xiǎn)理賠的前提條件，建立健全畜禽保險(xiǎn)與無害化處理聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。

2.加大《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》《青海省動(dòng)物防疫條例》等法律法規(guī)培訓(xùn)力度，營造良好的社會(huì)氛圍，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，確保死亡畜禽無害化處理率達(dá)100%。

責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、金融辦

整改時(shí)限：2022年3月，并長期堅(jiān)持。

（九）關(guān)于檢疫、監(jiān)管等措施落實(shí)不到位的問題

整改措施：

1.嚴(yán)格落實(shí)《動(dòng)物檢疫管理辦法》《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置辦法》相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)調(diào)入畜禽落地監(jiān)管，尤其是跨省、跨縣調(diào)入畜禽要嚴(yán)格落實(shí)落地報(bào)檢、隔離觀察、疫病監(jiān)測(cè)等措施，嚴(yán)防疫情輸入。

2.依法查處檢疫不申報(bào)行為，提高產(chǎn)地檢疫率。加大未經(jīng)檢疫調(diào)運(yùn)畜禽、私屠濫宰等違法行為查處力度，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)非法銷售畜禽及其產(chǎn)品行為，有效維護(hù)畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營秩序。  

3.嚴(yán)格落實(shí)畜禽運(yùn)輸車輛登記備案，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)備案運(yùn)輸畜禽行為。

責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局、交通局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

整改時(shí)限：2022年3月，并長期堅(jiān)持。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)動(dòng)物防疫工作的極端重要性，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》《青海省動(dòng)物防疫條例》和省委編委關(guān)于加強(qiáng)全省動(dòng)物檢疫工作任務(wù)分工方案的要求，進(jìn)一步提高政治站位，壓實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化任務(wù)分工，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，確保免疫、監(jiān)測(cè)、檢疫等防疫工作正常有序開展，維護(hù)養(yǎng)殖、屠宰、運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)經(jīng)營安全和公共衛(wèi)生安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要積極協(xié)調(diào)、密切配合、形成工作合力，確保按時(shí)完成整改任務(wù)。

（二）落實(shí)防疫責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和日常監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)動(dòng)物防疫不重視、整改工作不到位、防控措施不落實(shí)、失職瀆職造成動(dòng)物疫情擴(kuò)散、蔓延的，縣政府將依法依規(guī)追究責(zé)任。

（三）保障整改實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要高度重視，切實(shí)承擔(dān)起對(duì)動(dòng)物防疫責(zé)任，特別要吸取去年澤庫縣突發(fā)口蹄疫等疫情的教訓(xùn)，認(rèn)真嚴(yán)肅對(duì)待，舉一反三，開展整改，切實(shí)解決實(shí)際問題，確保整改工作取得實(shí)效。

（四）加強(qiáng)信息報(bào)送。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要嚴(yán)格按時(shí)限節(jié)點(diǎn)完成整改工作，于2022年3月20日前完成整改并上報(bào)整改情況報(bào)告。

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