互政〔2022〕14號

互助土族自治縣人民政府

關(guān)于印發(fā)互助縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾填埋場

運(yùn)行管理辦法（試行）的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：

《互助縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾填埋場運(yùn)行管理辦法（試行）》已經(jīng)縣人民政府第13次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各自工作實(shí)際，認(rèn)真遵照執(zhí)行。

                 互助土族自治縣人民政府

                 2022年3月25日

互助縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾填埋場運(yùn)行管理辦法

（試行）

第一條  為切實(shí)加強(qiáng)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾填埋場運(yùn)行管理，提高生活垃圾無害化處理水平，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《青海省城市縣城生活垃圾填埋場運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)和省市有關(guān)文件精神，結(jié)合縣情實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于全縣范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾填埋場。

第三條  本辦法所稱生活垃圾填埋場，是指符合環(huán)保要求，用于處理、處置生活垃圾，有阻止生活垃圾滲濾液滲漏的人工防滲裝置，有對生活垃圾滲濾液和填埋氣體進(jìn)行控制、處理或預(yù)處理的設(shè)施設(shè)備的生活垃圾處理場地。

第四條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾填埋場建成驗(yàn)收后移交屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，所有權(quán)歸屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府委托有資質(zhì)的第三方單位（以下簡稱運(yùn)營單位）負(fù)責(zé)運(yùn)行。

第五條  各相關(guān)行業(yè)部門、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、運(yùn)營單位按照職責(zé)權(quán)限分工負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾填埋場項目申報建設(shè)、運(yùn)營管理、污染防治、監(jiān)管考核等工作。

縣住建部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾填埋場項目申報、建設(shè)工作，按建設(shè)方案要求配齊裝載機(jī)、翻斗車及灑水車等設(shè)備，項目竣工驗(yàn)收通過后，及時規(guī)范移交屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理。

縣生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾填埋場空氣、地下水等環(huán)境狀況監(jiān)督性監(jiān)測，做好環(huán)評執(zhí)行情況監(jiān)督管理，開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查評價、預(yù)警預(yù)測、環(huán)境損害賠償?shù)裙ぷ鳎瑓f(xié)調(diào)做好突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件預(yù)警、應(yīng)急處置，指導(dǎo)運(yùn)營單位做好生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、填埋過程污染防治。

縣城管部門負(fù)責(zé)制定運(yùn)營單位監(jiān)督考核評價獎懲辦法，加強(qiáng)運(yùn)營單位監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期開展考核評價，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲；指導(dǎo)運(yùn)營單位規(guī)范填埋生活垃圾；督促運(yùn)營單位嚴(yán)格實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾填埋場運(yùn)營狀況年報制度，每年1月份上報上一年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾填埋場設(shè)施運(yùn)行、生活垃圾處理、污染物控制、經(jīng)費(fèi)使用等運(yùn)營狀況報告。

縣財政部門負(fù)責(zé)將生活垃圾填埋場運(yùn)行費(fèi)用納入年度財政預(yù)算，及時撥付運(yùn)行費(fèi)用。

縣審計部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)生活垃圾填埋場專項經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理，確保專款專用，提高資金使用效益。

縣自然資源部門負(fù)責(zé)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾填埋場建設(shè)用地納入國土空間規(guī)劃，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾填埋場建設(shè)用地需求。

縣公安部門負(fù)責(zé)依法嚴(yán)厲打擊偷盜和損毀鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾填埋場設(shè)施設(shè)備的違法犯罪行為。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)按照屬地管理要求，委托有資質(zhì)的運(yùn)營單位運(yùn)行生活垃圾填埋場，及時簽訂委托運(yùn)營合同；健全完善生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)制度，積極推行生活垃圾資源化、減量化、無害化處理，督促轄區(qū)村民、商戶做好生活垃圾分類、收集；組織保潔員和清運(yùn)車輛按照收集轉(zhuǎn)運(yùn)制度及時清掃、分類、收集生活垃圾，規(guī)范轉(zhuǎn)運(yùn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾填埋場，交由運(yùn)營單位填埋處理。暫未修建生活垃圾填埋場的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照就近便民的原則，將收集的生活垃圾規(guī)范清運(yùn)至就近或指定生活垃圾填埋場，交由運(yùn)營單位及時填埋。

運(yùn)營單位負(fù)責(zé)嚴(yán)格執(zhí)行《生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范》《生活垃圾衛(wèi)生填埋環(huán)境監(jiān)測技術(shù)要求》等國家和行業(yè)的各項技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營合同條款，建立完善生產(chǎn)運(yùn)行、環(huán)境保護(hù)、日常檢測、安全與應(yīng)急等規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行，自覺接受各級主管部門監(jiān)督檢查；規(guī)范建立生活垃圾進(jìn)場臺賬，進(jìn)場垃圾及時按技術(shù)要求規(guī)范填埋，杜絕隨意堆放；做好滲濾液處理、地下水監(jiān)測、填埋氣體導(dǎo)排設(shè)施維護(hù)，按規(guī)范要求開展主要污染物排放情況監(jiān)測及滲濾液處置工作，環(huán)境監(jiān)測報告按月、季度、年逐一分類整理歸檔，監(jiān)測結(jié)果及時報縣住建、城管、生態(tài)環(huán)境部門備案審核；每年按期向縣城管、住建、生態(tài)環(huán)境部門提交運(yùn)營狀況報告，并采取適當(dāng)方式向社會公布，自覺接受社會監(jiān)督；抓好運(yùn)行維護(hù)人員培訓(xùn)，配備有資質(zhì)的工作人員加強(qiáng)場區(qū)管理；加強(qiáng)場內(nèi)設(shè)備日常維護(hù)檢修，出現(xiàn)設(shè)備設(shè)施損壞損毀等情況，立即報縣城管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安排檢修，確保設(shè)施設(shè)備長期穩(wěn)定運(yùn)行。

第六條  嚴(yán)禁以下垃圾進(jìn)入生活垃圾填埋場進(jìn)行處理：

1.工業(yè)垃圾、醫(yī)療垃圾及其它有毒有害垃圾；

2.秸桿、農(nóng)用廢棄塑料薄膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物及裝潢建筑垃圾；

3.無毒無害的特種垃圾（服裝加工、食品加工以及其它城鄉(xiāng)生活服務(wù)行業(yè)產(chǎn)生的性質(zhì)與生活垃圾相近的一般工業(yè)固體廢物）。

4.危險廢棄物和放射性廢棄物等。

第七條  縣發(fā)改、住建、財政、城管部門共同核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾填埋場運(yùn)行成本，合理確定垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報縣人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報上級行政主管部門備案。

第八條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾填埋場填埋高度達(dá)到設(shè)計標(biāo)高后，按照《生活垃圾衛(wèi)生填埋場封場技術(shù)規(guī)程》《生活垃圾衛(wèi)生填埋工程項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范要求實(shí)施封場建設(shè)，由縣住建、城管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、運(yùn)營單位及時規(guī)范做好封場處置工作。

第九條  縣城管、生態(tài)環(huán)境部門指導(dǎo)運(yùn)營單位制定完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾填埋場生態(tài)環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，并開展突發(fā)事件應(yīng)急演練，提升生態(tài)環(huán)境污染突發(fā)事件處置能力。突發(fā)事件處置完畢，立即組織事故調(diào)查和受損程度評估，重新核定處理能力，積極恢復(fù)填埋作業(yè)。

第十條  縣生態(tài)環(huán)境、城管部門設(shè)立監(jiān)督舉報電話，及時受理社會各界對鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾填埋場運(yùn)行管理方面的信訪投訴，按照有關(guān)規(guī)定及時處理并答復(fù)。

第十一條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾填埋場運(yùn)營管理不到位，造成環(huán)境污染的，由縣生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門依照相關(guān)法律規(guī)定，根據(jù)造成的危害后果依法處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

第十二條  本辦法由互助縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

第十三條  本辦法自公布之日起30日后施行，有效期2年。