互政辦〔2022〕24號(hào)

互助土族自治縣人民政府辦公室

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范初步設(shè)計(jì)概算調(diào)整管理的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高寨街道辦事處，縣政府各部門(mén)，農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管委會(huì)、土族故土園景區(qū)管委會(huì)，綠色產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)綜合部，省駐縣各單位，各科級(jí)事業(yè)單位，各人民團(tuán)體：

為進(jìn)一步規(guī)范政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算調(diào)整管理，嚴(yán)格履行項(xiàng)目審批程序，根據(jù)《政府投資條例》（國(guó)務(wù)院令第712號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目概算調(diào)整管理的通知》（發(fā)改投資〔2009〕1550號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)中央預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目概算管理暫行辦法的通知》（發(fā)改投資〔2015〕482號(hào)）及《青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 青海省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于優(yōu)化政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算審批管理工作的通知》（青建設(shè)〔2020〕95號(hào)）等文件要求，現(xiàn)就相關(guān)要求通知如下，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。

一、按照“同級(jí)審批”的原則，市級(jí)下達(dá)可研批復(fù)的項(xiàng)目，由市級(jí)發(fā)展改革部門(mén)進(jìn)行概算審批；縣級(jí)下達(dá)可研批復(fù)的項(xiàng)目，由縣級(jí)發(fā)展改革部門(mén)進(jìn)行概算審批。

二、可研批復(fù)總投資額1000萬(wàn)元以下的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，不再進(jìn)行概算審批，可研批復(fù)單項(xiàng)投資額500萬(wàn)元以下且總投資額3000萬(wàn)元以下的點(diǎn)多面廣、投資規(guī)模小、技術(shù)要求相對(duì)簡(jiǎn)單的打捆項(xiàng)目，不再進(jìn)行概算審批。

三、投資概算調(diào)整原則上不得超出批復(fù)的可行性研究報(bào)告投資估算10%，對(duì)于申請(qǐng)調(diào)整概算的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)提出調(diào)整方案及資金來(lái)源，由發(fā)展改革部門(mén)按照靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理的原則，區(qū)別不可抗因素和人為因素對(duì)概算調(diào)整的內(nèi)容和原因進(jìn)行審查。

四、對(duì)于因建設(shè)期價(jià)格大幅上漲、政策調(diào)整、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等不可抗因素造成概算調(diào)整幅度未超過(guò)可行性研究報(bào)告投資估算10%的項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位提交調(diào)整投資概算申請(qǐng)，并提交原初步設(shè)計(jì)及概算批復(fù)或核定文件、具備相應(yīng)資質(zhì)單位編制的調(diào)整概算書(shū)、調(diào)整概算與原核定概算對(duì)比表等要件，并說(shuō)明調(diào)整概算的原因、依據(jù)和計(jì)算方法，經(jīng)發(fā)展改革部門(mén)組織專家評(píng)審后方予核定批準(zhǔn)，使用基本預(yù)備費(fèi)可以解決問(wèn)題的項(xiàng)目，不予調(diào)整概算。

五、對(duì)于因建設(shè)期價(jià)格大幅上漲、政策調(diào)整、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等不可抗力因素造成概算調(diào)整幅度超過(guò)可行性研究報(bào)告投資估算10%的，項(xiàng)目單位應(yīng)委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核評(píng)估，并請(qǐng)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)論報(bào)同級(jí)人民政府進(jìn)行研究，根據(jù)政府研究結(jié)果由項(xiàng)目單位重新報(bào)送可行性研究報(bào)告，由同級(jí)發(fā)展改革部門(mén)進(jìn)行概算調(diào)整。

六、對(duì)于勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備材料供應(yīng)、監(jiān)理單位過(guò)失造成調(diào)整概算超過(guò)原批復(fù)概算的，根據(jù)違約責(zé)任扣減有關(guān)責(zé)任單位的費(fèi)用，超出的投資不作為計(jì)取其它費(fèi)用的基數(shù)。對(duì)過(guò)失情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)任單位，依法給予處罰并公告。

七、對(duì)于項(xiàng)目單位管理不善、失職瀆職，擅自擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容，故意漏項(xiàng)和報(bào)小建大等造成調(diào)整概算超過(guò)原批復(fù)概算的，予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)于超概算嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的，追究項(xiàng)目單位的法律責(zé)任。

                 互助土族自治縣人民政府辦公室

                  2022年3月30日