互政〔2022〕20號(hào)

互助土族自治縣人民政府

關(guān)于批轉(zhuǎn)互助縣黃河流域生態(tài)環(huán)境

全方位“體檢”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高寨街道辦事處，縣政府有關(guān)部門(mén)，綠色產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)：

縣生態(tài)環(huán)境局?jǐn)M定的《互助縣黃河流域生態(tài)環(huán)境全方位“體檢”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施，確保全面完成整改任務(wù)。

                 互助土族自治縣人民政府

                 2022年4月7日

互助縣黃河流域生態(tài)環(huán)境全方位“體檢”

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改方案

為扎實(shí)推進(jìn)全縣黃河流域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題全方位“體檢”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，根據(jù)青海省人民政府辦公廳《關(guān)于開(kāi)展黃河流域生態(tài)環(huán)境全方位“體檢”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作》（青政辦函〔2022〕3號(hào)）和海東市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)海東市黃河流域生態(tài)環(huán)境全方位“體檢”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改方案的通知》（東政辦〔2022〕35號(hào)）文件要求，結(jié)合全縣實(shí)際，制定本方案。  

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要講話和指示批示精神，心系“國(guó)之大者”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，站在把黃河流域生態(tài)環(huán)境放在壓倒性位置的高度擔(dān)當(dāng)源頭責(zé)任，堅(jiān)決克服應(yīng)付心里，堅(jiān)決糾正生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域形式主義，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，以對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)時(shí)代負(fù)責(zé)的態(tài)度，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求推進(jìn)問(wèn)題整改，舉一反三、查漏補(bǔ)缺，扎實(shí)有效推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)綜合治理、系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理，以高水平治理推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，推進(jìn)綠色發(fā)展。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為縣域河流流域發(fā)展的基本前提和剛性約束，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，全力推進(jìn)全縣河流流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。

（二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，狠抓整改落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，厘清整改問(wèn)題責(zé)任邊界，逐項(xiàng)分解任務(wù)，細(xì)化整改措施，明確整改責(zé)任和時(shí)限要求，做到一個(gè)問(wèn)題、一套方案、一名責(zé)任人。強(qiáng)化督導(dǎo)問(wèn)責(zé)，嚴(yán)格整改銷(xiāo)號(hào)，不折不扣地完成整改任務(wù)。

（三）堅(jiān)持系統(tǒng)施策，確保取得實(shí)效。對(duì)整改的問(wèn)題既要按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求完成，又要舉一反三，深刻剖析，查找原因，在解決好全方位“體檢”反映問(wèn)題，又注重解決一批關(guān)聯(lián)問(wèn)題，建立長(zhǎng)效機(jī)制，全面落實(shí)治本之策，鞏固整改成效，確保問(wèn)題不反彈。

三、整治任務(wù)  

（一）縣天然氣公司侵占哈拉直溝河河道，私自開(kāi)挖埋設(shè)天然氣管道

整改措施：1.依法查處私自開(kāi)挖河道行為；2.按照法律法規(guī)盡快辦理天然氣管道項(xiàng)目涉河建設(shè)水行政許可相關(guān)手續(xù)。

牽頭單位：縣水利局

配合單位：縣住建局、應(yīng)急管理局，哈拉直溝鄉(xiāng)人民政府、丹麻鎮(zhèn)人民政府

整改時(shí)限：2022年7月31日

（二）紅崖子溝鄉(xiāng)下寨村下沙溝采石歷史遺留礦山正在治理

整改措施：1.結(jié)合祁連山南麓互助片區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治工作，加快整治進(jìn)度，拆除遺留建筑；2.做好礦山恢復(fù)治理，覆土復(fù)綠；3.及時(shí)清運(yùn)垃圾、廢棄物。

牽頭單位：縣自然資源局

配合單位：紅崖子溝鄉(xiāng)人民政府

整改時(shí)限：2022年6月30日

（三）西寧至互助一級(jí)公路擴(kuò)能改造工程拌合站罐車(chē)沖洗水收集池未作防滲，部分路段開(kāi)挖坡面復(fù)綠效果不佳。大莊黑泉飲用水水源地附近橋梁橋面徑流收集系統(tǒng)及事故應(yīng)急池地勢(shì)較高，無(wú)法起到雨水收集作用。二標(biāo)段施工營(yíng)地洗車(chē)平臺(tái)長(zhǎng)期停運(yùn)，水泥罐等施工車(chē)輛的清洗廢水未經(jīng)收集沉淀直排沙塘川河

整改措施：1.加大對(duì)寧互一級(jí)公路擴(kuò)能改造工程的監(jiān)督管理，督促企業(yè)對(duì)罐車(chē)沖洗水收集池采取防滲措施；2.強(qiáng)化項(xiàng)目開(kāi)挖坡面復(fù)綠植被的管護(hù)，提高成活率；3.優(yōu)化大莊黑泉飲用水水源地附近橋梁橋面徑流收集系統(tǒng)及事故應(yīng)急池布局，避免造成飲用水源地污染；4.加強(qiáng)二標(biāo)段項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目洗車(chē)平臺(tái)正常運(yùn)營(yíng)，建立清洗平臺(tái)使用臺(tái)賬，保證清洗廢水收集處理。

牽頭單位：縣生態(tài)環(huán)境局

配合單位：縣交通局，塘川鎮(zhèn)人民政府

整改時(shí)限：2022年6月30日

（四）威遠(yuǎn)鎮(zhèn)小莊村新建村廟自然保護(hù)地和生態(tài)敏感區(qū)違法開(kāi)發(fā)建設(shè)涉嫌違法占用林地

整改措施：1.對(duì)違法占用林地行為依法依規(guī)立案查處；2.督促辦理相關(guān)審批手續(xù)。

牽頭單位：縣林草局

配合單位：縣住建局，威遠(yuǎn)鎮(zhèn)人民政府

整改時(shí)限：2022年6月30日

（五）臺(tái)子鄉(xiāng)垃圾場(chǎng)道路自然保護(hù)地和生態(tài)敏感區(qū)違法開(kāi)發(fā)建設(shè)涉嫌違法占用林地

整改措施：1.對(duì)違法占用林地行為依法依規(guī)立案查處；2.督促辦理相關(guān)審批手續(xù)。

牽頭單位：縣林草局

配合單位：縣住建局，臺(tái)子鄉(xiāng)人民政府

整改時(shí)限：2022年6月30日

（六）互助縣生活垃圾填埋場(chǎng)庫(kù)區(qū)兩側(cè)無(wú)任何防滲措施，填埋區(qū)防滲膜、滲濾液收集管道破損嚴(yán)重，滲濾液去向不明

整改措施：1.嚴(yán)格按照規(guī)范鋪設(shè)垃圾填埋場(chǎng)庫(kù)區(qū)兩側(cè)防滲膜；2.對(duì)填埋區(qū)破損的防滲膜和庫(kù)底破損和滲濾液收集管及時(shí)排查更換；3.查明滲濾液未流入滲濾液導(dǎo)流管的原因，按規(guī)范收集處理。

牽頭單位：縣城管局

配合單位：縣生態(tài)環(huán)境局

整改時(shí)限：2022年6月30日

（七）縣天然氣公司侵占紅崖子溝河河道，私自開(kāi)挖埋設(shè)天然氣管道

整改措施：1.依法查處私自開(kāi)挖河道行為；2.按照法律法規(guī)盡快辦理天然氣管道項(xiàng)目涉河建設(shè)水行政許可相關(guān)手續(xù)。

牽頭單位：縣水利局

配合單位：縣住建局、應(yīng)急管理局，哈拉直溝鄉(xiāng)人民政府、丹麻鎮(zhèn)人民政府

整改時(shí)限：2022年7月31日

（八）互助縣2010年11月以來(lái)備案核準(zhǔn)的項(xiàng)目中，青海互助金圓水泥有限公司9MW余熱發(fā)電項(xiàng)目等7個(gè)已建項(xiàng)目和青海蘭迪玻璃鋼化有限公司年產(chǎn)80萬(wàn)㎡玻璃生產(chǎn)線項(xiàng)目等2個(gè)在建項(xiàng)目均未開(kāi)展節(jié)能評(píng)估和審查

整改措施：督促企業(yè)認(rèn)真開(kāi)展節(jié)能評(píng)估和審查，促進(jìn)企業(yè)綠色發(fā)展。

責(zé)任單位：縣工信局

責(zé) 任 人：張榮奎

整改時(shí)限：2022年6月30日

（九）互助縣博強(qiáng)集團(tuán)所屬的華鑫硅業(yè)等4家鐵合金企業(yè)澆鑄延期收集設(shè)施匹配性和適應(yīng)性差、管理不到位，煙氣無(wú)組織排放問(wèn)題仍然突出；各企業(yè)原料裝卸、堆存、轉(zhuǎn)運(yùn)、上料等環(huán)節(jié)粉塵無(wú)組織排放嚴(yán)重；各企業(yè)危廢管理不規(guī)范；長(zhǎng)源硅業(yè)在廠區(qū)外南側(cè)河溝內(nèi)傾倒大量工業(yè)廢渣

整改措施：1.加大監(jiān)督檢查力度，采取堆存原料覆蓋，“三圍一頂”等方式方法，提高煙氣收集效率，解決各工段煙粉塵無(wú)組織排放問(wèn)題；2.加強(qiáng)各企業(yè)危險(xiǎn)廢物的環(huán)境管理，建立健全管理臺(tái)賬；3.及時(shí)清理長(zhǎng)源硅業(yè)廠區(qū)外南側(cè)和溝內(nèi)傾倒的工業(yè)廢渣。

牽頭單位：縣工信局

配合單位：縣生態(tài)環(huán)境局，塘川鎮(zhèn)人民政府

整改時(shí)限：2022年6月30日

（十）互助綠色產(chǎn)業(yè)園工業(yè)廢水處理廠涉及日處理能力2000方，2018年12月底建成，至今一直未運(yùn)行，長(zhǎng)期閑置。互助綠色產(chǎn)業(yè)園內(nèi)露天隨意堆放大量建筑垃圾

整改措施：1.制定工業(yè)污水處理廠啟動(dòng)運(yùn)行方案，盡快投入使用；2.盡快排查清理綠色產(chǎn)業(yè)園內(nèi)露天堆放的建筑垃圾。

牽頭單位：綠色產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)

配合單位：縣生態(tài)環(huán)境局

整改時(shí)限：2022年12月31日

（十一）互助縣城區(qū)部分管網(wǎng)破損嚴(yán)重，地下水滲入，雨季時(shí)第一、二生活污水處理廠超負(fù)荷運(yùn)行，污水進(jìn)水濃度過(guò)低；進(jìn)出口在線設(shè)備老化，不符合新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

整改措施：1.加大對(duì)重點(diǎn)部位污水管網(wǎng)巡檢工作，及時(shí)排查污水處理廠配套管網(wǎng)，修復(fù)安定河、塘川河部分破損管網(wǎng)，提升進(jìn)水口BOD5濃度；2.制定在線運(yùn)維管理辦法，定期排查管路、線路標(biāo)識(shí)是否完整，進(jìn)口采樣管是否漏水，采樣泵安裝是否規(guī)范，并建立排查臺(tái)賬，通過(guò)政府采購(gòu)方式購(gòu)置在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，并進(jìn)行更新和提標(biāo)改造。

牽頭單位：縣住建局

配合單位：縣生態(tài)環(huán)境局、城管局

整改時(shí)限：2022年8月31日

（十二）塘川鎮(zhèn)坐落于塘川河沿岸，全鎮(zhèn)共28個(gè)行政村4.6萬(wàn)人，其中僅下山城村等7個(gè)行政村8000多人的生活污水已納入縣城污水管網(wǎng)，其余21個(gè)村3萬(wàn)多人每天產(chǎn)生約960余方生活污水經(jīng)溝渠排入塘川河，其中包括鎮(zhèn)區(qū)8家規(guī)上企業(yè)簡(jiǎn)單沉淀后的生活污水和兩岸大量農(nóng)家樂(lè)產(chǎn)生的生活污水

整改措施：1.進(jìn)一步排查塘川鎮(zhèn)21個(gè)行政村污水產(chǎn)生情況，摸清污水產(chǎn)生量；2.督促8家企業(yè)正常運(yùn)行廠區(qū)污水處理設(shè)施，杜絕企業(yè)污水直排塘川河，確保生活污水達(dá)標(biāo)排放；3.積極爭(zhēng)取實(shí)施農(nóng)村污水管網(wǎng)和污水處理項(xiàng)目，編制污水收集規(guī)劃，逐步解決農(nóng)村生活污水問(wèn)題。

牽頭單位：縣生態(tài)環(huán)境局、工信局

配合單位：縣住建局，塘川鎮(zhèn)人民政府

整改時(shí)限：2022年12月31日，第3條長(zhǎng)期堅(jiān)持

（十三）五十鎮(zhèn)班彥新村污水處理站曝氣機(jī)損壞，生化池不能正常發(fā)揮作用，污水未經(jīng)有效處理排入紅崖子溝河。2021年7月省級(jí)生活垃圾污水處理設(shè)施運(yùn)行情況專(zhuān)項(xiàng)督察已指出該問(wèn)題，但該問(wèn)題至今依然存在

整改措施：1.更換維修破損設(shè)備，確保污水達(dá)標(biāo)排放。2.制定《互助縣農(nóng)村污水處理管理制度》，并通過(guò)政府采購(gòu)方式，委托有資質(zhì)的第三方管理運(yùn)營(yíng)單位統(tǒng)一負(fù)責(zé)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站運(yùn)行管理；加大管理、健全臺(tái)賬，保證農(nóng)村污水處理站發(fā)揮效益。

牽頭單位：縣住建局

配合單位：縣生態(tài)環(huán)境局，五十鎮(zhèn)人民政府

整改時(shí)限：2022年8月31日

（十四）五十鎮(zhèn)、臺(tái)子鄉(xiāng)、加定鎮(zhèn)、五峰鎮(zhèn)生活垃圾填埋場(chǎng)未開(kāi)展環(huán)保驗(yàn)收，未申領(lǐng)排污許可證。加定鎮(zhèn)、五十鎮(zhèn)生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液直排外環(huán)境，垃圾未按規(guī)范填埋。塘川鎮(zhèn)生活垃圾填埋場(chǎng)收集池滲濾液外滲情況嚴(yán)重

整改措施：1.嚴(yán)格按照環(huán)保法律法規(guī)組織申領(lǐng)排污許可證按其規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行；2.組織開(kāi)展五十鎮(zhèn)等4鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾填埋場(chǎng)環(huán)保驗(yàn)收；3.規(guī)范建設(shè)加定鎮(zhèn)、五十鎮(zhèn)生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液收集池，杜絕滲濾液外排現(xiàn)象，及時(shí)清理泄洪渠垃圾；4.及時(shí)排查塘川鎮(zhèn)生活垃圾填埋場(chǎng)收集池滲濾液外滲情況，按規(guī)范處置。

牽頭單位：縣住建局

配合單位：五十鎮(zhèn)、臺(tái)子鄉(xiāng)、加定鎮(zhèn)、塘川鎮(zhèn)、五峰鎮(zhèn)人民政府，縣生態(tài)環(huán)境局

整改時(shí)限：2022年8月31日

（十五）互助縣松多鄉(xiāng)尕什江鉛鋅礦尾礦庫(kù)無(wú)截洪溝、庫(kù)區(qū)防滲膜破損嚴(yán)重，庫(kù)區(qū)積水較多且長(zhǎng)期滲漏，雨季時(shí)尾砂隨積水外溢，滲濾液收集池?zé)o回噴設(shè)施且老化嚴(yán)重，存在滲濾液外溢現(xiàn)象，尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境污染隱患突出。概況周邊9條探槽及堆存的礦渣未進(jìn)行生態(tài)修復(fù)治理，與周邊自然景觀不協(xié)調(diào)

整改措施：1.結(jié)合祁連山南麓互助片區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，加快推進(jìn)尕什江鉛鋅礦尾礦庫(kù)綜合治理，按規(guī)范設(shè)置截洪溝；2.更換庫(kù)區(qū)防滲膜和回噴設(shè)施并對(duì)滲濾液收集池進(jìn)行修復(fù)，確保滲濾液規(guī)范處置；3.對(duì)庫(kù)區(qū)現(xiàn)有積水整治處理；4.對(duì)礦區(qū)周邊堆存的礦渣進(jìn)行生態(tài)修復(fù)治理。

牽頭單位：縣自然資源局

配合單位：縣應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境局、林草局、水利局，松多鄉(xiāng)人民政府

整改時(shí)限：2022年9月30日

（十六）北山國(guó)家森林公園浪士當(dāng)景區(qū)污水處理設(shè)施長(zhǎng)期不正常運(yùn)行，區(qū)域內(nèi)20余家農(nóng)家樂(lè)及農(nóng)戶生活污水未經(jīng)處理直排浪士當(dāng)河

整改措施：1.制定制度，加強(qiáng)管理，確保污水處理設(shè)施正常運(yùn)行；2.制定生活污水處置方案，積極申報(bào)項(xiàng)目。

牽頭單位：縣生態(tài)環(huán)境局

配合單位：北山景區(qū)管委會(huì)、文體旅游局，加定鎮(zhèn)人民政府

整改時(shí)限：2022年12月31日

（十七）互助縣未建設(shè)建筑垃圾填埋場(chǎng)，大量建筑垃圾隨意傾倒在城鎮(zhèn)周邊的河道、溝渠內(nèi)，亂傾亂倒問(wèn)題突出

整改措施：1.按照“凈美互助”建設(shè)要求，認(rèn)真開(kāi)展城鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，全面清理河道、溝渠內(nèi)的建筑垃圾和生活垃圾，確保“水清、河暢、岸美”。2.全面落實(shí)“河湖長(zhǎng)制”，加大縣域內(nèi)河湖岸線管理與保護(hù)。3.及早謀劃，建設(shè)建筑垃圾填埋場(chǎng)，并形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。

牽頭單位：縣水利局、城管局

配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，高寨街道辦事處，縣發(fā)改局、住建局、生態(tài)環(huán)境局、新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)中心

整改時(shí)限：2022年12月31日

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門(mén)要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，切實(shí)形成各司其職、協(xié)同配合、齊抓共管的工作格局。同時(shí)，進(jìn)一步排查縣域內(nèi)破壞黃河流域生態(tài)環(huán)境的其他突出問(wèn)題，做到抓早抓小及時(shí)整改，盡最大可能將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

（二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，確保整改實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，對(duì)照發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，有針對(duì)性地制定整改措施，強(qiáng)力抓好整改。對(duì)存在的差距和不足，及時(shí)采取強(qiáng)有力措施攻堅(jiān)克難；對(duì)整改難度大、時(shí)間長(zhǎng)、成效慢、涉及面廣的事項(xiàng)，要長(zhǎng)期堅(jiān)持，多方籌措資金，給予整改資金保障。要嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合的整改工作合力，確保問(wèn)題整改任務(wù)全面落實(shí)、經(jīng)得起檢驗(yàn)。

（三）嚴(yán)格督察督辦，建立長(zhǎng)效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)兩輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改經(jīng)驗(yàn)，全面排查縣域河流流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面存在的問(wèn)題，采取切實(shí)有效的整改措施，建立整改問(wèn)題臺(tái)賬，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理，建立健全整改長(zhǎng)效機(jī)制。整改工作進(jìn)展情況于每月20日前報(bào)縣生態(tài)環(huán)境局，縣生態(tài)環(huán)境局匯總專(zhuān)報(bào)縣政府。縣委縣政府督查室要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對(duì)推進(jìn)整改工作措施不力、敷衍整改的，依法依規(guī)依紀(jì)追責(zé)問(wèn)責(zé)。