互政〔2022〕22號

互助土族自治縣人民政府

關(guān)于批轉(zhuǎn)互助縣威遠(yuǎn)至邊灘及威遠(yuǎn)至林川公路

工程征地拆遷工作方案的通知

有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：

縣自然資源局?jǐn)M定的《互助縣威遠(yuǎn)至邊灘及威遠(yuǎn)至林川公路工程征地拆遷工作方案》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

                 互助土族自治縣人民政府

                 2022年4月8日

互助縣威遠(yuǎn)至邊灘及威遠(yuǎn)至林川公路工程

征地拆遷工作方案

為確保威遠(yuǎn)至邊灘及威遠(yuǎn)至林川公路工程如期開工建設(shè)，結(jié)合縣情實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作任務(wù)

在威遠(yuǎn)至邊灘及威遠(yuǎn)至林川公路征地拆遷補(bǔ)償安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照國家、省、市、縣有關(guān)政策規(guī)定，認(rèn)真開展道路建設(shè)征地拆遷工作，對被征地拆遷對象進(jìn)行合理補(bǔ)償安置，確保工程按期開工建設(shè)，被征地拆遷對象合法權(quán)益不受損害。

二、征地范圍

原威遠(yuǎn)至邊灘公路（244縣道）、原威遠(yuǎn)至林川（248縣道）沿線各村（威遠(yuǎn)鎮(zhèn)西上街村、崖頭村、白崖村；林川鄉(xiāng)保家村、馬家村、巴扎村、尕寺加村、昝扎村、新莊村、唐日臺村、大河欠村、小河欠村、河欠口村、馬場村、賀爾村、包馬村、窯莊村、許家村、韭菜溝村、倉家村；臺子鄉(xiāng)新城村、多士代村、長壽村、菜灘村）3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個(gè)村部分土地，實(shí)際范圍以勘測定界結(jié)果為準(zhǔn)。

三、實(shí)施辦法及程序

嚴(yán)格按照《青海省國土資源廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范征地工作程序加強(qiáng)補(bǔ)償資金監(jiān)督管理工作的通知》（青自然資源資〔2012〕286號）文件要求執(zhí)行，具體程序如下：

1.發(fā)布通告。縣人民政府發(fā)布征地拆遷補(bǔ)償安置通告。

2.定點(diǎn)放線。項(xiàng)目法人單位按照互助縣交通運(yùn)輸局提供的公路建設(shè)用地紅線圖及勘測定界成果對公路建設(shè)占地范圍進(jìn)行定點(diǎn)放線。

3.丈量登記。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織征地工作組對公路建設(shè)占地范圍內(nèi)的土地及房屋、苗木等地上附著物進(jìn)行丈量、清點(diǎn)、登記和評估。

4.結(jié)果公示。征地工作組對被征收土地及房屋、苗木等地上附著物的丈量登記評定結(jié)果進(jìn)行公示。

5.費(fèi)用核算。結(jié)果公示無異議后，征地工作組對征地丈量登記結(jié)果進(jìn)行匯總，并按照征地補(bǔ)償安置方案中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，分戶核算征地補(bǔ)償安置費(fèi)。

6.簽訂協(xié)議。征地工作組根據(jù)征地丈量登記結(jié)果核算的征地補(bǔ)償安置費(fèi)，與被征地農(nóng)戶或單位簽訂征地拆遷補(bǔ)償協(xié)議。

7.費(fèi)用撥付。征地工作組將征地拆遷補(bǔ)償協(xié)議交縣自然資源局審核，由縣自然資源局審核后，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)將征地拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)撥付至相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

8.費(fèi)用發(fā)放。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織征地工作組將征地拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)，以“一卡通”的方式一次性足額發(fā)放給被征地拆遷農(nóng)戶或單位。征地工作組與涉及房屋拆遷的農(nóng)戶簽訂征地拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議后，按協(xié)議總費(fèi)用的60%先行支付安置費(fèi)，剩余40%安置費(fèi)，待拆遷工作結(jié)束后一次性發(fā)放到位。

9.交付土地。完成征地拆遷補(bǔ)償安置工作后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在縣自然資源局的監(jiān)督下向項(xiàng)目法人單位交付建設(shè)用地。

四、資金管理

嚴(yán)格按照《青海省國土資源廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范征地工作程序加強(qiáng)補(bǔ)償資金監(jiān)督管理工作的通知》（青國土資〔2012〕286號）文件的相關(guān)規(guī)定管理和使用征地拆遷補(bǔ)償安置資金。同時(shí)，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度，對補(bǔ)償費(fèi)用實(shí)行轉(zhuǎn)賬管理、單獨(dú)核算、專款專用，確保征地拆遷補(bǔ)償安置資金安全。

五、工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立征地拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組和征地拆遷工作組，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的征地拆遷安置等工作。縣自然資源局具體負(fù)責(zé)征地拆遷協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。項(xiàng)目法人單位負(fù)責(zé)定點(diǎn)放線，確保定點(diǎn)放線與征地丈量登記工作同步進(jìn)行，并負(fù)責(zé)解決行業(yè)、宗教設(shè)施拆遷補(bǔ)償問題，積極落實(shí)資金，保證征地拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)用足額到位。縣紀(jì)委監(jiān)委、審計(jì)局要加強(qiáng)對工作人員執(zhí)行征地工作紀(jì)律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的監(jiān)督，預(yù)防和查處征地拆遷安置過程中出現(xiàn)的違紀(jì)違法行為。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行征地程序。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣自然資源局、交通運(yùn)輸局各部門要堅(jiān)持實(shí)事求是、公平、公正、公開的原則，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律規(guī)定和“兩公告一登記”制度，依法依規(guī)征地拆遷，征地相關(guān)信息在建設(shè)用地報(bào)批前，以書面形式告知被征地農(nóng)戶，公告的程序和內(nèi)容要符合《征用土地公告辦法》的規(guī)定，土地及地上附著物丈量、清點(diǎn)、登記、評定結(jié)果，被征收土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)，集體資產(chǎn)清理數(shù)量、補(bǔ)償金額等內(nèi)容必須以村為單位進(jìn)行公示，并存留張貼公示的影像資料。設(shè)置征地事務(wù)公開箱，自覺接受群眾監(jiān)督。對公示內(nèi)容有異議的，及時(shí)核查、糾正和說明。對確需司法強(qiáng)制搬遷的構(gòu)筑物，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。要切實(shí)加強(qiáng)思想動員工作，大力宣傳有關(guān)法律規(guī)定，深入調(diào)查研究，講求工作方法，為群眾釋疑解惑，及時(shí)化解征地過程中出現(xiàn)的各種矛盾。征地前必須制定分段征地工作方案，嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行丈量、登記、評定、匯總、公告、核實(shí)，嚴(yán)禁弄虛作假。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。在征地拆遷工作中，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣自然資源局要切實(shí)保護(hù)被征地群眾的合法權(quán)益，嚴(yán)格按照法定標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償安置，依法足額測算，及時(shí)發(fā)放補(bǔ)償費(fèi)用，不得拖欠、挪用、截留和克扣。嚴(yán)禁以權(quán)謀私、徇私舞弊，不得隨意調(diào)整或放寬補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。征地拆遷結(jié)束后及時(shí)完成“一張圖”的上圖工作，嚴(yán)格按照相關(guān)要求將有關(guān)征地拆遷面積調(diào)查原始確認(rèn)表格、補(bǔ)償安置費(fèi)花名冊、影像資料等進(jìn)行存檔。

（四）嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律。嚴(yán)格遵守《青海省征地工作紀(jì)律》，秉公辦事，尊重和保護(hù)權(quán)利人利益，堅(jiān)決做到不重登、不漏登、不錯(cuò)登、不多登，不準(zhǔn)“吃、拿、卡、要”。對有意損害群眾利益，在干部群眾中制造矛盾的人和事，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處。對工作中出現(xiàn)重大差錯(cuò)和造成失誤的，縣委縣政府將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

（五）嚴(yán)厲打擊“四搶”行為。未經(jīng)批準(zhǔn)，特別是征地拆遷補(bǔ)償安置通告發(fā)布后，搶建、搶栽、搶種及以其它方式擅自改變土地利用現(xiàn)狀的一律不予登記、評估和補(bǔ)償。國家公職人員參與搶建、搶栽、搶種及以權(quán)謀私、徇私舞弊、弄虛作假的，由縣紀(jì)委監(jiān)委從嚴(yán)查處，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

六、其他未經(jīng)事宜由縣征地拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定

七、本方案自發(fā)布之日起執(zhí)行

八、本方案由互助縣自然資源局、交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋