互政辦〔2022〕32號

互助土族自治縣人民政府辦公室

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)互助縣2022年農(nóng)機購置補貼

實施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，高寨街道辦事處，縣政府有關(guān)部門：

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科技局?jǐn)M定的《互助縣2022年農(nóng)機購置補貼實施方案》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

                 互助土族自治縣人民政府辦公室

                 2022年4月24日

互助縣2022年農(nóng)機購置補貼實施方案

為切實做好2022年農(nóng)機購置補貼工作，加快推進農(nóng)業(yè)機械化，根據(jù)《青海省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、青海省財政廳關(guān)于印發(fā)青海省2021-2023年農(nóng)機購置補貼實施方案的通知》（青農(nóng)機〔2021〕136號）文件要求，結(jié)合縣情實際，制定本方案。

一、補貼資金規(guī)模和實施范圍

（一）補貼資金規(guī)模。2022年全縣農(nóng)機購置補貼資金共計 1124.713 萬元。其中，2021年剩余農(nóng)機購置補貼中央資金240.286萬元、省級資金4.427萬元；2022年下達農(nóng)業(yè)機械購置補貼中央資金800萬元、省級資金80萬元。

農(nóng)機報廢更新補貼按《青海省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、青海省財政廳、青海省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)青海省農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施方案的通知》（青農(nóng)機〔2020〕170號）等文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）實施范圍。在19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的294個行政村和農(nóng)場、林場、畜牧養(yǎng)殖場、農(nóng)牧業(yè)企業(yè)開展農(nóng)機購置補貼工作。

二、補貼對象

補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)、國有農(nóng)牧場和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。在申請的購機者較多而補貼資金不足時，優(yōu)先考慮安排農(nóng)機專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營組織，最后考慮農(nóng)牧業(yè)企業(yè)、國有農(nóng)牧場。申請人員的條件相同或不易認(rèn)定時，根據(jù)申請補貼的先后排序或農(nóng)民易于接受的其它方式確定。

三、補貼標(biāo)準(zhǔn)

（一）中央財政農(nóng)機購置補貼實行定額補貼，補貼額由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照相關(guān)規(guī)定進行測算確定，依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價測算確定各檔次的補貼額上限，測算比例不超過30%，其中，通用類機具補貼額不超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部發(fā)布的最高補貼額。對聯(lián)合整地機、深松機、免耕播種機、精量播種機、馬鈴薯種植機械、秸稈粉碎還田機、殘膜回收機、收獲機械等機械在中央補貼額的基礎(chǔ)上，用省級資金按不超過中央補貼額的50%進行累加補貼。

在確保資金供需緊平衡的基礎(chǔ)上，圍繞糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需機具以及高端、復(fù)式、智能農(nóng)機產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，選擇不超過10個品目的產(chǎn)品提高補貼額，其補貼額測算比例可提高至35%，其中，通用類機具的補貼額可高于相應(yīng)檔次中央財政資金最高補貼額，增長幅度控制在20%以內(nèi)。提高補貼額測算比例的機具品目或檔次報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案后實施。

除上述提高補貼額測算比例的補貼機具以外，一般補貼機具單機補貼額原則上不超過5萬元；擠奶機械、烘干機單機補貼額不超過12萬元；100馬力以上拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機、畜禽糞污資源化利用機具單機補貼額不超過15萬元；200馬力以上拖拉機單機補貼額不超過25萬元；成套設(shè)施裝備單套補貼限額不超過60萬元。

自2022年起，對縣域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的輪式拖拉機等機具品目或檔次降低補貼標(biāo)準(zhǔn)，到2023年將其補貼機具補貼額測算比例降低至15%及以下。

在政策實施過程中發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的中央財政資金實際補貼比例超過50%的，縣農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時組織調(diào)查，對有違規(guī)情節(jié)的，按照《農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）》以及我縣相關(guān)規(guī)定等進行處理；對無違規(guī)情節(jié)的補貼申請，可按原規(guī)定兌付補貼資金，并組織人員對相關(guān)產(chǎn)品及所屬檔次補貼額進行評估并逐級上報，經(jīng)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳核實后，優(yōu)化調(diào)整該產(chǎn)品及所屬檔次補貼額。

四、補貼范圍和補貼機具產(chǎn)品資質(zhì)

（一）種類范圍

根據(jù)《青海省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于修訂<2021-2023年青海省農(nóng)機購置補貼機具種類范圍>的通知》要求，補貼機具種類范圍由 15大類43個小類156個品目修訂為22大類46個小類114個品目。

農(nóng)機購置補貼機具種類范圍根據(jù)全省補貼范圍調(diào)整情況、縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需要和資金供需實際等按年度進行調(diào)整，優(yōu)先保障糧食、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和數(shù)字化發(fā)展所需機具的補貼需要，逐步將縣域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的機具品目或檔次剔除出補貼范圍。縣農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報縣政府審定后適時向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提出增補建議。

（二）補貼機具產(chǎn)品資質(zhì)。補貼機具必須是補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品(農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品、農(nóng)機新產(chǎn)品除外)，同時應(yīng)具備以下資質(zhì)：  

1.獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書（包括尚在有效期內(nèi)的農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書）；

2.獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；

3.列入農(nóng)機自愿性認(rèn)證采信試點范圍，獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。補貼機具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的銘牌。

支持農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品列入補貼范圍，繼續(xù)實施中央財政農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點，對尚不能通過農(nóng)機專項鑒定取得補貼資質(zhì)的創(chuàng)新產(chǎn)品和成套設(shè)施裝備等給予支持，重點補貼建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)成熟的烘干機配套設(shè)施、溫室大棚骨架和標(biāo)準(zhǔn)化豬舍鋼結(jié)構(gòu)、智能養(yǎng)殖（含漁業(yè)）設(shè)備、果菜初加工成套設(shè)備等，報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案后實施。開展植保無人駕駛航空器購置補貼工作。

五、操作流程

農(nóng)機購置補貼政策按照“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結(jié)算、直補到卡（戶）”方式實施。農(nóng)機購置補貼政策實施工作按以下流程操作。

（一）發(fā)布實施規(guī)定。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及時公布縣農(nóng)機購置補貼實施方案、操作程序、補貼額一覽表、補貼機具信息表、咨詢投訴舉報電話等信息以及專項補貼實施范圍。對實施過程中出現(xiàn)的問題，認(rèn)真研究解決，重大事項集體研究決策，并及時向上級部門報告。

（二）受理補貼申請。購機者自主選擇購買機具，按市場化原則自行與農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機價格與支付方式，并對交易行為真實性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。購機行為完成后，購機者持本人身份證件（購機者為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的，持法定代表人身份證件和工商營業(yè)執(zhí)照）、購機稅控發(fā)票、銀行卡（折）等資料，通過縣農(nóng)機購置補貼服務(wù)大廳受理點或手機App自主提出補貼資金申領(lǐng)事項，承諾購買行為、發(fā)票購機價格等信息真實有效，按相關(guān)規(guī)定申辦補貼。縣級農(nóng)機購置補貼資金申請數(shù)量達到當(dāng)年可用資金（含結(jié)轉(zhuǎn)資金）總量110%的，縣農(nóng)機購置補貼服務(wù)大廳及時發(fā)布公告，停止受理補貼申請。已享受過中央或省級財政資金補貼補助的機具，不再享受中央或省級資金農(nóng)機購置補貼。

（三）審驗公示信息。縣農(nóng)機購置補貼服務(wù)大廳按照《農(nóng)機購置補貼機具核驗工作要點（試行）》等要求，對補貼相關(guān)申請資料進行審核，對補貼機具進行核驗。牌證管理機具憑牌證免于現(xiàn)場實物核驗，但需核驗購機者攜帶的《拖拉機和聯(lián)合收割機行駛證》信息與縣農(nóng)機安全監(jiān)理系統(tǒng)推送給辦理服務(wù)系統(tǒng)的牌證信息、機具信息是否一致，購機稅控發(fā)票所顯示的經(jīng)銷企業(yè)與辦理服務(wù)系統(tǒng)內(nèi)對應(yīng)的經(jīng)銷信息是否一致。縣農(nóng)機購置補貼服務(wù)大廳在收到購機者補貼申請后，應(yīng)于2個工作日內(nèi)做出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，應(yīng)注明原因，并按原渠道退回申請；對符合條件可以受理的，應(yīng)于13個工作日內(nèi)（不含公示時間）完成相關(guān)核驗工作，并在縣農(nóng)機購置補貼信息公開專欄實時公布補貼申請信息，公示時間為5個工作日。

（四）兌付補貼資金。縣財政局審核縣農(nóng)機購置補貼服務(wù)大廳提交的資金兌付申請與有關(guān)材料，于15個工作日內(nèi)通過國庫集中支付方式向符合要求的購機者兌付資金。嚴(yán)禁擠占挪用農(nóng)機購置補貼資金。因資金不足或加強監(jiān)管等原因需要延期兌付的，應(yīng)告知購機者，并及時與縣農(nóng)機購置補貼服務(wù)大廳聯(lián)合向上報告資金供需情況。補貼申領(lǐng)原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補貼的，可在下一個年度優(yōu)先兌付。購置安裝類、設(shè)施類或者安全風(fēng)險較高的補貼產(chǎn)品，在完成安裝并在生產(chǎn)應(yīng)用一段時間后，經(jīng)縣農(nóng)機購置補貼服務(wù)大廳確認(rèn)，方可兌付補貼資金。

補貼政策全面實行跨年度連續(xù)實施，除發(fā)生違規(guī)行為或補貼資金超錄外，不得以任何理由限制購機者提交補貼申請，且補貼機具資質(zhì)、補貼標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序等均按購機者提交補貼申請并錄入辦理服務(wù)系統(tǒng)時的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響，切實穩(wěn)定購機者補貼申領(lǐng)預(yù)期。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科技局、財政局要建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合實施和監(jiān)管機制，切實加強組織協(xié)調(diào)，密切溝通配合，明確職責(zé)分工，形成工作合力，健全完善風(fēng)險防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī)程，定期組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政警示教育，提高補貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險防控能力。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科技局要做好補貼資金、補貼機具管理以及購機申請審核、登記、公示、確認(rèn)書簽訂、購機核實等工作。縣財政局和縣農(nóng)商銀行負(fù)責(zé)補貼資金發(fā)放工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)購機補貼政策的宣傳、公示等工作，積極動員購機農(nóng)戶和專業(yè)合作社大力開展機耕、機播、機收等服務(wù)，進一步提高農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平。

（二）提升服務(wù)水平。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科技局運用青海省農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)，實時公開補貼資金使用情況，方便購機者了解資金情況，及時申請補貼。要推廣使用手機APP (含人臉識別）等信息化技術(shù)，開展非現(xiàn)場補貼申請、補貼機具核驗預(yù)約等服務(wù)，因地制宜開展補貼辦理“一站式”、進村入戶等服務(wù)，加快實現(xiàn)購機者申領(lǐng)補貼“最多跑一次”。

（三）主動公開信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要綜合運用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)以及村務(wù)公開多種形式，全方位宣傳解讀補貼政策，著力提升政策知曉率，切實保障購機者、生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)和廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要嚴(yán)格公示制度，健全完善農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，對實施方案、補貼申請程序、補貼機具信息表和違規(guī)查處結(jié)果等重點信息進行公開（咨詢電話：0972-8279938；監(jiān)督電話：0972-8322163 ；產(chǎn)品質(zhì)量投訴電話：0972-8326929 ），并實時公布補貼資金申請登記進度和享受補貼購機者信息，主動接受社會監(jiān)督。同時，要加強購機者隱私信息保護，不得對外公布購機者的通訊方式、身份證號碼和銀行卡（折）賬號等個人隱私信息。

（四）強化監(jiān)督管理。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科技局、財政局要全面貫徹《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于進一步加強農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)管強化紀(jì)律約束的通知》等相關(guān)文件要求，認(rèn)真落實風(fēng)險防控責(zé)任和異常情形主動報告制度，加強對大中型機具的核驗和單人多臺套、短期內(nèi)大批量等異常申請補貼情形監(jiān)管，嚴(yán)格信用管理和農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)承諾制，從嚴(yán)整治突出違規(guī)行為，確保資金安全，維護市場秩序。縣農(nóng)機購置補貼服務(wù)大廳工作人員對補貼額1萬元以上的機具，必須進行入戶調(diào)查核實，做到見機、見人、見發(fā)票，并規(guī)范填寫“青海省農(nóng)機購置補貼機具核實表”。

附件：互助縣2022年農(nóng)機購置補貼機具種類范圍