互政辦〔2022〕45號(hào)

互助土族自治縣人民政府辦公室

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)互助縣加強(qiáng)村（居）民委員會(huì)

公共衛(wèi)生委員會(huì)建設(shè)實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，高寨街道辦事處，縣政府有關(guān)部門：

縣民政局?jǐn)M定的《互助縣加強(qiáng)村（居）民委員會(huì)公共衛(wèi)生委員會(huì)建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府黨組2022年第８次會(huì)議研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施，抓好貫徹落實(shí)。

                 互助土族自治縣人民政府辦公室

                  2022年5月23日

互助縣加強(qiáng)村（居）民委員會(huì)

公共衛(wèi)生委員會(huì)建設(shè)實(shí)施方案

為建立健全農(nóng)村社區(qū)新冠肺炎疫情防控體系，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村社區(qū)疫情防控陣地，著力提高基層公共衛(wèi)生安全防范能力，根據(jù)青海省民政廳、青海省衛(wèi)生健康委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)村（居）民委員會(huì)公共衛(wèi)生委員會(huì)建設(shè)的實(shí)施意見》（青民發(fā)〔2022〕17號(hào)）精神，結(jié)合縣情實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)以及省委十三屆歷次全會(huì)精神，加快完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，筑牢全生命周期健康安全防護(hù)網(wǎng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指導(dǎo)和村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，全覆蓋建立公共衛(wèi)生委員會(huì)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生委員會(huì)機(jī)制、隊(duì)伍和能力建設(shè)，提高農(nóng)村（社區(qū)）公共衛(wèi)生工作規(guī)范化、體系化、社會(huì)化水平，統(tǒng)籌做好疫情防控和常態(tài)化公共衛(wèi)生服務(wù)，全力維護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。

二、工作目標(biāo)

到2022年6月底，在全縣各行政村和社區(qū)全面建立公共衛(wèi)生委員會(huì)組織體系和運(yùn)行機(jī)制；到2023年底，全縣公共衛(wèi)生委員會(huì)能力普遍提升、作用有效發(fā)揮，初步建立起常態(tài)化管理和應(yīng)急管理動(dòng)態(tài)銜接的基層公共衛(wèi)生管理機(jī)制。

三、工作任務(wù)

（一）健全組織體系。公共衛(wèi)生委員會(huì)是村（居）民委員會(huì)下屬委員會(huì)，是基層群眾性自治組織體系的重要組成部分。公共衛(wèi)生委員會(huì)組成人員和職責(zé)分工由村（居）民委員會(huì)確定，公共衛(wèi)生委員會(huì)一般由3—7人組成，人口較多、面積較大的村（社區(qū)）可以適當(dāng)增加委員。公共衛(wèi)生委員會(huì)主任一般由村（居）民委員會(huì)成員兼任；公共衛(wèi)生委員會(huì)副主任由村（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員兼任。公共衛(wèi)生委員會(huì)成員應(yīng)具備一定的組織領(lǐng)導(dǎo)能力、熱愛公共衛(wèi)生事業(yè)，并具備基本公共衛(wèi)生常識(shí)或相關(guān)工作經(jīng)歷，要廣泛吸納鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、街道（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員、健康指導(dǎo)員、家庭保健員以及退休醫(yī)務(wù)人員等擔(dān)任公共衛(wèi)生委員會(huì)成員。

（二）明確工作職責(zé)。公共衛(wèi)生委員會(huì)的基本職責(zé)是組織村（居）民做好村（社區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生工作，協(xié)助提供村（社區(qū)）公共衛(wèi)生服務(wù)，具體包括：

1.制定村（社區(qū)）公共衛(wèi)生工作方案和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練。開展衛(wèi)生健康政策宣傳、居民健康教育等宣傳教育活動(dòng)。

2.在衛(wèi)生健康部門支持、指導(dǎo)下，協(xié)助提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，開展傳染病和重大疫情防控處置、綜合整治、衛(wèi)生清理、殯葬管理監(jiān)督等工作，協(xié)助做好村（社區(qū)）老年人、未成年人、殘疾人、困難家庭成員等重點(diǎn)人群健康服務(wù)工作。

3.在重大疫情防控中協(xié)調(diào)配合做好人員摸排、小區(qū)封閉封控管理、居家隔離對(duì)象監(jiān)督管理、民眾生活和健康需求服務(wù)保障、疫情防控政策宣傳等工作。

4.組織居民群眾、群團(tuán)組織、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織、駐區(qū)單位開展愛國(guó)衛(wèi)生等活動(dòng)。

5.培育、引導(dǎo)公共衛(wèi)生領(lǐng)域社區(qū)社會(huì)組織，特別是志愿服務(wù)組織。

6.向有關(guān)部門反映居民群眾關(guān)于改進(jìn)基層公共衛(wèi)生工作的意見建議等其他職責(zé)。

（三）完善運(yùn)行機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要落實(shí)指導(dǎo)基層群眾自治和基層公共衛(wèi)生工作責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生委員會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)、支持和幫助。公共衛(wèi)生委員會(huì)在村（社區(qū)）黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和村（居）民委員會(huì)統(tǒng)一管理下開展工作，要加強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織對(duì)公共衛(wèi)生委員會(huì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)公共衛(wèi)生委員會(huì)成員人選的把關(guān)作用。要推動(dòng)建立公共衛(wèi)生委員會(huì)與村（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委和政府統(tǒng)一調(diào)度做好應(yīng)急響應(yīng)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生委員會(huì)與村（居）民委員會(huì)其他下屬委員會(huì)工作聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新工作方式方法。鼓勵(lì)村（社區(qū)）群團(tuán)組織、社會(huì)組織、基層黨員干部、網(wǎng)格員、社區(qū)志愿者和專業(yè)社會(huì)工作者、駐區(qū)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與相關(guān)工作機(jī)制。

（四）提升工作能力。縣衛(wèi)生健康、民政部門要會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）定期組織開展面向公共衛(wèi)生委員會(huì)成員和社區(qū)志愿者骨干的專題培訓(xùn)，提升其專業(yè)能力、群眾工作能力和自我防護(hù)能力。落實(shí)村（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)公共衛(wèi)生委員會(huì)成員的日常培訓(xùn)，幫助其掌握基層公共衛(wèi)生領(lǐng)域政策規(guī)定、應(yīng)急處置技能、健康科普知識(shí)等；發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)針對(duì)疫情防控有關(guān)要求開展核心知識(shí)培訓(xùn)。鼓勵(lì)在公共衛(wèi)生服務(wù)中應(yīng)用中藏醫(yī)藥技術(shù)方法。鼓勵(lì)依托城鄉(xiāng)社區(qū)治理服務(wù)信息平臺(tái)等各類延伸到社區(qū)的信息系統(tǒng)和簡(jiǎn)便應(yīng)用軟件開發(fā)基層公共衛(wèi)生服務(wù)模塊等手段開展基層公共衛(wèi)生服務(wù)，提高公共衛(wèi)生委員會(huì)工作的信息化、智能化水平。

四、工作步驟

（一）建章立制（2022年5月上旬）。縣民政局、衛(wèi)生健康局結(jié)合實(shí)際制定總體實(shí)施方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）制定組建公共衛(wèi)生委員會(huì)的實(shí)施辦法。

（二）全面覆蓋（2022年5月下旬-6月底）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）確定公共衛(wèi)生委員會(huì)主任、成員人選以及責(zé)任分工，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生委員會(huì)覆蓋全縣各村（社區(qū)）。

（三）能力提升（2022年7月-2023年10月）。加強(qiáng)公共衛(wèi)生委員會(huì)成員教育培訓(xùn)和隊(duì)伍能力建設(shè)，完善運(yùn)行機(jī)制，提升保障能力，推動(dòng)公共衛(wèi)生委員會(huì)在疫情防控、協(xié)助提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)等方面發(fā)揮積極作用，初步建立起常態(tài)化管理和應(yīng)急管理動(dòng)態(tài)銜接的基層公共衛(wèi)生管理機(jī)制。

（四）總結(jié)評(píng)估（2023年11月-2023年12月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)各村（社區(qū)）公共衛(wèi)生委員會(huì)建設(shè)情況組織開展自查，形成總結(jié)報(bào)告。縣民政局和縣衛(wèi)生健康局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共衛(wèi)生委員會(huì)建設(shè)情況進(jìn)行抽查和評(píng)估。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生委員會(huì)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，將加強(qiáng)公共衛(wèi)生委員會(huì)建設(shè)納入重要議事日程，作為推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，研究制定具體實(shí)施辦法，推動(dòng)建立完善的公共衛(wèi)生委員會(huì)組織體系和運(yùn)行機(jī)制。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)同。要加強(qiáng)部門溝通協(xié)作，民政部門負(fù)責(zé)將公共衛(wèi)生委員會(huì)建設(shè)納入村（居）民委員會(huì)組織體系建設(shè)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）為公共衛(wèi)生委員會(huì)開展工作提供便利和支持。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)加強(qiáng)公共衛(wèi)生委員會(huì)能力建設(shè)，通過培訓(xùn)教育等方式提高其專業(yè)素質(zhì)和工作效能。同時(shí)依托城鄉(xiāng)社區(qū)治理協(xié)調(diào)議事機(jī)制，加強(qiáng)與財(cái)政、應(yīng)急管理等部門的銜接溝通力度，推動(dòng)形成齊抓共管、共同推進(jìn)的工作格局。

（三）健全保障機(jī)制。進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康管理服務(wù)機(jī)構(gòu)職能定位，強(qiáng)化對(duì)基層衛(wèi)生健康工作經(jīng)費(fèi)和工作條件支持，增強(qiáng)基層公共衛(wèi)生治理能力。統(tǒng)籌使用各級(jí)各部門投入村（社區(qū)）符合條件的相關(guān)資金，支持做好村（社區(qū)）公共衛(wèi)生工作和加強(qiáng)公共衛(wèi)生委員會(huì)建設(shè)，落實(shí)村（社區(qū)）應(yīng)急和防疫物資儲(chǔ)備。探索采取項(xiàng)目示范方式，實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域政府購買服務(wù)，支持村（居）民委員會(huì)和專業(yè)社會(huì)組織承接。    

（四）做好宣傳推廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要及時(shí)提煉總結(jié)推廣公共衛(wèi)生委員會(huì)建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，不斷完善公共衛(wèi)生委員會(huì)建設(shè)制度體系，確保公共衛(wèi)生委員會(huì)長(zhǎng)效運(yùn)行。要采取廣播、網(wǎng)絡(luò)、板報(bào)、宣傳欄等方式，廣泛宣傳公共衛(wèi)生委員會(huì)建設(shè)的重要意義、工作措施和具體要求，引導(dǎo)基層群眾積極配合、廣泛支持公共衛(wèi)生委員會(huì)建設(shè)工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將各村（社區(qū)）公共衛(wèi)生委員會(huì)組建情況統(tǒng)計(jì)表于6月15日前分別報(bào)送至縣民政局和縣衛(wèi)生健康局。

附件：互助縣農(nóng)村（社區(qū)）公共衛(wèi)生委員會(huì)組建情況統(tǒng)計(jì)表