互政辦〔2022〕46號

互助土族自治縣人民政府辦公室

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)互助縣2022年國土綠化工作方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，高寨街道辦事處，縣政府有關(guān)部門：

縣林業(yè)和草原局?jǐn)M定的《互助縣2022年國土綠化工作方案》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請緊密結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。

                 互助土族自治縣人民政府辦公室

                 2022年5月24日

互助縣2022年國土綠化工作方案

為高標(biāo)準(zhǔn)完成年度造林綠化任務(wù)，全面推行林草長制，加快“綠屏障、綠河谷、綠城區(qū)、綠家園”建設(shè)，根據(jù)《海東市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)海東市2022年國土綠化工作方案的通知》（東政辦〔2022〕60號）等文件精神，結(jié)合縣情實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實習(xí)近平總書記對青海工作的重大要求，牢記“國之大者”，緊扣“三個最大”省情定位，統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，扎實推進(jìn)“四綠”建設(shè)，實施黃土高原水土流失綜合治理工程，持續(xù)開展春秋兩季全民義務(wù)植樹活動，不斷改善縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，探索建立全域覆綠，城鎮(zhèn)積綠、民眾填綠的“三綠一體”模式，筑牢生態(tài)安全屏障。

二、工作原則

（一）堅持整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，精準(zhǔn)提升森林草原濕地質(zhì)量，修復(fù)退化林地草原，保護(hù)生物多樣性，努力提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。

（二）堅持科學(xué)規(guī)劃、合理布局。主動對接并積極融入省市生態(tài)文明建設(shè)重大戰(zhàn)略，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計，合理布局綠化空間，以自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔，科學(xué)推進(jìn)國土綠化。

（三）堅持分區(qū)施策、突出重點。系統(tǒng)配置各類生態(tài)空間、充分考慮水資源承載能力，按照“宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草、宜濕則濕”的思路，構(gòu)建健康穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)。

（四）堅持人民至上、綠色惠民。堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，牢固樹立綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)良生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)生態(tài)服務(wù)的需求。

（五）堅持全民動員、全員參與。全面動員社會力量參與造林綠化事業(yè)，組織開展全民義務(wù)植樹，提高全社會關(guān)心、支持、參與綠化和生態(tài)文明建設(shè)的主動性和積極性。

三、主要目標(biāo)

2022年全縣國土綠化目標(biāo)任務(wù)17.21萬畝，其中人工喬木造林5.21萬畝、人工灌木造林1萬畝、封山育林3萬畝、退化林修復(fù)（改造）3.2萬畝、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升2.5萬畝、森林撫育2.3萬畝。圍繞以上目標(biāo)繼續(xù)組織開展春秋兩季全民義務(wù)植樹，深入推進(jìn)黃土高原水土流失綜合治理項目等林業(yè)重點工程，持續(xù)抓好森林撫育和退化林分修復(fù)，著力提升森林質(zhì)量，積極創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)綠化水平得到新的提升，人居環(huán)境得到持續(xù)改善。

四、重點任務(wù)

（一）開展全民義務(wù)植樹活動。嚴(yán)格落實《海東市全民義務(wù)植樹條例》，扎實開展春秋兩季全民義務(wù)植樹活動，堅持義務(wù)植樹的法定性、群眾性、公益性，提高適齡公民盡責(zé)率。在總結(jié)以往成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，通過開展植樹造林、綠化宣傳、認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)、生態(tài)保護(hù)、撫育管理等，不斷拓寬義務(wù)植樹渠道，創(chuàng)新義務(wù)植樹盡責(zé)形式，繼續(xù)動員全社會各界力量，實施互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹基地建設(shè)項目，積極參與義務(wù)植樹，讓植綠、愛綠、護(hù)綠意識深入人心。完成義務(wù)植樹150萬株，參加人數(shù)30萬人次。

表1  互助縣2022年春季全民義務(wù)植樹任務(wù)分解表

                              單位：萬人次、萬株、畝

牽頭單位：縣綠化委員會辦公室

責(zé)任單位：縣林草局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣綠化委員會成員單位

（二）重點區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)項目

1.人工造林。在鞏固前期建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，完成人工造林6.21萬畝。其中，黃土高原水土流失綜合治理項目人工喬木造林3.7萬畝、灌木造林1萬畝，實施林業(yè)改革發(fā)展資金統(tǒng)籌造林項目1萬畝。

表2  人工造林任務(wù)分解表

                                                   單位:萬畝

牽頭單位：縣林草局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高寨街道辦事處

2.封山育林。按照“以封為主，封造結(jié)合”的原則，實施黃土高原水土流失綜合治理項目封山育林3萬畝。

表3  封山育林任務(wù)分解表

                                                   單位:萬畝

牽頭單位：縣林草局

責(zé)任單位：臺子鄉(xiāng)、東溝鄉(xiāng)、五十鎮(zhèn)、東和鄉(xiāng)、威遠(yuǎn)鎮(zhèn)人民政府。

3.森林經(jīng)營工程。按照“分類實施、先重后輕、先急后緩”的原則，分不同類型、不同區(qū)域制定有針對性的改造措施，對目的樹種密度偏低或形成天窗需要進(jìn)行樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整的中幼齡林，采取補植補造、人工促進(jìn)天然更新等方式，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，實施黃土高原水土流失綜合治理項目及林業(yè)改革發(fā)展資金退化林分修復(fù)項目3.2萬畝、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升項目2.5萬畝、森林撫育項目2.3萬畝。

表4  森林經(jīng)營工程任務(wù)分解表

牽頭單位：縣林草局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，高寨街道辦事處

（三）其他重點項目

1.省級森林城鎮(zhèn)和森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作。著力改善城鄉(xiāng)生態(tài)面貌，提高人居環(huán)境質(zhì)量，傳播生態(tài)文明理念，促進(jìn)綠色發(fā)展。實施1個森林鄉(xiāng)村（南門峽鎮(zhèn)尕寺加村）創(chuàng)建任務(wù)。

牽頭單位：縣林草局

責(zé)任單位：南門峽鎮(zhèn)人民政府

2.古樹名木保護(hù)復(fù)壯項目。實施2021年古樹名木保護(hù)與復(fù)壯項目，對全縣53株古樹進(jìn)行病蟲害防治、樹洞填補、護(hù)欄設(shè)置等保護(hù)和復(fù)壯。加強轄區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)存古樹名木調(diào)查工作,爭取將更多符合條件的古樹名木納入后備資源庫、國家?guī)臁?/span>

表5 古樹按鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布情況統(tǒng)計表

牽頭單位：縣林草局

責(zé)任單位：相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

3.城鄉(xiāng)重點區(qū)域造林綠化項目。實施城鎮(zhèn)周邊綠化、交通沿線綠化、鄉(xiāng)村綠化、農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)等重點區(qū)域綠化，工程折算面積0.51萬畝。

牽頭單位：縣林草局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，高寨街道辦事處

4.產(chǎn)業(yè)項目。全面完成2020年度中藏藥材種植項目582畝、2020年度生態(tài)旅游業(yè)精準(zhǔn)扶貧項目等林草產(chǎn)業(yè)項目。

牽頭單位：縣林草局

責(zé)任單位：相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，高寨街道辦事處

五、時間安排

造林綠化工作分三個階段進(jìn)行：

（一）準(zhǔn)備階段（2月18日至4月20日）。開展總體規(guī)劃、實施方案、作業(yè)設(shè)計、招投標(biāo)等前期工作。

（二）實施階段（4月20日至10月30日）。抓住春秋兩季綠化有利時機，按照因地制宜、保證成活的原則，做好喬木栽植和雨季檸條直播、容器苗造林以及秋季造林提前整地工作。

（三）檢查階段（11月1日至12月30日）。對造林完成

情況和栽植質(zhì)量及成活率進(jìn)行檢查驗收。

六、保障措施

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真按照方案要求,進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作重點、實施步驟，做到統(tǒng)一指揮、條塊結(jié)合、責(zé)任到人、管理有序，確保國土綠化工作按時、保質(zhì)、保量完成。

（二）科學(xué)謀劃，有序推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實堅決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”、科學(xué)綠化、草原保護(hù)修復(fù)等系列決策部署，充分運用第三次全國國土調(diào)查和最新年度國土變更調(diào)查成果，加強規(guī)劃統(tǒng)籌,加快開展綠化空間適宜性。圍繞綠化目標(biāo)任務(wù)，合理劃定綠化用地，實行落地上圖精細(xì)化管理，依法依規(guī)開展綠化。

（三）嚴(yán)格把關(guān)，保證質(zhì)量。縣林草局要嚴(yán)格執(zhí)行綠化苗木及綠化工程政府采購的規(guī)定和程序，嚴(yán)格執(zhí)行“兩證一簽”制度，認(rèn)真把好苗木質(zhì)量關(guān)。

（四）加大督查，從嚴(yán)考核。縣委縣政府督查室要會同縣綠化委員會辦公室加強對工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量的監(jiān)督檢查,對工程建設(shè)進(jìn)行全程跟蹤、全面檢查，對延誤工程建設(shè)進(jìn)度、影響工程建設(shè)效果的單位和個人予以通報。