互政辦〔2022〕47號

互助土族自治縣人民政府辦公室

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)互助縣2022年耕地地力保護

補貼工作方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，高寨街道辦事處，縣政府有關(guān)部門：

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科技局擬定的《互助縣2022年耕地地力保護補貼工作方案》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

                 互助土族自治縣人民政府辦公室

                 2022年5月24日

互助縣2022年耕地地力保護補貼工作方案

為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省市關(guān)于落實最嚴(yán)格耕地保護制度的決策部署，充分調(diào)動廣大農(nóng)牧民群眾保護耕地、提升耕地地力的積極性和主動性，確保全縣耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量不下降。根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳《關(guān)于分解上報省財政補助各地耕地地力保護補貼資金基數(shù)的通知》（青農(nóng)財〔2021〕259號）和《關(guān)于進一步完善耕地地力保護補貼工作的通知》（青財農(nóng)字〔2021〕1750號）文件要求，結(jié)合全縣實際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，嚴(yán)格按照國家政策要求和省市部署，堅持把“耕地地力”保護補貼發(fā)放工作作為深入開展鄉(xiāng)村振興“八大行動”的重要抓手，以保障糧食安全為總目標(biāo)，以嚴(yán)守耕地紅線為底線，以維護農(nóng)民群眾利益為原則，切實推動“藏糧于地”戰(zhàn)略部署，有效保護耕地，遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，筑牢糧食安全根基，助力“七彩農(nóng)業(yè)”名片，打造加快建設(shè)全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

二、實施內(nèi)容范圍

按照中央財政要求，從2022年起，耕地地力保護補貼資金將納入直達資金管理，省財政將資金直撥到縣。具體內(nèi)容包括：

（一）補貼對象：耕地地力保護補貼發(fā)放對象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民和國有農(nóng)場。對于開展撂荒地復(fù)耕復(fù)種的種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際，根據(jù)承包農(nóng)戶與經(jīng)營主體雙方合同（協(xié)議）約定，將耕地地力保護補貼發(fā)放給實際承擔(dān)撂荒地復(fù)耕復(fù)種的經(jīng)營主體。

（二）補貼依據(jù)：依據(jù)確權(quán)耕地面積給予補助，但以下情況不予補貼：

1.已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地，林果苗木用地，人工飼草基地等;

2.成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地;

3.非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地;

4.占補平衡中“補”的面積和質(zhì)量達不到耕種條件的耕地；

5.拋荒一年以上的耕地（復(fù)耕、復(fù)種以后可繼續(xù)給予補貼）。

（三）補貼標(biāo)準(zhǔn)：耕地地力保護補貼標(biāo)準(zhǔn)為100元/畝。

（四）補貼方式：通過惠民惠農(nóng)財政補貼“一卡通”直接將補貼資金發(fā)放到戶。

（五）補貼資金用途：主要用于綜合采取秸稈還田、深松整地、減少化肥農(nóng)藥用量、病蟲害綠色防控等措施，切實加強農(nóng)業(yè)耕地及農(nóng)業(yè)資源保護，提升耕地地力，切實做到享受補貼農(nóng)民的耕地不撂荒、地力不下降。

三、實施步驟

（一）調(diào)查核實階段（2022年5月24日-31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村為單位，在今年一次性補貼面積核實的基礎(chǔ)上，對符合2022年耕地地力保護補貼條件的耕地逐一進行調(diào)查登記、核實公示，逐級審核匯總上報2022年度補貼面積，對群眾反映的漏登、錯登等問題經(jīng)核實后及時糾正，確保面積真實、準(zhǔn)確。經(jīng)公示無異議，農(nóng)戶簽字確認后，將村級補貼面積匯總表、農(nóng)戶確認表、公示的圖文資料上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府存檔備查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本轄區(qū)內(nèi)行政村上報的相關(guān)統(tǒng)計表和資料嚴(yán)格審核，在確保面積準(zhǔn)確、群眾無異議的情況下，匯總后與農(nóng)戶簽字確認表一并上報至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)經(jīng)站（含電子版）。

（二）督促檢查階段（2022年5月24日-31日）。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局及時成立督導(dǎo)組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2022年耕地地力保護補貼工作開展情況進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，對出現(xiàn)的難以解決的共性問題提交縣耕地地力保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題研討確定解決辦法，個性問題結(jié)合實際情況及時協(xié)商解決，確保此項工作順利推進實施。

（三）匯總發(fā)放階段（2022年5月31日-6月5日）。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)經(jīng)站組織人員運用現(xiàn)代化信息手段，核實確定補貼對象身份、銀行卡、補貼面積等信息，并將補貼發(fā)放花名冊報縣財政局，由縣財政局農(nóng)財股通過“一卡通”形式將補貼資金直接發(fā)放到戶。資金缺口由縣財政局解決，資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)部分按照財政存量資金相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時，從5月28日開始每日調(diào)度補貼資金發(fā)放情況。

（四）總結(jié)上報階段（2022年6月5日-6月10日）。補貼資金發(fā)放到位后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必于6月10日前，將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地地力保護補貼工作總結(jié)和此項工作紙質(zhì)檔案（包括農(nóng)戶簽字確認表1份、補貼資金發(fā)放表2份、公示照片）等上報至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)經(jīng)站。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級安排專人按要求整理歸檔并管理好本級此項工作的檔案資料以備上級部門抽查；6月10日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)將各村補貼發(fā)放明細情況（包括補貼對象、補貼面積、補貼金額、發(fā)放銀行以及兌付時間等）填報至農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付管理系統(tǒng)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)經(jīng)站審核后按要求逐級上報。

四、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。耕地地力保護補貼政策關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切實利益和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展大局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要充分認識完善耕地地力保護補貼政策的重大意義，加強協(xié)同配合，健全工作組織協(xié)調(diào)機制，明確職責(zé)分工，確保補貼政策落實到位。

（二）強化政策公開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過多種渠道宣傳解讀政策，讓廣大農(nóng)民群眾、國有農(nóng)場和基層干部準(zhǔn)確理解掌握耕地地力保護補貼政策的主要內(nèi)容，將政策宣傳到村到戶，做好政策解釋等工作，對因政策調(diào)整造成補貼減少的農(nóng)戶要宣傳解釋到位，贏得理解和支持，營造良好的輿論環(huán)境。

（三）強化信息公開。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和縣財政局要建立耕地地力保護補貼信息管理檔案,對列入補貼范圍的農(nóng)戶逐戶登記，采集信息、立檔管理，做到補貼對象與補貼面積準(zhǔn)確無誤。耕地地力保護補貼面積實行鄉(xiāng)、村兩級公示制，公示內(nèi)容包括補貼農(nóng)戶、補貼面積、補貼數(shù)額等，公示時間不少于7天，公示期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負責(zé)人要充分聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時核實糾正。

（四）強化督導(dǎo)檢查。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科技局、縣財政局要建立定期調(diào)度督導(dǎo)機制，加強日常監(jiān)督，對不認真履行職責(zé)、政策執(zhí)行不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時通報，對補貼面積核實中違規(guī)操作、弄虛作假、優(yōu)親厚友和補貼資金發(fā)放中騙取、套取、貪污、擠占、挪用耕地地力保護補貼資金的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)經(jīng)站聯(lián)系人：楊紅玉 聯(lián)系電話：13897223105

縣財政局農(nóng)財股聯(lián)系人：戴福君 聯(lián)系電話：13897222382

附件：1.互助縣2022年耕地地力保護補貼面積核查農(nóng)戶確認表（村級填制）

　　　2.互助縣2022年耕地地力保護補貼面積匯總表（縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級填制）