互政辦〔2022〕56號

互助土族自治縣人民政府辦公室

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)互助縣增加群眾收入若干措施的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，高寨街道辦事處，縣鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：

《互助縣增加群眾收入若干措施》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                  互助土族自治縣人民政府辦公室

                 2022年6月16日

互助縣增加群眾收入若干措施

為堅決徹底抓好2021年度國家、省級鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接反饋問題整改，全面落實省委省政府、市委市政府關(guān)于持續(xù)增加群眾收入的各項決策部署，穩(wěn)步增加群眾收入，最大限度降低疫情對群眾收入的影響，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)，根據(jù)省市各項部署，結(jié)合縣情實際，制定如下措施。

一、產(chǎn)業(yè)振興增收入

1.以打造“七彩農(nóng)業(yè)”名片、建設(shè)全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為目標(biāo)，圍繞馬鈴薯、蠶豆、菜薹、食用菌、草莓等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，積極推廣先進(jìn)適用技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)、品質(zhì)和附加值，增加群眾種植收入，推動種植業(yè)收入較去年增長5%。

2.扶持建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖繁育基地，帶動群眾發(fā)展養(yǎng)殖、擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，年出欄各類畜禽50萬頭只以上，增加畜產(chǎn)品經(jīng)營收入。

3.積極爭取農(nóng)牧業(yè)發(fā)展資金、財政銜接資金、東西部協(xié)作資金，扶持壯大一批特色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、專業(yè)合作社，提檔升級5家省級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社、16家示范性家庭農(nóng)牧場、1家農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓更多群眾就近發(fā)展產(chǎn)業(yè)、就地就業(yè)增收。

3.大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，提檔升級卓扎灘、磨爾溝等鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，大力發(fā)展生態(tài)田園游、工業(yè)游、鄉(xiāng)村游等多產(chǎn)融合的全域旅游，吸納當(dāng)?shù)厝罕娋徒蜆I(yè)，讓更多農(nóng)戶通過從事餐飲、旅游、民俗等產(chǎn)業(yè)增加收入。同時，創(chuàng)新旅游營銷模式，通過發(fā)放景區(qū)景點套票、推出優(yōu)惠政策等方式，拉動旅游消費，力爭全縣鄉(xiāng)村旅游綜合收入達(dá)5億元以上。

4.積極參加青洽會、農(nóng)展會等大型會展，廣泛宣傳推介互助優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品，打造“七彩農(nóng)業(yè)”區(qū)域公用品牌，利用電商、網(wǎng)紅帶貨等方式拓寬銷售渠道，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，增加群眾收入。

二、擴(kuò)大就業(yè)增收入

5.全面落實以工代賑政策，積極謀劃實施以工代賑項目，以工代賑、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項目優(yōu)先吸納包括脫貧人口和邊緣易致貧人口在內(nèi)的農(nóng)村剩余勞動力就地就近就業(yè)，增加群眾收入。

6.加快培育互助家政、土族盤繡等特色勞務(wù)品牌，重點圍繞“互助家政”名片打造，培育專業(yè)型家政服務(wù)人才200人以上、從業(yè)人員700人以上，促進(jìn)更多群眾穩(wěn)定就業(yè)增收。

7.結(jié)合實際開發(fā)生態(tài)管護(hù)員、村莊保潔員、河道保潔員、護(hù)路員、治安巡邏員等公益性崗位100個以上，優(yōu)先安排脫貧戶和低收入戶就業(yè)，增加群眾收入。

8.利用互助就業(yè)微信公眾平臺等媒介發(fā)布用工信息，依托勞務(wù)經(jīng)濟(jì)人，帶動更多勞動力外出務(wù)工就業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)10萬人次以上。以東西部協(xié)作為契機(jī)，強化與無錫市企業(yè)勞務(wù)對接合作，向無錫企業(yè)輸送勞動力100人次以上，增加群眾勞務(wù)收入。

9.緊貼市場用工需求，實施“雨露計劃”培訓(xùn)項目，加強民族餐飲、裝飾裝潢、演藝服務(wù)等特色工匠和技能人才培育，培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動力4000人以上，帶動群眾就業(yè)。

10.積極應(yīng)對疫情風(fēng)險，引導(dǎo)全縣在建項目吸納當(dāng)?shù)厝罕妱?wù)工，推動項目建設(shè)和群眾增收雙贏。

三、完善政策增收入

11.嚴(yán)格落實耕地地力保護(hù)、一次性種糧補貼、農(nóng)業(yè)保險補貼、草原生態(tài)獎補等惠農(nóng)政策，做到應(yīng)補盡補。

12.嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，實行低保對象動態(tài)調(diào)整，做到符合條件的低收入人口應(yīng)兜盡兜。

13.提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率，嚴(yán)格執(zhí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)，按時發(fā)放養(yǎng)老金。

14.深入實施“雨露計劃”等教育補助資助項目，保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生依法依規(guī)享受教育資助，確保各階段學(xué)生資助政策應(yīng)助盡助。

15.嚴(yán)格落實返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生村官、退伍軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，帶動更多群眾創(chuàng)業(yè)增收。

四、盤活資產(chǎn)增收入

16.加快發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，鼓勵和支持農(nóng)牧民將土地、草場有償流轉(zhuǎn)給新型經(jīng)營主體，全面完成撂荒地整治“清零”任務(wù)，復(fù)墾撂荒地增加收益，通過收取租金或獲取分紅增加土地收益。

17.鼓勵農(nóng)戶將閑置宅基地或農(nóng)房以入股、合作、抵押等方式，參與鄉(xiāng)村休閑旅游項目，增加財產(chǎn)性收入。

18.鼓勵企業(yè)、合作社、社會資本下鄉(xiāng)與農(nóng)戶合作，利用閑置宅基地或農(nóng)房，合作開發(fā)經(jīng)營農(nóng)家樂、民宿等項目共同受益。

19.加強各類產(chǎn)業(yè)項目管理，依法保障和兌現(xiàn)分紅收益，確保項目有效運行、群眾持續(xù)收益。

五、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)增收入

20.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道收入統(tǒng)計工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做到依法依規(guī)、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，客觀真實反映群眾收入情況。

請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門、各單位高度重視，多措并舉、綜合施策，力爭脫貧群眾人均可支配收入增速高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民人均可支配收入增速，全縣脫貧地區(qū)農(nóng)牧民人均可支配收入增速高于全省、全市農(nóng)牧民人均可支配收入增速。