互政〔2022〕52號

互助土族自治縣人民政府

關于印發(fā)全縣政府系統(tǒng)作風建設行動

工作方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高寨街道辦事處，縣政府各部門，綠色產(chǎn)業(yè)園管委會、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管委會、土族故土園景區(qū)管委會，各科級事業(yè)單位：

《全縣政府系統(tǒng)作風建設行動工作方案》已經(jīng)縣人民政府第18次常務會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

                 互助土族自治縣人民政府

                 2022年8月2日

全縣政府系統(tǒng)作風建設行動工作方案

為深入貫徹省市縣作風建設會議精神，持續(xù)深化全縣政府系統(tǒng)作風建設，切實解決干部作風突出問題，為全縣打造“五張名片”、建設“五個示范區(qū)”營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，經(jīng)縣政府研究，決定在全縣政府系統(tǒng)開展作風建設行動，特制定如下工作方案：

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹省第十四次黨代會和全省全市全縣作風建設會議精神，積極踐行“把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力”的重大要求，嚴格按照縣委“六治六強”作風建設主題活動要求，扎實開展政府系統(tǒng)作風建設實踐活動，教育引導全縣政府系統(tǒng)干部職工轉變作風、培樹新風，推動形成擔當盡責、狠抓落實、求真務實的新風正氣，以優(yōu)良作風迎接黨的二十大勝利召開。

二、基本原則

——堅持政治導向，提高思想認識。深入學習習近平總書記關于作風建設工作的系列重要講話精神，把學習教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實貫穿作風建設工作全過程，切實筑牢“作風就是旗幟，作風就是形象，作風就是執(zhí)行力”的思想認識，發(fā)揮“以上率下”的示范引領作用，堅決做到旗幟鮮明講政治，擔當作為謀發(fā)展，牢記宗旨惠民生、依法行政重法治、干凈干事守底線、凝心聚力開新局。

——堅持問題導向，狠抓整改落實。找準全縣政府系統(tǒng)在作風建設方面存在的突出問題，把存在問題的原因分析清楚、研究透徹，針對存在問題，聯(lián)系實際、認真查擺，追根溯源、見人見事，對癥下藥、邊查邊改，做到小問題馬上改、老問題持續(xù)改、突出問題著力改，一個問題一個問題解決，一步一步推動工作落實。

——堅持目標導向，確保工作實效。增強全縣政府系統(tǒng)各級領導干部干事創(chuàng)業(yè)本領，努力成為對工作說得清、方法明的行家里手；增強全縣政府系統(tǒng)廣大干部職工的責任感、使命感，努力形成敢于擔當、甘于奉獻、勇于奮斗的工作作風；營造全縣政府系統(tǒng)比學趕超、奮勇爭先、廉潔奉公的工作氛圍，努力打造在全市乃至全省走前列、當標兵的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

三、范圍和對象

全縣政府系統(tǒng)（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高寨街道辦事處，縣政府各部門，綠色產(chǎn)業(yè)園管委會、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管委會、土族故土園景區(qū)管委會，各科級事業(yè)單位）干部職工。

四、組織領導

為加強對全縣政府系統(tǒng)作風建設工作的組織領導，確保全縣政府系統(tǒng)作風建設行動取得實效，經(jīng)研究，決定成立互助縣政府系統(tǒng)作風建設行動領導小組，成員如下：

組  長：王國棟  縣委副書記、縣長

副組長：李進倉  縣委常委、縣人民政府副縣長

        馬曉東  縣委常委、縣人民政府副縣長

        李清林  縣人民政府副縣長

        楊生輝  縣人民政府副縣長、縣公安局局長

        代朝艷  縣人民政府副縣長

        賀世軍  縣人民政府副縣長

        魏福林  縣人民政府副縣長

成  員：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高寨街道辦事處，縣政府各部門，綠色產(chǎn)業(yè)園管委會、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管委會、土族故土園景區(qū)管委會，各科級事業(yè)單位主要負責同志。

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣政府辦公室，李進倉同志兼任辦公室主任，李俊青同志兼任辦公室副主任，負責協(xié)調(diào)處理領導小組日常事務。

五、主要任務及目標

全面貫徹落實省、市和縣委關于作風建設的部署要求，大力加強作風建設，有針對性地解決當前作風建設中存在的突出問題，牢固樹立和堅持正確的事業(yè)觀、政績觀，推動黨中央、國務院重大決策部署和省、市、縣各項目標任務落地落實。

（一）旗幟鮮明講政治、守規(guī)矩，強化督查督辦，著力解決政令不暢、陽奉陰違、選擇執(zhí)行、打折扣等問題

開展“執(zhí)行能力大提升”實踐活動。精準對標習近平總書記指示批示和視察青海重要講話精神，以及黨中央、國務院決策和省委省政府、市委市政府以及縣委安排部署，建立完善議事決策規(guī)則，健全責任分解、目標管理、會商督辦、閉環(huán)推進、結果反饋5項工作機制，進一步規(guī)范工作程序，高效推進各項重點工作，做到事事有著落、件件有回音。重點解決不講規(guī)矩、不講章法，工作程序不嚴謹、工作隨意性大，特別是重點工作、重要情況、重大事項不請示、不溝通、不匯報或請示報告不及時、不主動，甚至出現(xiàn)越級上報、漏報、瞞報，“上有政策，下有對策”，工作執(zhí)行不力、落實不到位等問題。堅決糾治工作紀律松弛，作風漂浮、軟弱渙散、精神懈怠，干部隊伍管理失之于寬、失之于軟，在崗不在狀態(tài)、出勤不出力，上班不守紀律，外出不按規(guī)定報批報備等問題。

工作目標：切實增強政府系統(tǒng)各級各部門政治規(guī)矩意識，遵守議事規(guī)則和重大事項請示、報告制度，著力提高執(zhí)行力。教育引導全縣干部職工遇到困難問題，主動面對、迎難而上，想方設法破新局，切實做到在其位、謀其政、盡其責，恪盡職守，敢抓敢管，更好地服務群眾、服務民生、服務發(fā)展。

（二）注重實踐強素質(zhì)、求突破，強化研學運用，著力解決光說不練、不思進取、因循守舊等問題

開展“業(yè)務素質(zhì)大提升”實踐活動。堅持“第一議題”學習制度，政府系統(tǒng)各級各部門組織干部職工深入學習本行業(yè)本領域政策知識、法律法規(guī)、業(yè)務流程，采取跟崗學習、輪崗鍛煉、脫崗培訓等方式，開展崗位大練兵、業(yè)務大比拼，全面提升業(yè)務人員綜合素質(zhì)。重點解決思想僵化，對上級政策不愿學、學不透、學不深，應會不會、應知不知，不能駕馭崗位工作；面對新情況、新問題、新困難、新挑戰(zhàn)，想法不多、辦法不活、干法不實，本領恐慌問題突出；創(chuàng)新意識不強，創(chuàng)新勁頭不足，創(chuàng)新機制滯后，干部隊伍綜合能力不高等問題。堅決糾治工作上擺“花架子”、做表面文章，創(chuàng)新工作能力不強，謀劃部署工作生搬硬套、簡單機械，上下一般粗、左右一般齊，缺乏針對性、操作性和實效性等問題。

工作目標：切實增強政府系統(tǒng)各級各部門學習、研究、創(chuàng)新能力，做到學以致用、以學促干。教育引導干部職工善于運用創(chuàng)新思維和措施解決實際問題，在難題面前敢闖敢試，在矛盾面前真抓善管，做到立說立行、一抓到底，開拓進取、爭創(chuàng)一流。

（三）用心用情解民憂、暖民心，強化走訪調(diào)研，著力解決政績觀有偏差、官本位思想嚴重、缺乏為民情懷等問題

開展“服務能力大提升”實踐活動。完善黨史學習教育常態(tài)化制度，以“我為群眾辦實事”活動為載體，大力倡導“一線工作法”，深入群眾摸實情、出實招、求實效，做到情況在一線掌握、決策在一線形成、問題在一線解決、作風在一線轉變、能力在一線錘煉、成績在一線檢驗，集中時間、集中力量，解決一批群眾的操心事、揪心事、煩心事。重點解決縣情、民情不了解，工作安排多、落實少，重口號、輕行動，重場面、輕效果，重數(shù)量、輕質(zhì)量，重開頭、輕結尾，只圖虛名、不求實功等問題。堅決糾治宗旨意識不強，群眾觀念淡薄，官僚主義嚴重，門好進、臉好看、事難辦等問題。

工作目標：切實增強政府系統(tǒng)各級各部門調(diào)查研究、為民服務能力，著力解決群眾“急難愁盼”問題，密切黨群、干群關系。教育引導干部職工大力弘揚心系群眾、服務人民的工作作風，用心用情用力解決群眾的操心事、揪心事、煩心事。

（四）求真務實勇?lián)敗⑸谱鳛椋瑥娀O(jiān)督考核，著力解決敷衍塞責、推諉扯皮、消極應付等問題

開展“落實能力大提升”實踐活動。把“群眾滿不滿意”作為衡量工作好壞的根本標準，聚焦行業(yè)特征、崗位特點，深入開展以“抓基礎、強基層”為主題的作風頑疾自查自糾行動，采取“四不兩直”等方式，強化重點工作推進情況督查，嚴格兌現(xiàn)獎懲，樹立實干鮮明導向，激勵干部改進作風、擔當作為。重點解決對縣委、縣政府安排部署的各項工作推進不力，特別是在涉及生態(tài)建設、重點項目、經(jīng)濟發(fā)展等重點工作落實中執(zhí)行不到位或降低標準執(zhí)行，只強調(diào)客觀困難、不在主觀上努力，想問題、干事情只是從本地本部門利益出發(fā)，缺乏全局觀念和“一盤棋”思想，有利的就干，無利的就選擇性干或者不干等問題。堅決糾治工作態(tài)度不嚴謹，對基礎工作抓得不牢，底數(shù)不清、情況不明，對職責范圍內(nèi)工作不認真履職，工作作風不務實，該履職的不履職，該負責的不負責，該擔當?shù)牟粨敚欣щy的不去干，得罪人的不想干，不是想方設法去完成任務，而是千方百計上推下卸，該牽頭的不牽頭，該配合的不配合，習慣當“官老爺”“甩手掌柜”“二傳手”，總是找盡借口和理由推脫責任等問題。

工作目標：切實增強政府系統(tǒng)各級各部門責任意識，建立完善獎懲分明、權責明晰的考核考評機制，著力提高政府工作落實力。教育引導干部職工把心思和精力用在干事創(chuàng)業(yè)上，達到真抓實干、說了就干、干就干成、干就干好的目標，真正做到事不避難、擔當作為。

（五）奮勇爭先聚合力、提效率，強化激勵約束，著力解決墨守成規(guī)、固步自封、不思進取等問題

開展“工作效率大提升”實踐活動。通過橫向找差距、縱向深分析，向好的學、同強的比、與快的賽，促進部門與部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間你追我趕、競相發(fā)展，對真抓實干成效明顯鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位給予資金激勵，對受到國務院督查激勵的事項進行獎勵，對工作滯后、作風不實不細的給予通報批評。重點解決缺乏爭創(chuàng)一流的精氣神和比學趕超的競爭意識，自由散漫，我行我素，合意的就執(zhí)行，不合意的就置之不理，看不到自己肩上的職責，找不準“比”的對象、“學”的榜樣、“趕”的目標、“超”的方向，不知道如何精準把握形勢等問題。堅決糾治對職責范圍內(nèi)的事情和縣政府領導交辦批辦的事情，摸不透實情，找不準問題，提不出對策，打不開局面；工作主動性、積極性不強，做事拖拉，行動遲緩，敷衍了事，馬馬虎虎，沒有牢固樹立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的時效觀念等問題。

工作目標：切實增強政府系統(tǒng)改革創(chuàng)新能力，做到節(jié)奏快、措施實、不積壓、不拖延、不推諉。教育引導干部職工踐行馬上就辦、真抓實干的精神，工作力求細致、精致、極致，大幅提升質(zhì)量和效率，推動每項工作快落地、真落實、早見效，形成心無旁騖干事業(yè)、馳而不息抓落實的新氣象。

（六）注重實效轉文風、改會風，強化審核報備，著力解決文件制發(fā)不規(guī)范、會議活動無成效等問題

開展“政務質(zhì)量大提升”實踐活動。堅持“短、實、新”文風會風，注重公文實效，提高文稿質(zhì)量，規(guī)范公文流轉；提高會議成效，精減會議活動，嚴肅會議紀律；規(guī)范活動組織，嚴控活動規(guī)模，簡化活動流程。重點解決公文質(zhì)量不高，文件制發(fā)、流轉不規(guī)范，會議活動不按程序要求報備，會議準備不充分，會議紀律不嚴肅，超規(guī)格舉辦政務活動等問題。堅決糾治不按要求報送材料，逐級審核把關不嚴，材料數(shù)據(jù)不準確、邏輯不嚴謹；不按要求參會、不履行請假手續(xù)，遲到早退、替會曠會，會上不發(fā)言、會后亂議論，不按要求落實會議議定事項等問題。

工作目標：切實增強政府系統(tǒng)辦文辦會辦事規(guī)范性，嚴格遵守辦文辦事辦會流程，形成長效監(jiān)督機制，不斷提高政府系統(tǒng)辦文辦會辦事質(zhì)量。教育引導干部職工認真學習辦文辦會辦事業(yè)務知識、規(guī)章制度，著力夯實文稿撰寫、會議組織等基礎功底，堅決做到辦文無錯漏、辦會無紕漏、辦事無遺漏。

（七）正風肅紀嚴自律、樹形象，強化問責問效，著力解決濫用職權、享樂奢靡、形象不佳等問題

開展“政風行風大提升”實踐活動。嚴格落實“一崗雙責”，嚴控三公經(jīng)費，嚴肅財經(jīng)紀律，深化廉政教育，組織黨員干部開展《準則》《條例》全員學習、廉政警示教育、不正之風整治、財經(jīng)紀律學習等活動，堅決剎住歪風邪氣。重點解決人情攀比、大操大辦、鋪張浪費、奢靡享樂，上班期間飲酒、賭博等問題。堅決糾治濫用職權、優(yōu)親厚友、吃拿卡要、插手干預社會管理和經(jīng)濟活動，甚至以權謀私、腐化墮落等問題。

工作目標：切實增強政府系統(tǒng)廉潔從政能力，建立完善防范從政風險機制，守住廉潔自律底線，樹立務實高效、清正廉潔的政府形象。教育引導干部廉潔奉公、潔身自好、勤儉節(jié)約，營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

六、實施步驟

堅持查找問題與征求意見相結合，整改落實與建章立制同推進，監(jiān)督檢查和追責問責同發(fā)力，分階段除舊弊、轉作風、樹新風，認真總結經(jīng)驗成效，推動政府系統(tǒng)作風建設常態(tài)化。

（一）學習動員階段（8月1日-8月5日）。召開作風建設動員部署會，深入學習貫徹習近平總書記關于作風建設的重要論述，全面貫徹落實省市縣關于作風建設的部署要求，教育引導政府系統(tǒng)各級干部職工切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委縣政府的安排部署上來。

（二）查擺問題階段（8月6日-8月20日）。按照把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去的要求，聚焦“四風”問題新動向，對照省委《若干措施》和省市縣工作要求，組織開展一次“作風建設大討論”活動，深入查擺本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、本部門、本單位在作風建設方面存在的突出問題，并廣泛征求上級部門、部門之間、下屬單位和群眾的意見建議，建立單位和個人兩張問題清單。

（三）問題整改階段（8月21日至9月30日）。按照“一個方案、分級負責、逐級細化”的原則，堅持標本兼治、分類施策，制定整改方案，建立整改臺帳，細化整改措施，明確整改責任，限定整改時限，以掛圖作戰(zhàn)、對賬銷號方式推進整改落實，做到問題“見底清零”。

（四）鞏固提升階段（10月1日-10月31日）。堅持問題整改與建章立制相結合，治當前與管長遠相結合，健全工作制度，改進工作機制，把作風建設的成效體現(xiàn)在堅決貫徹國家、省市決策部署和縣委工作要求的行動上，讓廣大干部群眾切身感受作風建設帶來的實實在在的變化。

七、工作要求

（一）提高政治站位。全縣政府系統(tǒng)要把作風建設行動作為一項重大政治任務，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門、各單位“一把手”要切實履行第一責任人職責，一級抓一級，層層抓落實，確保組織到位、領導到位、責任到位、措施到位。

（二）強化示范帶動。縣政府班子成員要從自身做起、從自身嚴起，堅持學在先、干在前、作表率；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門、各單位“一把手”要帶頭示范、協(xié)調(diào)推動，層層壓實責任，一級帶著一級干、一級做給一級看，推動全縣政府系統(tǒng)作風建設走深走實。

（三）注重行動實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門、各單位要緊盯行動時間節(jié)點、目標要求，力戒形式主義、官僚主義，堅決杜絕搞花架子、走過場。要強化結果導向，把開展作風建設行動同推動工作有效結合起來，著力解決實際問題，健全完善長效機制，確保抓出成效。

（四）加強督導檢查。作風建設行動領導小組辦公室要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門、各單位作風建設行動開展情況及時進行督促檢查，重點督查進展情況和整改成效，防止出現(xiàn)死角、漏洞，對組織不力、敷衍塞責、效果不好的要嚴肅批評、嚴肅追責問責。

（五）注重宣傳引導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門、各單位要通過各種形式深入宣傳行動安排和有關部署，廣泛宣傳開展作風建設行動的重大意義、目標任務和基本要求，推廣好做法好經(jīng)驗好成果，為行動取得扎實成效營造良好輿論氛圍。