各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，高寨街道辦事處，縣政府各部門，農業(yè)示范園區(qū)管委會、土族故土園景區(qū)管委會，綠色產業(yè)園管委會綜合部，省駐縣各單位，各科級事業(yè)單位，各人民團體：

縣市場監(jiān)管局擬定的《互助縣建立涉企收費治理長效機制工作方案》已經縣人民政府研究同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請結合各自工作實際，認真組織實施。

                    互助土族自治縣人民政府辦公室

                      2022年6月22日

互助縣建立涉企收費治理長效機制工作方案

為貫徹落實中央、省、市關于深化涉企收費治理、建立長效機制的決策部署，推動我縣涉企收費治理工作規(guī)范化、法治化、長效化，根據《海東市人民政府辦公室關于印發(fā)海東市建立涉企收費治理長效機制工作方案的通知》（東政辦〔2022〕70號）文件要求，結合我縣實際，制定本方案。

一、工作目標

建立“依法依規(guī)、科學規(guī)范、統(tǒng)籌協(xié)調、公開透明”的涉企收費治理長效機制，確保已取消的收費項目不再征收、已降低的收費標準執(zhí)行到位，切實減輕企業(yè)負擔，依法保護市場主體合法權益，持續(xù)激發(fā)市場活力，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，切實增強市場主體獲得感。

二、主要任務

（一）實行涉企收費事項清單管理。根據《青海省人民政府辦公廳關于印發(fā)青海省建立涉企收費治理長效機制工作方案的通知》（青政辦〔2022〕8號）及《海東市人民政府辦公室關于印發(fā)海東市建立涉企收費治理長效機制工作方案的通知》（東政辦〔2022〕70號）文件要求，將全縣各涉企收費項目、標準、依據、性質等內容分類歸納，建立涉企收費目錄清單（詳見附件）實行分類管理、動態(tài)調整，并按照“一律公開、沒有例外”的原則在縣政府門戶網站公示，方便群眾查詢、接受社會監(jiān)督。

1.切實抓好政策落實。相關部門要切實提高思想認識，認真學習貫徹國家、省、市涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金政策，推動政策落地見效。對不落實停征免收有關收費項目、不按要求降低收費標準、擅自設立收費項目的單位和行為要嚴厲查處。（縣財政局牽頭，縣發(fā)改局配合，縣工信局、公安局、民政局、司法局、自然資源局、住建局、交通局、水利局、農業(yè)農村局、商務局、文體和旅游局、應急管理局、林草局、市場監(jiān)管局、金融辦、稅務局、人行互助支行、氣象局等部門分工負責，長期堅持）

2.規(guī)范經營服務性收費。要加強對經營主體服務行為的監(jiān)管，杜絕出現(xiàn)經營主體利用地位優(yōu)勢強制服務強制收費、收費與服務不對，等等問題。對實行市場調節(jié)價的收費項目，明確經營主體不得收取任何未標明的費用，一經發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處。（縣發(fā)改局牽頭，縣財政局、工信局、公安局、民政局、司法局、自然資源局、住建局、交通局、水利局、農業(yè)農村局、商務局、文體旅游局、應急管理局、林草局、市場監(jiān)管局、金融辦、稅務局、人行互助支行、氣象局等部門分工負責，長期堅持）

3.嚴格規(guī)范行政委托、行政審批中介服務、要求企業(yè)接受第三方服務事項。全面清理以文件、會議紀要等形式委托事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會（含商會）、中介機構等辦理的事項，除依法予以保留的，其它收費事項一律取消，堅決杜絕利用行政權力搭車收費；深入推進市場化改革目標任務，對現(xiàn)有或已取消的行政審批事項，不得轉為中介服務并收費，防止應由政府部門承擔的費用轉嫁企業(yè)承擔。（縣發(fā)改局、工信局、公安局、民政局、司法局、財政局、自然資源局、住建局、交通局、水利局、農業(yè)農村局、商務局、文體旅游局、應急管理局、林草局、市場監(jiān)管局、金融辦、稅務局、人行互助支行、氣象局等部門分工負責，長期堅持）

（二）提升涉企收費監(jiān)管水平。堅持問題導向，聚焦社會和企業(yè)反映強烈的重點領域和突出問題，系統(tǒng)治理，精準施策，合力攻堅，切實維護好市場主體合法權益。

1.建立監(jiān)管臺賬。及時歸集日常檢查、線索核查和專項整治信息，制定收費監(jiān)管臺賬，明確重點監(jiān)管對象，建立縣級監(jiān)管基礎數(shù)據庫，為科學實施涉企收費聯(lián)合執(zhí)法奠定基礎。（縣市場監(jiān)管局牽頭，縣發(fā)改局、工信局、公安局、民政局、司法局、財政局、自然資源局、住建局、交通局、水利局、農業(yè)農村局、商務局、文體旅游局、應急管理局、林草局、金融辦、稅務局、人行互助支行、氣象局等部門分工負責，長期堅持）

2.開展聯(lián)合執(zhí)法。建立部門聯(lián)合執(zhí)法機制，通過專項整治、隨機抽查、開通舉報渠道等方式對各涉企收費部門收費工作開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，并依據《中華人民共和國價格法》及相關法律規(guī)定嚴厲查處違法行為，涉嫌犯罪的移送公安機關處理。加大涉企收費事項公平競爭審查力度，發(fā)揮涉企收費治理聯(lián)席會議制度作用，強化部門間交流協(xié)作，加強政策文件學習貫徹，對檢查發(fā)現(xiàn)問題的追根溯源，推進問題整改落實，推動相關政策文件“立、改、并、廢”。（縣市場監(jiān)管局牽頭，縣發(fā)改局、工信局、公安局、民政局、司法局、財政局、自然資源局、住建局、交通局、水利局、農業(yè)農村局、商務局、文體旅游局、應急管理局、林草局、金融辦、稅務局、人行互助支行、氣象局等部門分工負責，長期堅持）

3.嚴格信用監(jiān)管。依托“信用中國（青海）”“國家企業(yè)信用信息公示平臺（青海）”“青海社會組織信息網”等平臺，建立涉企收費事前、事中、事后全周期閉環(huán)監(jiān)管機制，落實信用分級分類監(jiān)管，對失信收費主體在監(jiān)管方式、抽查比例頻次等方面采取差異化措施，切實發(fā)揮信用監(jiān)管在涉企收費工作中的積極作用。（縣市場監(jiān)管局牽頭，縣發(fā)改局、民政局配合，縣工信局、公安局、司法局、財政局、自然資源局、住建局、交通局、水利局、農業(yè)農村局、商務局、文體旅游局、應急管理局、林草局、金融辦、稅務局、人行互助支行、氣象局等部門分工負責，長期堅持）

（三）強化涉企收費成效評估。建立科學評估機制，鞏固拓展減稅降費成效，防止惠企政策“走過場”，確保各項治理取得實效。

1.定期開展評估調查。健全評估指標體系，公開評估依據程序，通過與企業(yè)座談、調查問卷等形式對涉企收費成效進行評估，推進完善涉企收費政策，規(guī)范涉企收費行為、鞏固涉企收費工作成果。鼓勵引入第三方機構開展涉企收費狀況調查和成效評估工作。（縣市場監(jiān)管局牽頭，縣財政局配合，縣發(fā)改局、工信局、公安局、民政局、司法局、自然資源局、住建局、交通局、水利局、農業(yè)農村局、商務局、文體旅游局、應急管理局、林草局、金融辦、稅務局、人行互助支行、氣象局等部門分工負責，長期堅持）

2.強化評估結果運用。制定落實定期報告、重大情況通報反饋、重大事項聯(lián)合督辦等工作制度，將涉企收費評估和調查結果納入日常監(jiān)督檢查和督查考核重點內容，提升涉企收費治理水平。（縣市場監(jiān)管局牽頭，縣發(fā)改局、工信局、公安局、民政局、司法局、財政局、自然資源局、住建局、交通局、水利局、農業(yè)農村局、商務局、文體旅游局、應急管理局、林草局、金融辦、稅務局、人行互助支行、氣象局等部門分工負責，長期堅持）

（四）加強涉企收費綜合治理。建立互助縣涉企收費治理聯(lián)席會議制度（詳見互政辦函〔2022〕59號文件），統(tǒng)籌開展和推進涉企收費專項治理工作，實現(xiàn)對涉企收費主體的常態(tài)化、長效化監(jiān)管。

三、保障措施

（一）提高思想認識。相關部門要站在促進經濟社會高質量發(fā)展和優(yōu)化營商環(huán)境的高度，充分認識建立涉企監(jiān)管長效機制的重要意義，把涉企收費治理工作擺在突出位置，科學研判、有效解決企業(yè)反映的堵點難點問題。嚴肅查處涉企違規(guī)收費行為，減低企業(yè)經營成本，確保減稅降費政策落到實處，最大限度釋放政策紅利，助力企業(yè)高質量發(fā)展。

（二）密切聯(lián)動協(xié)作。相關部門要加強聯(lián)動協(xié)作，壓實工作責任，形成監(jiān)管合力，督導檢查涉企收費部門和單位切實抓好違規(guī)涉企收費治理工作，對制度執(zhí)行不到位、工作落實不得力的單位和部門進行通報批評，推動涉企收費治理工作取得實質性成效。

（三）暢通舉報渠道。相關部門要切實發(fā)揮12345、12315投訴舉報平臺作用，建立違規(guī)涉企收費舉報投訴線索高效查處、信息共享、聯(lián)合懲戒等工作制度，切實降低企業(yè)維權成本。

（四）強化宣傳引導。相關部門要充分利用報紙、電視、廣播等媒介平臺，廣泛宣傳減稅降費政策，及時公示公布涉企收費事項清單，努力營造涉企收費治理新局面。

附件：互助縣涉企行政性事業(yè)收費公示表

注：1.“收費項目”是指政府部門下屬單位所有涉企收費、中介機構收費，包括實行政府定價、指導價及市場調節(jié)價的項目；
     2.“收費依據”是指允許收取服務費用的法律法規(guī)或政策依據；
     3.“收費標準”欄，若實行政府定價或指導價，請?zhí)顚懢唧w金額標準；對實行市場調節(jié)價的，直接注明即可。