互政辦〔2022〕103號

互助土族自治縣人民政府辦公室

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)互助縣全民健身實施計劃

（2021-2025年）的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高寨街道辦事處，縣政府各部門，農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管委會、土族故土園景區(qū)管委會，綠色產(chǎn)業(yè)園管委會綜合部，省駐縣各單位，各科級事業(yè)單位，各人民團體：

縣文體旅游局擬定的《互助縣全民健身實施計劃（2021-2025年）》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

                 互助土族自治縣人民政府辦公室

                 2022年11月18日

互助縣全民健身實施計劃

（2021-2025年）

為加快全民健身事業(yè)發(fā)展，廣泛開展全民健身運動，根據(jù)國家和省市《關(guān)于印發(fā)全民健身計劃（2021-2025年）的通知》要求，結(jié)合縣情實際，制定本實施計劃。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，牢固樹立新發(fā)展理念，全面落實全民健身國家戰(zhàn)略，以滿足人民群眾日益增長的多元化體育健身需求為出發(fā)點和落腳點，突出重點、注重實效、問需于民、統(tǒng)籌推進，切實提高廣大人民群眾的身體素質(zhì)和健康水平，為建設(shè)民族體育強縣作出積極貢獻。

二、發(fā)展目標

依托全國全民運動健身模范縣優(yōu)勢，建立與經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，能滿足廣大人民群眾體育健身需求，覆蓋全縣、組織完善、設(shè)施齊全、活動豐富、指導有力的全民健身公共服務(wù)體系。

到2025年，全縣人民群眾的體育健身意識、體育素養(yǎng)和體質(zhì)健康水平持續(xù)提高，體育公共服務(wù)水平明顯提升，參加體育鍛煉的人數(shù)穩(wěn)步增加。全縣每周參加1次以上體育鍛煉的人數(shù)達到22萬，占全縣總?cè)藬?shù)的58%，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達到16.5萬人，占全縣總?cè)藬?shù)的45%；體育基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，主城區(qū)建成大型體育公園和小型體育公園各1座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全民健身路徑覆蓋率達到100%，學校體育場地設(shè)施與器材配置達標率達到100%，全縣人均體育場地面積達到2.8平方米以上；主城區(qū)建設(shè)15分鐘健身圈，新建社區(qū)體育設(shè)施覆蓋率達到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）公共體育設(shè)施覆蓋率達到100%，農(nóng)村健身站點達100%，體育場館向社會免費或低收費開放；每千人擁有社會體育指導員3名，社會體育指導員達1200名；組建單項體育協(xié)會達到24個、城鄉(xiāng)居民國民體質(zhì)測定標準合格率達到92%。

三、主要任務(wù)

（一）增強群眾科學健身意識。大力普及健身知識，廣泛宣傳正確健身方式，營造良好輿論氛圍，弘揚健康新理念，樹立以參與體育健身、擁有強健體魄為榮的個人發(fā)展理念，把身心健康作為個人全面發(fā)展和適應(yīng)社會的重要能力，把參與體育健身作為提高團隊協(xié)作能力的重要途徑。

（二）加大健身場地設(shè)施供給。依據(jù)《體育強國建設(shè)綱要》《全民健身計劃2021-2025》《青海省全民健身實施計劃（2021-2025）》，加強公共體育設(shè)施建設(shè)和管理，盤活城鄉(xiāng)可利用土地，依法依規(guī)利用城市公益性建設(shè)用地建設(shè)健身設(shè)施，科學規(guī)劃健身步道（騎行道）等。實施體育健身設(shè)施更新迭代工程，更新升級達到使用年限的全民健身器材和農(nóng)牧民體育健身工程器材。繼續(xù)落實大型體育場館免費或低收費開放政策，推動符合條件的機關(guān)、企事業(yè)單位和學校體育場地設(shè)施向公眾開放，加強對公共體育場館開放的督導檢查。數(shù)字化升級改造互助縣體育館、全民健身綜合館和全民健身中心，全面補齊19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全民健身場地器材，力爭每年在人口集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)小型多功能體育場1座。

（三）健全健身組織網(wǎng)絡(luò)體系。逐步建立以體育總會為龍頭，單項協(xié)會為紐帶，健身組織為基礎(chǔ)的社會體育組織體系。在原有單項體育協(xié)會的基礎(chǔ)上，每年至少組建1個單項體育協(xié)會，逐步形成遍布城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、富有活力的“4+x”社會化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。充實壯大社會體育指導員隊伍，設(shè)立三級社會體育指導員培訓站點，每年培訓社會體育指導員120人。完善體質(zhì)監(jiān)測和評估體系，進一步完善監(jiān)測站點設(shè)施與功能，每年至少進行一次全縣國民體質(zhì)監(jiān)測，確保城鄉(xiāng)居民達到國民體質(zhì)測定標準合格以上人數(shù)比例逐步增加。

（四）切實增強青少年體質(zhì)。牢固樹立“健康第一”的理念，進一步健全學校體育工作機制和督導制度，根據(jù)學校特色和學生特點，指導學校繼續(xù)開展“每天鍛煉2小時”“陽光體育健身”“大課間”等形式多樣的體育活動，指導各學校每年至少舉辦1次綜合性運動會，豐富青少年課余生活，增強青少年體質(zhì)。加大縣級青少年體育活動舉辦力度，每年至少組織開展1次全縣中學生運動會、中學生籃球賽、中學生足球賽等活動，鼓勵引導社團組織利用寒暑假舉辦各類培訓班，吸引更多青少年參加體育運動，確保85%以上的在校學生達到國家學生體質(zhì)健康標準基本要求。繼續(xù)開展“體校＋二中”體育后備人才培養(yǎng)工作，增加摔揉、拳擊等項目，不斷完善體育人才培養(yǎng)體系。

（五）深入開展全民健身活動。充分利用互助縣體育館、健身館、網(wǎng)羽中心等場館場地，積極承辦中國籃球發(fā)展聯(lián)賽、青海省農(nóng)牧民籃球賽、青海省QBA籃球賽和全國性網(wǎng)球賽事，繼續(xù)辦好環(huán)湖賽互助賽段賽事活動，大力發(fā)展健身跑、騎行、登山、徒步、球類、太極拳、廣場舞等群眾喜聞樂見的運動項目，鼓勵扶持輪子秋、安召舞、武術(shù)、射箭等民族傳統(tǒng)項目和鄉(xiāng)村趣味運動項目，挖掘推廣拉巴牛、賽馬等民族特色體育項目，打造龍王山徒步、松多跑馬賽等賽事品牌，積極組隊參加全國、全省重大體育賽事，打響體育強縣品牌。積極開展“全民健身日”等活動，每年舉辦職工籃球賽、元旦環(huán)城賽等縣級體育活動不少于15場次，組織線上體育活動不少于2次，機關(guān)、企事業(yè)單位和社會團體全年開展各類活動不少于20場次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）每年舉辦各類體育活動不少于60場次，充分調(diào)動和保護全民參與體育競賽的積極性。大力組織農(nóng)民體育活動，每4年舉辦1次全縣農(nóng)牧民運動會，繼續(xù)打造五峰舞獅、丹麻安召、東溝輪子秋、威遠舞龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育品牌。

（六）科學高效發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。依托“環(huán)青海湖體育產(chǎn)業(yè)基地”優(yōu)勢，拓寬融資渠道，引進和鼓勵各類企業(yè)投資體育事業(yè)，通過冠名、合作、贊助等形式，打造賽事品牌，拓展體育用品銷售市場，重點發(fā)展以體育彩票為主的支柱性產(chǎn)業(yè)，建立體育彩票工作站，加快設(shè)立體育彩票銷售網(wǎng)點和戶外體彩銷售站點，加強對體育彩票的規(guī)范管理，促進體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加強體育產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，補齊景區(qū)登山步道、自行車道等體育設(shè)施，開發(fā)自行車環(huán)游、徒步登山、卡丁車等體育游樂項目，融入輪子秋、安召舞、拉拔牛表演等元素，實現(xiàn)體育與文化旅游融合發(fā)展。全面提質(zhì)擴容景區(qū)景點網(wǎng)羽中心、跑馬場、射箭場、滑雪場等場地設(shè)施，改造升級彩虹部落冰雪場，持續(xù)做好彩虹冰雪文化節(jié)及飛越彩虹雪地大沖關(guān)等活動，增加游樂項目，完善服務(wù)功能，全力打造省級體育休閑訓練基地和冰雪休閑度假區(qū)，帶動全縣冬季旅游休閑體育業(yè)發(fā)展。

（七）重視發(fā)展特殊群體體育。建立健全老年人、殘疾人等特殊群體體育協(xié)會、體育健身俱樂部、體育健身團隊，不斷創(chuàng)新適合特殊群體特點的體育健身項目和方法，聯(lián)合縣殘聯(lián)、老干部局舉辦老年人運動會、殘疾人運動會等，提高特殊群體體育健身的參與度，滿足特殊群體的健身需求。加強體育設(shè)施的社會化管理，提高特殊群體參加體育活動的便利程度，確保公共體育場館對全縣60周歲以上老年人實行全天免費開放，鼓勵體育健身俱樂部對老年人實行免費開放，主動提供健身指導、醫(yī)療救護等服務(wù)。

（八）挖掘推廣民族傳統(tǒng)體育。重視民族民間傳統(tǒng)體育項目的發(fā)掘整理和傳播推廣工作，弘揚民族傳統(tǒng)體育文化，推廣射箭、安召舞、拉拔牛、拋“夫熱”等民族傳統(tǒng)體育項目，培育2-3個民族傳統(tǒng)體育表演項目，建設(shè)高原足球、網(wǎng)球運動基地，促進民族特色體育發(fā)展。少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展以民族優(yōu)秀體育項目為主的體育競賽活動，學校體育課和課外活動中設(shè)置與民族體育項目相關(guān)的教學內(nèi)容，推動民族體育文化與體育項目共同交匯、異質(zhì)互補。

（九）加大科學健身指導力度。強化科學健身知識培訓教育，每年舉辦2次以上縣級科學健身知識講座，普及科學健身知識。加大對社會體育指導員科學健身知識培訓，強化社會體育指導員對健身活動的引領(lǐng)示范和指導。積極倡導社會體育指導員進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進學校、進晨晚練活動站點，充分發(fā)揮體育指導員的骨干作用，指導群眾掌握正確健身方法和知識，進行科學健身。

（十）加強體育健身宣傳推廣。借助“互助縣群體中心”“互助土族自治縣文體旅游局”微信公眾平臺、大美互助APP、縣內(nèi)LED顯示大屏等媒體和平臺，播放廣播體操、廣場舞曲節(jié)目，普及健身知識，推廣科學健身方法，引導群眾形成“愛健身、會健身、堅持健身”的文明生活習慣。充分發(fā)揮春節(jié)系列文化活動、“二月二”擂臺廟會、土族納頓節(jié)等節(jié)慶活動及重大體育賽事的集聚效應(yīng)，弘揚推廣體育文化，弘揚奧林匹克精神和中華體育精神，提高公眾對全民健身的知曉率、參與率，凝聚全社會崇德尚美、健康有序的正能量。

（十一）探索政府購買公共體育服務(wù)模式。按照受益廣泛、群眾急需、保障基本的原則，探索建立政府購買公共體育服務(wù)模式，研究制定公共體育健身項目政府采購目錄，充分調(diào)動社會組織和社會力量參與公共體育服務(wù)的積極性，加快公共體育服務(wù)體系建設(shè)，提升公共健身項目供給力，提升公共體育服務(wù)質(zhì)量。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。推動完善政府主導、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的全民健身工作機制，積極爭取國家、省級體育專項經(jīng)費，不斷加大公共體育投入力度，建立有序增長機制。鼓勵引導企業(yè)、社會組織投資體育事業(yè)，通過冠名、贊助等形式，舉辦賽事活動，完善基礎(chǔ)設(shè)施，全民推進體育健身事業(yè)發(fā)展。

（二）完善政策法規(guī)。健全完善全民健身服務(wù)業(yè)扶持政策，逐步放寬全民健身服務(wù)業(yè)市場準入標準，多元化發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)和體育基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵社會各界與相關(guān)單位聯(lián)辦全民健身競賽和展示活動，依法依規(guī)發(fā)展全民健身產(chǎn)業(yè)。研究制定考核激勵機制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門、社團組織落實《實施計劃》情況納入考核，將體育活動經(jīng)費與年度全民健身活動情況考核掛鉤，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門、社團組織開展活動積極性。

（三）建強人才隊伍。完善以全民健身管理者、社會體育指導員、全民健身志愿者、體育社會組織帶頭人等為核心的全民健身人才隊伍體系，建立全民健身人才培養(yǎng)機制，做好對全民健身活動相關(guān)人員（管理、服務(wù)、場地維修等）的培訓、管理和服務(wù)工作。招募全民健身志愿者和高校專業(yè)體育人才，充實壯大社會體育指導員隊伍。

（四）明確工作責任。堅持“誰主管、誰負責，誰審批、誰負責”的原則，厘清舉辦各類健身活動、群眾性體育賽事的安全責任，加強全民健身安全保障。加強各類健身設(shè)施安全運行監(jiān)管，鼓勵公共體育場館配置急救設(shè)備，確保各類公共體育設(shè)施開放服務(wù)達到防疫、應(yīng)急和消防安全標準。加強對高危險、高風險體育賽事活動審批、備案和監(jiān)管，堅持防控為先，靈活動態(tài)調(diào)整，統(tǒng)籌賽事活動舉辦和新冠肺炎疫情防控。

（五）加強評估督導。建立全民健身公共服務(wù)績效評估指標體系，健全督辦落實制度，完善監(jiān)督機制。縣文體旅游部門要會同有關(guān)部門對《實施計劃》落實情況進行監(jiān)督檢查，定期開展第三方評估和社會滿意度調(diào)查，對重點目標、重大項目實施進度和《實施計劃》推進情況進行專項評估，及時向社會公布評估報告，形成社會、媒體多方監(jiān)督反饋的良好輿論氛圍。