互政〔2023〕5號

互助土族自治縣人民政府

關于批轉互助縣2023年農(nóng)村綜合改革

村級公益事業(yè)財政獎補項目實施方案的通知

有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高寨街道辦事處，縣政府有關部門：

縣新農(nóng)村建設服務中心擬定的《互助縣2023年農(nóng)村綜合改革村級公益事業(yè)財政獎補項目實施方案》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)批轉給你們，請結合實際，認真組織實施。

                 互助土族自治縣人民政府

                 2023年4月3日

互助縣2023年農(nóng)村綜合改革村級公益

事業(yè)財政獎補項目實施方案

為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府推進鄉(xiāng)村振興的各項部署，扎實有序做好鄉(xiāng)村建設等重點工作，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，推動鄉(xiāng)村振興取得新進展，根據(jù)縣財政局《關于提前下達2023年中央農(nóng)村綜合改革轉移支付資金的通知》（互財農(nóng)〔2022〕516號）等文件精神，結合縣情實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神，堅持新發(fā)展理念，規(guī)范化、標準化推進農(nóng)村綜合改革村級公益事業(yè)財政獎補項目建設，加快補齊村莊基礎和公共服務設施突出短板，切實改善和提升農(nóng)村人居環(huán)境面貌和人民群眾生活品質，建設具有顯著地域特征、民族特色、符合時代發(fā)展要求的美麗鄉(xiāng)村，助力“凈美互助”行動，努力打造宜居宜業(yè)的和美鄉(xiāng)村，全面提升群眾的獲得感、幸福感。

二、基本原則

（一）堅持規(guī)劃先行、有序建設的原則。科學編制貼近實際、注重實效、特色鮮明的村級公益事業(yè)財政獎補項目建設規(guī)劃，以科學規(guī)劃引領農(nóng)村綜合改革村級公益事業(yè)財政獎補項目建設。

（二）堅持因地制宜、分類實施的原則。充分考慮各村自然資源稟賦、民俗文化差異、經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素，合理設定建設目標，科學確定重點任務，不搞“千村一面”，杜絕形象工程、政績工程。

（三）堅持政府引導、農(nóng)民主體的原則。以農(nóng)民為主體，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性，保障農(nóng)民的知情權、參與權和監(jiān)督權，努力形成“農(nóng)民建設為主、政府補助為輔”的建設局面。

三、組織機構

為加強對農(nóng)村綜合改革村級公益事業(yè)財政獎補項目建設工作的組織領導，決定成立互助縣2023年農(nóng)村綜合改革村級公益事業(yè)財政獎補項目建設工作領導小組，成員如下：

組  長：賀世軍  縣人民政府副縣長

副組長：程玉俊  縣財政局局長

        楊紹進  縣新農(nóng)村建設服務中心主任

組  員：星全鵠  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科技局局長

        曹田泰  縣林業(yè)和草原局局長

        師小兵  縣水利局局長

        閆占邦  縣交通運輸局局長

        曹宏泰  縣鄉(xiāng)村振興局局長

        宋克玲  縣審計局局長

        保積瑛  縣財政局副局長

        倪文龍  縣新農(nóng)村建設服務中心副主任

        鄭有滿  威遠鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

        薛生海  五十鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

        陳云邦  南門峽鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

        馬福良  高寨街道辦事處主任

        王安年  哈拉直溝鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣新農(nóng)村建設服務中心，楊紹進同志兼任辦公室主任，負責協(xié)調(diào)處理辦公室日常事務。

四、任務分工

縣新農(nóng)村建設服務中心牽頭抓總，負責統(tǒng)籌農(nóng)村綜合改革村級公益事業(yè)財政獎補項目建設，制定全縣2023年農(nóng)村綜合改革村級公益事業(yè)財政獎補項目實施方案，審定各村建設方案，依法依規(guī)按程序確定有資質的施工單位建設群眾文化廣場等公共服務設施。同時，協(xié)調(diào)縣直相關部門將符合條件的項目整合到村級公益事業(yè)財政獎補項目建設村莊。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體負責，制定村莊項目建設方案，按照審定的村莊建設方案組織實施項目，做好相關部門整合項目爭取、協(xié)調(diào)等工作。

五、建設任務

互助縣2023年農(nóng)村綜合改革村級公益事業(yè)財政獎補項目主要在南門峽鎮(zhèn)祁家莊村等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個村實施。項目包括籃球場維修改造、安裝休閑座椅、硬化地面、綠化、安裝簡易木亭、購置小型垃圾車、安裝路燈、村容村貌整治提升等建設內(nèi)容（詳見附件）。

六、資金來源

互助縣2023年農(nóng)村綜合改革村級公益事業(yè)財政獎補項目總投資249萬元，其中財政專項資金212萬元，縣級配套資金37萬元（項目配套資金27萬元、后期管護費5萬元、工作經(jīng)費5萬元）。

七、實施步驟

項目從2023年4月初開始，11月底結束，分啟動、實施、驗收三個階段進行。

第一階段（2023年4月初）啟動階段。成立領導機構，確定建設村，調(diào)查摸底，全面掌握建設村基本情況，編制村莊建設規(guī)劃，制定實施方案，召開動員部署會。協(xié)調(diào)縣直部門銜接項目，縣直部門積極爭取項目資金。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村主要負責人觀摩學習，培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村干部，熟悉工作流程，明確工作要求，組織召開動員會、群眾會，發(fā)動群眾備料，廣泛參與村莊建設。

第二階段（2023年4月至10月）實施階段。4月份，編制審定建設方案、項目施工進度表；完成招投標工作，確定工程隊、建材供應商，簽定相關合同。5月上旬，召開中期匯報會，針對存在的問題，下發(fā)相關文件，督促加快工程進度，確保按時間節(jié)點完成建設任務，并協(xié)調(diào)落實各類項目資金到位。8月中旬，組織召開縣內(nèi)觀摩活動，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，確保活動有序推進。8月底至9月底，強力推進項目建設工作。10月份全面收尾。

第三階段（2023年11月）驗收階段。11月上旬，組成考核驗收組，制定考核驗收方案，對2023年農(nóng)村綜合改革村級公益事業(yè)財政獎補項目建設情況進行考核驗收，考核結果報領導小組。11月下旬，審計部門進行財務審計，形成審計報告。總結2023年農(nóng)村綜合改革村級公益事業(yè)財政獎補項目建設經(jīng)驗、做法及成效，迎接省級考核驗收。

八、工作要求

（一）加強組織領導。為切實加強對2023年農(nóng)村綜合改革村級公益事業(yè)財政獎補項目管理，各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門要高度重視，按方案要求及時成立工作機構，明確工作責任，制定工作方案，細化工作措施，確保項目建設順利有序推進。

（二）加大投入力度。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門要探索建立以政府投入為引導，農(nóng)民和集體投入為主力，社會力量多方支持的多渠道、多層次、多元化投入機制。按照“資金性質不變、管理渠道不變，統(tǒng)籌使用、各司其職、形成合力”的原則，進一步加大項目資源和資金整合力度，有效增加資金投入。

（三）強化宣傳發(fā)動。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門要充分利用公示欄、信息、微信等媒介，大力宣傳農(nóng)村綜合改革村級公益事業(yè)財政獎補項目建設的重大意義、方針政策、目標任務、工作成效和典型經(jīng)驗，發(fā)動群眾、依靠群眾，不斷提高廣大群眾的知曉率和支持率，形成濃厚的項目建設氛圍。

（四）強化項目管理。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門要加強項目管理，嚴把工程質量，做到科學施工、文明施工、安全施工，確保工程質量。同時，要嚴格資金管理，確保資金安全、發(fā)揮效益。項目實施階段嚴禁臨時更改、隨意增加建設內(nèi)容。需要更改或臨時增加建設內(nèi)容的，必須上報縣新農(nóng)村建設服務中心審核。工程造價5000元以上的，經(jīng)縣政府批準后方可實施。未經(jīng)同意擅自更改、增加的項目費用，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和工程隊自行負擔。

附件：互助縣2023年農(nóng)村綜合改革公益事業(yè)財政獎補項目建設計劃

附件

互助縣2023年農(nóng)村綜合改革公益事業(yè)財政獎補項目建設計劃