互政辦〔2023〕14號

互助土族自治縣人民政府辦公室

關于轉發(fā)互助縣地方法人金融機構

風險防范化解工作方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高寨街道辦事處，縣政府各部門，省駐縣有關單位：

縣金融辦擬定的《互助縣地方法人金融機構風險防范化解工作方案》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真組織實施。

                 互助土族自治縣人民政府辦公室

                2023年3月31日

互助縣地方法人金融機構風險

防范化解工作方案

為深入貫徹落實黨中央、國務院以及省委省政府關于防范化解重大金融風險的決策部署，進一步做好地方法人金融機構風險防范化解處置工作，維護金融穩(wěn)定與金融生態(tài)安全，根據(jù)《海東市人民政府辦公室關于印發(fā)海東市地方法人金融機構風險防范化解工作方案的通知》精神，結合縣情實際，制定本方案。

一、工作目標

以防范化解地方法人金融機構風險為重點，壓實風險化解屬地責任、主體責任、監(jiān)管責任，打贏防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險底線，維護我縣良好的經(jīng)濟發(fā)展秩序和金融生態(tài)環(huán)境，確保轄內(nèi)地方法人金融機構在央行、銀保監(jiān)會的評級結果得到明顯改善。

二、組織領導

為切實加強地方法人金融機構風險防范化解工作目標和任務落實，決定成立互助縣地方法人金融機構風險防范化解工作領導小組，由縣政府分管副縣長任組長，縣政府辦公室副主任、縣金融工作辦公室主任、人行互助支行行長任副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣法院、縣檢察院、縣財政局、縣委網(wǎng)信辦、縣公安局、縣稅務局、縣金融辦、互助農(nóng)商銀行主要負責同志為成員。

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣金融辦，縣金融辦主任兼任辦公室主任，負責領導小組日常工作，按季度定期組織召開情況通報分析會、專題會議等，協(xié)調(diào)各成員單位向領導小組報告處置化解地方法人金融機構風險相關工作情況等。

三、工作措施及責任分工

（一）加大監(jiān)管力度

1.開展金融風險排查評估。深入分析互助農(nóng)商銀行面臨的主要風險隱患、薄弱環(huán)節(jié)等，摸清金融風險蔓延傳遞路徑，把握防控關鍵節(jié)點，為金融風險處置和化解工作打好基礎。密切關注互助農(nóng)商銀行處置化解風險，預判風險隱患趨勢，及時采取化解措施，強化日常監(jiān)管，有效防范金融風險。

責任單位：縣金融辦、人行互助支行

2.保持流動性合理充裕。貫徹落實央行貨幣政策，適度增加互助農(nóng)商銀行再貸款額度，合理擺布再貼現(xiàn)額度，強化正向激勵；加強再貸款臺賬管理，做好再貸款審核、發(fā)放工作。

責任單位：人行互助支行

3. 全力維護金融穩(wěn)定。充分發(fā)揮存款保險機制處置功能，支持和指導相關單位開展風險化解工作。綜合運用市場化、法制化和行政化等方式，將風險控制在可控的范圍內(nèi)，堅決杜絕風險跨區(qū)域、跨領域蔓延。

責任單位：縣金融辦、人行互助支行

4.加大應急處置聯(lián)動工作力度。按照《海東市地方金融重大風險事件監(jiān)測預警和應急處置預案》，協(xié)調(diào)組織開展多部門聯(lián)動應急演練，確保流動性風險、逾期風險、擠兌風險等各類可能出現(xiàn)的突發(fā)事件及時得到處置化解。

責任單位：縣金融辦、人行互助支行

5.加大風險評級指導和幫扶工作力度。監(jiān)管部門要積極轉變“重檢查、輕幫扶”的工作方式，加大對互助農(nóng)商銀行在評級流程、管理機制、內(nèi)容方法和結果運用等方面的指導和幫扶力度，提高互助農(nóng)商銀行業(yè)務服務水平和風險防控能力。

責任單位：縣金融辦、人行互助支行

（二）履行屬地責任

6.壓實防范化解風險屬地職責。縣金融辦密切關注風險機構風險變化趨勢，準確掌握互助農(nóng)商銀行風險狀況和風險底數(shù)，制定風險應急預案和風險處置方案，建立聯(lián)絡和定期報告制度，定期分析和研判，強化信息交流和共享。建立風險處置工作臺賬，加強日常監(jiān)測，實時掌握互助農(nóng)商銀行風險處置情況。每季度次月10日前向縣政府報告風險處置推進情況，遇重大風險處置情況隨時報告。

責任單位：縣金融辦、人行互助支行

7.加大資源支持及貸款項目推介力度。互助農(nóng)商銀行要積極優(yōu)化服務，豐富金融產(chǎn)品。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強宣傳，引導項目重點單位、重點企業(yè)、個體工商戶在農(nóng)商銀行開設賬戶，辦理存款業(yè)務及工資代發(fā)業(yè)務。積極向農(nóng)商銀行推介基礎設施項目建設、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目貸款業(yè)務。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣政府相關部門、人行互助支行

8.聯(lián)合清收處置不良貸款。縣金融辦會同農(nóng)商銀行制定清收不良貸款實施方案，協(xié)調(diào)公安機關、法院、紀委監(jiān)委、財政等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共同協(xié)助農(nóng)商銀行清收不良貸款。對重點企業(yè)、專業(yè)合作社及重點項目形成的逾期貸款，會同互助農(nóng)商銀行通過續(xù)貸、展期、債務整合等方式盤活不良資產(chǎn)，化解信用風險。農(nóng)商銀行要認真梳理歸類不良貸款，按照“清收一批、盤活一批、核銷一批、市場化處置一批”的思路，堅持“一戶一方案”原則，制定不良貸款壓降專項方案，設定清收處置目標任務，細化措施，明確時限，加大不良貸款清收處置工作力度。要加強債權維護，加強新發(fā)放貸款動態(tài)監(jiān)測和新增授信風險評估，嚴防不良貸款“前清后增”。

責任單位：縣金融辦

配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣法院、縣紀委監(jiān)委、縣公安局、財政局、農(nóng)商銀行

9.協(xié)調(diào)處置抵債資產(chǎn)風險。根據(jù)《關于銀行業(yè)金融機構、金融資產(chǎn)管理公司不良債權以物抵債有關稅收政策的公告》（財政部稅務總局公告2022年第31號），落實以物抵債稅費減免、返還或獎勵規(guī)定，同時優(yōu)化處置流程，減少中間環(huán)節(jié)，為銀行節(jié)省時間、人力和稅費成本。

責任單位：縣金融辦、縣稅務局

10.提高司法執(zhí)行工作質(zhì)效。縣金融辦協(xié)調(diào)相關單位對已進入法律訴訟程序但未審結的涉訴貸款案件，開辟綠色通道，進行“快立、快審”；對于已經(jīng)進入執(zhí)行階段的案件，加大執(zhí)行力度，強化執(zhí)行措施，優(yōu)化資產(chǎn)處理流程，提高不良貸款執(zhí)行到位率。

責任單位：縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣金融辦

11.加強輿情管控。加強對日常及敏感時點維穩(wěn)、輿情方面的輿情管控，加強網(wǎng)絡媒體和移動新媒體信息發(fā)布內(nèi)容管理和輿情監(jiān)測，及時回應社會關切，迅速澄清事實;對于突發(fā)事件應按照應急預案及時報告、處置，最大程度減小突發(fā)事件的影響。

責任單位：縣委網(wǎng)信辦

配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門

（三）積極主動作為

12.服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展。互助農(nóng)商銀行要充分發(fā)揮“草根銀行”“本土銀行”固有優(yōu)勢，深耕本地“三農(nóng)”、民營、小微及個人金融客戶市場，全力支持地方重點項目建設，提升普惠金融的可得性、便利性和有效性，持續(xù)做好金融服務，做深做實本地市場，助推全縣社會經(jīng)濟發(fā)展。

責任單位：互助農(nóng)商銀行

13.拓寬籌資渠道。互助農(nóng)商銀行要牢固樹立“存款立行”理念，堅守支農(nóng)支小服務定位，將吸收的存款用于“三農(nóng)、中小微企業(yè)”的信貸投放，助力地方經(jīng)濟社會發(fā)展。通過建立健全員工激勵機制，豐富營銷手段等方式，充分調(diào)動員工的主觀能動性，拓寬儲蓄存款來源渠道，提升客戶覆蓋面。

責任單位：互助農(nóng)商銀行

14.強化財務約束和資本補充。互助農(nóng)商銀行要按照差異化的會計核算管理，本著“壓成本、增效益”的原則，強化財務管理與約束，合理規(guī)劃費用開支，減少不必要支出;提高風險資產(chǎn)收益，不斷增加利潤收入，加大撥備計提力度，不斷增強自身風險抵御能力;加強內(nèi)部審計工作，增強審計監(jiān)督整體效能，不斷加強內(nèi)控管理;緊抓案防工作，確保案防工作執(zhí)行到位、責任落實到位。

責任單位：互助農(nóng)商銀行

15.提升監(jiān)管評級水平。互助農(nóng)商銀行按照中國銀保監(jiān)會《商業(yè)銀行監(jiān)管評級辦法》，圍繞資本充足、資產(chǎn)質(zhì)量、公司治理、盈利狀況、流動性風險、市場風險、數(shù)據(jù)治理、信息科技風險、機構差異化要素9個方面，制定評級“升級晉位”工作方案，對照監(jiān)管評級指標達標情況，全面梳理評級扣分要素，查漏補缺，逐條制定整改措施，強化扣分要素問題整改，實現(xiàn)監(jiān)管評級提升目標。

責任單位：互助農(nóng)商銀行

四、工作要求

（一）提高思想認識，落實工作責任。各相關單位要進一步提高思想認識，強化金融風險排查的手段和方式，對金融風險做到早發(fā)現(xiàn)、早預警、早報告、早處置，力爭把問題消除在萌芽狀態(tài)，確保風險總體可控，切實把思想和行動統(tǒng)一到維護金融安全、社會穩(wěn)定和構建和諧社會的大局上來，

（二）加強協(xié)同配合，形成工作合力。各單位要加強溝通協(xié)調(diào)，有效發(fā)揮各方在金融風險防范處置中的職責作用，及時信息互通，數(shù)據(jù)共享，共同深入分析研究各類風險事件對金融機構自身和轄內(nèi)金融穩(wěn)定的影響，形成齊抓共管、共同發(fā)力的金融風險防范化解工作局面。

（三）強化督導檢查，推動工作落實。縣金融辦牽頭，相關單位配合，開展督導檢查，督導中堅持問題導向，注意發(fā)現(xiàn)問題，推動工作落實，并認真梳理提煉總結風險化解工作中的主要做法和工作經(jīng)驗，及時報風險防范化解工作領導小組。