互政〔2023〕21號

互助土族自治縣人民政府

關(guān)于批轉(zhuǎn)互助縣2023年農(nóng)牧民居住條件

改善工程實(shí)施方案的通知

有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局?jǐn)M定的《互助縣2023年農(nóng)牧民居住條件改善工程實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

                 互助土族自治縣人民政府

                 2023年5月25日

互助縣2023年農(nóng)牧民居住條件

改善工程實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)省委省政府、市委市政府關(guān)于鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，根據(jù)省住建廳《關(guān)于下達(dá)2023年農(nóng)牧民居住條件改善工程任務(wù)的通知》（青建村〔2023〕66號）等文件精神，結(jié)合縣情實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，通過實(shí)施農(nóng)牧民居住條件改善工程，建設(shè)一批功能現(xiàn)代、風(fēng)貌鄉(xiāng)土、成本經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)安全、綠色環(huán)保的宜居型農(nóng)牧民住房，推進(jìn)農(nóng)牧民生活品質(zhì)有效改善、村容村貌全面提升、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持政府引導(dǎo)、農(nóng)牧民自主的原則。引導(dǎo)和激勵(lì)農(nóng)牧民群眾主動(dòng)參與居住條件改善工程，項(xiàng)目實(shí)施以農(nóng)牧民群眾自愿、自主和自籌為主，不得強(qiáng)制改造。

（二）堅(jiān)持突出重點(diǎn)、糾建并舉的原則。以住房節(jié)能改造和外墻保溫等工程為重點(diǎn)，拆除殘?jiān)珨啾诩斑`章建筑，創(chuàng)造美好庭院，有效提升村莊整體風(fēng)貌。

（三）堅(jiān)持設(shè)計(jì)引領(lǐng)、因地制宜的原則。堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)，注重強(qiáng)化設(shè)計(jì)和技術(shù)指導(dǎo)，因地制宜實(shí)施項(xiàng)目，確保村莊整體風(fēng)貌和自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。

（四）堅(jiān)持政策銜接、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則。緊密結(jié)合鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村、美麗城鎮(zhèn)、廁所革命、傳統(tǒng)村落保護(hù)等工作，做好相關(guān)政策銜接，按照集中連片、整村推進(jìn)方式統(tǒng)籌實(shí)施。

三、建設(shè)任務(wù)

2023年實(shí)施互助縣農(nóng)牧民居住條件改善工程任務(wù)共2000戶，其中，巴扎鄉(xiāng)抓什究村128戶，東溝鄉(xiāng)塘拉村303戶，加定鎮(zhèn)橋頭村335戶，林川鄉(xiāng)河欠口村18戶，南門峽鎮(zhèn)尕寺加村297戶、磨爾溝村387戶，西山鄉(xiāng)和平村266戶，五十鎮(zhèn)寺灘村266戶。

四、資金來源及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

2023年全縣農(nóng)牧民居住條件改善工程項(xiàng)目省級財(cái)政按戶均1.25萬元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)資金，其余資金由農(nóng)牧民自籌或投工投勞等方式解決。

五、主要建設(shè)內(nèi)容

項(xiàng)目實(shí)施農(nóng)戶應(yīng)根據(jù)住房實(shí)際情況，遵循“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，科學(xué)合理確定建設(shè)項(xiàng)目，不得隨意縮減項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容。其中，圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫、屋面防水、太陽能暖廊等重點(diǎn)類項(xiàng)目和庭院整治、風(fēng)貌提升，以及拆除私搭亂建、殘?jiān)珨啾凇踩[患房屋等內(nèi)容為項(xiàng)目實(shí)施的硬性要求，作為驗(yàn)收合格的必要條件。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對互助縣2023年農(nóng)牧民居住條件改善工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究，決定成立互助縣2023年農(nóng)牧民居住條件改善工程領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

組  長：王國棟  縣委副書記、縣人民政府縣長

副組長：賀世軍  縣人民政府副縣長

成  員：袁占良  縣發(fā)展和改革局局長

        程玉俊  縣財(cái)政局局長

        曹宏泰  縣鄉(xiāng)村振興局局長

        宋克玲  縣審計(jì)局局長

        星全鵠  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

        李永春  縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長

        楊紹進(jìn)  縣新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)中心主任

相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，李永春同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理辦公室日常事務(wù)。

七、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員準(zhǔn)備階段（2023年5月底至6月初）各項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社逐戶核定項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，測算工程量，簽訂項(xiàng)目協(xié)議書并填寫《農(nóng)牧民居住條件改善工程入戶調(diào)查及項(xiàng)目確認(rèn)表》，結(jié)合各自實(shí)際制定工作方案，于2023年6月25日前報(bào)縣住建局備案。

（二）集中建設(shè)階段（2023年6月初至9月）項(xiàng)目嚴(yán)格按施工要求開工建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村社成立質(zhì)量監(jiān)督小組，及時(shí)研究解決發(fā)現(xiàn)的問題，在確保工程質(zhì)量和施工安全的前提下，保證于9月底前完成建設(shè)任務(wù)。

（三）自查整改階段（2023年10月）首先由村“兩委”和村質(zhì)量監(jiān)督小組開展自查初驗(yàn)，后提請鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，復(fù)驗(yàn)不存在問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申請縣農(nóng)牧民居住條件改善工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行竣工驗(yàn)收，存在問題的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府督促施工方在10月底前完成整改后申請驗(yàn)收。

（四）驗(yàn)收撥款階段（2023年11月）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，11月底前聯(lián)合縣住建局、縣財(cái)政局、縣新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)中心等相關(guān)部門進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后按財(cái)政部門要求將補(bǔ)助資金以“一卡通”形式發(fā)放給農(nóng)戶。

八、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要強(qiáng)化對農(nóng)牧民居住條件改善工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作實(shí)施方案，及時(shí)成立工作專班，明確專人負(fù)責(zé)，層層壓實(shí)責(zé)任，細(xì)化工作措施，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、監(jiān)督指導(dǎo)到位、公示公開到位。項(xiàng)目建設(shè)村要成立項(xiàng)目監(jiān)督小組，對農(nóng)戶建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督，對項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)研究解決，確保項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目管理。項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)要精準(zhǔn)確定項(xiàng)目實(shí)施戶，組織項(xiàng)目實(shí)施戶認(rèn)真填寫《農(nóng)牧民居住條件改善工程入戶調(diào)查及項(xiàng)目確認(rèn)表》，逐戶開展住房現(xiàn)狀調(diào)查評估，核定項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，測算工程量，簽訂項(xiàng)目協(xié)議書。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，會(huì)同相關(guān)部門開展建筑材料和工程質(zhì)量抽檢，協(xié)調(diào)做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、資金發(fā)放等工作。對項(xiàng)目推進(jìn)不重視、進(jìn)展緩慢、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。

（三）強(qiáng)化安全管理。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要加強(qiáng)安全管理,層層落實(shí)安全責(zé)任，簽訂安全責(zé)任書，指派專人對施工過程不定期進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，做好現(xiàn)場質(zhì)量安全巡查記錄，確保項(xiàng)目實(shí)施過程不發(fā)生任何安全事故，保證改造后的住房節(jié)能保溫效果大幅提升、村容村貌明顯改善、居住功能進(jìn)一步完善。對于瀕臨倒塌的空心屋，要?jiǎng)訂T農(nóng)戶及時(shí)“拆危”，消除安全隱患，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

（四）強(qiáng)化資金監(jiān)管。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣財(cái)政局、縣住建局要嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)牧民居住條件改善工程獎(jiǎng)補(bǔ)政策補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)村級公示制度，并按照財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度，對獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行專賬管理、單獨(dú)核算、專款專用，確保資金安全。

（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣住建局等部門要加大對農(nóng)牧民居住條件改善工程政策宣傳力度，通過入戶宣講、制定發(fā)放政策明白卡、微信公眾號推送等方式廣泛宣傳，進(jìn)一步提高群眾政策知曉率。同時(shí)，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)展、實(shí)施效果、群眾反響、經(jīng)驗(yàn)做法等工作動(dòng)態(tài)信息報(bào)送，嚴(yán)格執(zhí)行月報(bào)表制度，于每月20日前上報(bào)《互助縣2023年農(nóng)牧民居住條件改善工程月進(jìn)度報(bào)表》。

附件：互助縣2023年農(nóng)牧民居住條件改善工程任務(wù)分解表

互助縣2023年農(nóng)牧民居住條件改善工程任務(wù)分解表