互政辦〔2023〕29號

互助土族自治縣人民政府辦公室

關于轉發(fā)互助縣2023年國土綠化工作方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高寨街道辦事處，縣政府各部門，農業(yè)示范園區(qū)管委會、土族故土園景區(qū)管委會，綠色產業(yè)園管委會綜合部，各科級事業(yè)單位：

縣林草局擬定的《互助縣2023年國土綠化工作方案》已經縣人民政府研究同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請結合工作實際，認真組織實施。

                 互助土族自治縣人民政府辦公室

                 2023年5月26日

互助縣2023年國土綠化工作方案

為認真踐行習近平生態(tài)文明思想，深入學習貫徹黨的二十大精神，積極踐行“林草興則生態(tài)興”“生態(tài)興則文明興”的時代使命，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙冰一體化保護和系統(tǒng)治理，全面推行林（草）長制，持續(xù)科學開展國土綠化行動，推動全縣國土綠化高質量發(fā)展，根據《海東市人民政府辦公室關于印發(fā)海東市2023年國土綠化工作方案的通知》（東政辦〔2023〕32號）等文件精神，結合縣情實際，制定本工作方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察青海時的重要指示批示精神，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，按照山水林田湖草沙冰一體化保護和系統(tǒng)治理要求，科學推進國土綠化，全面加強林（草）長制網格化管理，著力抓好森林草原濕地生態(tài)修復治理和林草地資源監(jiān)管，努力推動形成人與自然和諧共生新格局，為打造“五張名片”、建設“五個示范區(qū)”奠定良好的生態(tài)基礎。

二、工作原則

（一）堅持整體保護、系統(tǒng)修復的原則。牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，堅持整體保護、系統(tǒng)修復，精準提升森林草原濕地質量，修復退化林地草原，保護生物多樣性，全力提升生態(tài)系統(tǒng)服務功能。

（二）堅持科學規(guī)劃、合理布局的原則。積極融入國家重大戰(zhàn)略，科學規(guī)劃設計，合理布局綠化空間，以自然恢復為主、人工修復為輔，科學推進國土綠化。

（三）堅持因地制宜、分區(qū)施策的原則。系統(tǒng)配置各類生態(tài)空間，充分考慮水資源承載能力，宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草、宜濕則濕、宜荒則荒，構建健康穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)。

（四）堅持人民至上、綠色惠民的原則。堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，牢固樹立綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)良生態(tài)產品、優(yōu)質生態(tài)服務的需求。

（五）堅持全民動員、全員參與的原則。全面動員全社會力量參與造林綠化事業(yè)，組織開展全民義務植樹，提高全社會關心、支持、參與綠化和生態(tài)文明建設的主動性和積極性。

三、主要目標

2023年，全縣國土綠化目標任務10.15萬畝，其中，人工喬木造林2.5萬畝、低效林改造1.9萬畝、森林質量精準提升2萬畝、森林撫育3.75萬畝，完成草原鼠害防控20萬畝。圍繞上述目標，繼續(xù)組織開展春秋兩季全民義務植樹；深入推進人工喬木、城鄉(xiāng)綠化等造林工程；持續(xù)抓好森林撫育和低效林改造，著力提升森林質量；積極創(chuàng)建森林鄉(xiāng)村。

四、重點任務

（一）全民義務植樹活動。嚴格落實《海東市全民義務植樹條例》，扎實開展春秋兩季全民義務植樹活動，堅持義務植樹的法定性、群眾性、公益性，提高適齡公民盡責率，落實屬地責任。在總結以往成功經驗的基礎上，通過開展植樹造林、綠化宣傳、認建認養(yǎng)、生態(tài)保護、撫育管理等，不斷拓寬義務植樹渠道，創(chuàng)新義務植樹盡責形式，繼續(xù)動員社會各界力量，鼓勵積極參與義務植樹，讓植綠、愛綠、護綠意識深入人心。完成義務植樹145萬株，參加人數(shù)為30萬人次。其中，春季完成義務植樹80萬株、參與人數(shù)20萬人次以上；秋季完成義務植樹65萬株、參與人數(shù)10萬人次以上。實施“互聯(lián)網+”全民義務植樹基地建設項目。

牽頭單位：縣綠化委員會辦公室

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門、各單位

（二）重點區(qū)域生態(tài)保護和修復項目

1.人工造林。在鞏固前期建設成果的基礎上，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點，完成人工造林2.5萬畝。其中，互助縣2022年第二批中央林業(yè)改革發(fā)展資金人工造林2.5萬畝。

表1  人工造林任務分解表

                                                               單位:畝

牽頭單位：縣林草局

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高寨街道辦事處，縣發(fā)改局、縣財政局、縣自然資源局、縣交通局、縣水利局

2.森林經營工程。按照“分類實施、先重后輕、先急后緩”的原則，按照不同類型、不同區(qū)域制定有針對性的改造措施。對目的樹種密度偏低或形成天窗，需要進行樹種結構調整的中幼齡林，采取補植補造、人工促進天然更新等方式，優(yōu)化林分結構，實施森林經營7.65萬畝，其中，低效林改造1.9萬畝、森林質量精準提升2萬畝、森林撫育3.75萬畝。

表2  森林經營工程任務分解表

                                                             單位：畝

牽頭單位：縣林草局

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高寨街道辦事處，縣發(fā)改局、縣財政局、縣自然資源局、縣交通局、縣水利局

3.草原鼠害防治項目。在南門峽、林川、丹麻、五峰、臺子、巴扎、松多7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個行政村采用人工弓箭捕捉法，防控高原鼢鼠20萬畝，其中，五峰鎮(zhèn)2.05萬畝、臺子鄉(xiāng)2.05萬畝、巴扎鄉(xiāng)5.4萬畝、松多鄉(xiāng)5.5萬畝、南門峽鎮(zhèn)1.56萬畝、林川鄉(xiāng)1.77萬畝、加定鎮(zhèn)1.67萬畝。

牽頭單位：縣林草局

責任單位：五峰鎮(zhèn)、加定鎮(zhèn)、臺子鄉(xiāng)、巴扎鄉(xiāng)、松多鄉(xiāng)、南門峽鎮(zhèn)、林川鄉(xiāng)人民政府，縣發(fā)改局、縣財政局、縣自然資源局、縣農業(yè)農村局

（三）其他重點項目

1.省級森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建項目。創(chuàng)建臺子鄉(xiāng)塘巴村、丹麻鎮(zhèn)哇麻村2個森林鄉(xiāng)村。

牽頭單位：縣林草局

責任單位：臺子鄉(xiāng)人民政府、丹麻鎮(zhèn)人民政府，縣發(fā)改局、縣財政局、縣自然資源局、縣交通局、縣住建局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣農業(yè)農村局、縣新農村建設服務中心

2.古樹名木保護復壯項目。通過采取施肥、有害生物防治、澆水、地上環(huán)境整治、樹洞修補、營養(yǎng)針劑補充等措施，對全縣53株古樹（二級保護古樹有2株、三級保護古樹有51株；白榆4株、暴馬丁香1株、祁連圓柏2株、青海云杉7株、青楊39株）進行保護和復壯。涉及11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中，塘川鎮(zhèn)4株、哈拉直溝鄉(xiāng)4株、林川鄉(xiāng)1株、紅崖子溝鄉(xiāng)2株、東溝鄉(xiāng)2株、東和鄉(xiāng)8株、南門峽鎮(zhèn)4株、臺子鄉(xiāng)3株、五峰鎮(zhèn)9株、五十鎮(zhèn)11株、丹麻鎮(zhèn)5株。

牽頭單位：縣林草局

責任單位：塘川鎮(zhèn)、五峰鎮(zhèn)、五十鎮(zhèn)、丹麻鎮(zhèn)、南門峽鎮(zhèn)、哈拉直溝鄉(xiāng)、林川鄉(xiāng)、紅崖子溝鄉(xiāng)、東溝鄉(xiāng)、東和鄉(xiāng)、臺子鄉(xiāng)人民政府，縣發(fā)改局、縣財政局、縣自然資源局、縣交通局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣農業(yè)農村局

五、時間安排

造林綠化工作分三個階段進行:

（一）準備階段（3月20日至4月10日）。開展總體規(guī)劃、2023年全縣實施方案編制、作業(yè)設計、招投標、營造林安全生產培訓等前期工作。

（二）實施階段（4月11日至10月30日）。抓住春秋兩季綠化有利時機，按照因地制宜、保證成活的原則，做好喬木栽植和雨季檸條直播、容器苗造林以及秋季造林提前整地工作。

（三）檢查階段（7月10日至11月10日）。在夏季和秋季分階段對造林完成情況、栽植質量及成活率進行縣級檢查驗收。

六、保障措施

（一）強化組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門、各單位要認真按照方案要求，進一步加強領導，明確工作重點、實施步驟，做到統(tǒng)一指揮、條塊結合、責任到人、管理有序，確保國土綠化工作按時、保質、保量完成。

（二）科學謀劃推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門、各單位要充分運用第三次全國國土調查和最新年度國土變更調查成果，圍繞綠化目標任務，做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，科學有序開展國土綠化工作。

（三）嚴格把控質量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門、各單位要嚴格執(zhí)行綠化苗木及綠化工程政府采購的規(guī)定和程序，嚴格執(zhí)行“兩證一簽”制度，對進場苗木全程進行監(jiān)督和檢查，把好苗木質量關。

（四）加大督查力度。縣委縣政府督查室、縣綠化委員會辦公室要加強對工程建設進度和質量的監(jiān)督檢查,對工程建設全過程進行全程跟蹤、全面檢查，對延誤工程建設進度、影響工程建設效果的單位和個人予以通報。