海東市人民政府：

2022年，互助縣法治政府建設(shè)工作在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大精神和依法治國(guó)、依法治省、依法治市工作會(huì)議精神，準(zhǔn)確把握公平公正公信導(dǎo)向，扎實(shí)開(kāi)展法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，加快法治政府建設(shè)進(jìn)程，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障和精準(zhǔn)高效的法律服務(wù)。現(xiàn)將工作開(kāi)展情況報(bào)告如下：

一、工作開(kāi)展情況

（一）堅(jiān)持高位推動(dòng)，依法行政體系不斷健全。一是堅(jiān)決扛起法治政府建設(shè)責(zé)任，及時(shí)調(diào)整了互助縣法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，印發(fā)了《互助縣法治政府建設(shè)2022年工作要點(diǎn)》，明確了2022年重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任清單，將法治政府建設(shè)納入年度目標(biāo)責(zé)任考核并在年底進(jìn)行了考核，黨政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人就推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)進(jìn)行了年度述職。二是帶頭增

強(qiáng)學(xué)法用法意識(shí)，在縣政府黨組會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議先后學(xué)習(xí)《民法典》《國(guó)家安全法》等法律法規(guī)22次，示范帶動(dòng)全縣政府系統(tǒng)各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部不斷增強(qiáng)學(xué)法用法意識(shí)。三是扎實(shí)推進(jìn)法治政府示范創(chuàng)建工作，對(duì)標(biāo)《法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建指標(biāo)體系》中10個(gè)大項(xiàng)、104個(gè)小項(xiàng)的工作任務(wù)，印發(fā)了《互助縣法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系及任務(wù)分解表》，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議安排部署法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建進(jìn)程明顯加快。

（二）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范，依法行政能力持續(xù)提升。一是健全依法決策機(jī)制，把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審核和集體討論決定作為重大行政決策法定程序，審查各類(lèi)合同等重大事項(xiàng)10件，及時(shí)出具了合法性審查意見(jiàn)。二是嚴(yán)格規(guī)范性文件管理，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審查，嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布制度，審查備案行政規(guī)范性文件2件。認(rèn)真開(kāi)展行政規(guī)范性文件清理工作，廢止2件、保留實(shí)施9件。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，開(kāi)展行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)整治和行政執(zhí)法人員標(biāo)準(zhǔn)化體系培訓(xùn)試點(diǎn)工作，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理，嚴(yán)把執(zhí)法隊(duì)伍“入口關(guān)”，強(qiáng)化行政執(zhí)法重大決定法治審核和備案工作，21個(gè)黨政機(jī)關(guān)聘請(qǐng)了法律顧問(wèn)，390名行政執(zhí)法人員通過(guò)培訓(xùn)考試，重大行政執(zhí)法決定備案5件，開(kāi)展法治督察2次，行政執(zhí)法更加規(guī)范。四是積極推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，制定《互助縣人民政府行政復(fù)議委員會(huì)工作規(guī)則》等規(guī)章制度，承辦行政復(fù)議案件9件，行政應(yīng)訴案件27件，行政機(jī)關(guān)工作人員出庭應(yīng)訴率100%，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率85%。

（三）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，政府行政職能持續(xù)轉(zhuǎn)變。一是動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)力清單。印發(fā)《縣鄉(xiāng)“屬地管理”事項(xiàng)主體責(zé)任和配合責(zé)任指導(dǎo)目錄》《互助縣行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）》等文件，全面實(shí)施清單管理，現(xiàn)有“屬地管理”事項(xiàng)63項(xiàng)、行政許可事項(xiàng)224項(xiàng)。二是積極推進(jìn)“放管服”改革，制定公布了《互助縣“證照分離”改革全覆蓋事項(xiàng)清單》《互助縣涉企行政性事業(yè)收費(fèi)公示表》和《互助縣證明事項(xiàng)承諾制目錄》，梳理涉企收費(fèi)事項(xiàng)19項(xiàng)，優(yōu)化審批服務(wù)46項(xiàng)，直接取消審批8項(xiàng)，審批改為備案6項(xiàng)，實(shí)行告知承諾事項(xiàng)13項(xiàng)。三是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。印發(fā)《互助縣營(yíng)商環(huán)境“集中攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，持續(xù)壓減辦事環(huán)節(jié)、流程和時(shí)限，實(shí)現(xiàn)了線(xiàn)上高效“一網(wǎng)通辦”、線(xiàn)下快速“一窗通辦”，辦理跨省通辦事項(xiàng)6877件。四是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化。全面推行“好差評(píng)”機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“一事一評(píng)議”制度，政務(wù)服務(wù)中心受理業(yè)務(wù)37.9萬(wàn)件，“12345”市民服務(wù)熱線(xiàn)受理承辦單3133件，群眾幸福感、滿(mǎn)意度明顯提升。

（四）堅(jiān)持依法治理，社會(huì)治理根基更加穩(wěn)固。一是健全“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，在全市率先掛牌成立“一站式”矛調(diào)中心，制定印發(fā)了《互助縣矛盾糾紛排查化解工作管理辦法》，調(diào)處各類(lèi)糾紛122件。各級(jí)人民調(diào)解組織開(kāi)展矛盾糾紛排查9106次，排查調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛382件。二是嚴(yán)格落實(shí)普法責(zé)任制，印發(fā)了《互助縣2022年普法依法治理工作要點(diǎn)》，廣泛開(kāi)展“法律九進(jìn)”活動(dòng)，開(kāi)展《憲法》《民法典》以及電信養(yǎng)老詐騙等法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)3615場(chǎng)次，組織開(kāi)展各類(lèi)法律知識(shí)競(jìng)賽102場(chǎng)，近6.5萬(wàn)人次參加了網(wǎng)絡(luò)有獎(jiǎng)法律知識(shí)競(jìng)答活動(dòng)；開(kāi)展各類(lèi)法治講座329場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料11.5萬(wàn)余冊(cè)；各黨政機(jī)關(guān)法宣在線(xiàn)學(xué)法考試參與率達(dá)98%以上。“八五”普法文藝演出隊(duì)定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社巡回演出，演出133場(chǎng)次，打造法治文化長(zhǎng)廊7處。三是抓好公共法律服務(wù)建設(shè)，打造了威遠(yuǎn)、哈拉直溝等5個(gè)公共法律服務(wù)站，持續(xù)推進(jìn)“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”工作，嚴(yán)格落實(shí)顧問(wèn)坐班制度，受理法律援助案件66件，各村（社區(qū)）法律顧問(wèn)共開(kāi)展法治講座154場(chǎng)次，參與調(diào)解糾紛407件。四是強(qiáng)化公證服務(wù)工作，加強(qiáng)公證服務(wù)意識(shí)，持續(xù)推行“最多跑一次”制度，辦理各類(lèi)公證事項(xiàng)390件。

二、存在的問(wèn)題和2023年工作打算

一年來(lái)，雖然全縣法治政府建設(shè)取得了一些成效，但也存在一些問(wèn)題和不足，具體表現(xiàn)在：一是重大行政決策向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的渠道有待進(jìn)一步拓寬；二是部分單位法律顧問(wèn)作用發(fā)揮不夠明顯；三是部分部門(mén)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”執(zhí)行還需加強(qiáng)。2023年，互助縣將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣委關(guān)于法治建設(shè)的安排部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，從以下四方面抓好法治互助建設(shè)。

（一）進(jìn)一步提升法治建設(shè)能力。嚴(yán)格落實(shí)普法、執(zhí)法、司法、立法協(xié)調(diào)小組工作職能，按照依法治縣和法治政府工作要點(diǎn)，多種形式開(kāi)展督察，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)、各單位第一責(zé)任人落實(shí)法治政府建設(shè)職責(zé)，形成人人有責(zé)、人人參與、齊抓共管、合力推進(jìn)法治政府建設(shè)的良好局面，切實(shí)把黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署轉(zhuǎn)化為互助法治政府建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，促進(jìn)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，讓人民群眾在每一個(gè)案件中感受到公平正義。加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，持續(xù)開(kāi)展日常監(jiān)督檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查，定期開(kāi)展行政執(zhí)法檢查和案卷評(píng)查工作，規(guī)范行政執(zhí)法程序，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格審查，切實(shí)做到規(guī)范文明公正執(zhí)法。統(tǒng)一組織開(kāi)展行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，督促各行政執(zhí)法單位開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持續(xù)提升行政執(zhí)法人員執(zhí)法素質(zhì)。

（三）進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議應(yīng)訴。積極推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，舉辦行政復(fù)議培訓(xùn)班，開(kāi)展行政復(fù)議案件評(píng)查活動(dòng)，規(guī)范行政行為，從源頭上防止行政復(fù)議案件發(fā)生。不斷提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率，確保出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化普法宣傳教育。做好“八五”普法中期驗(yàn)收準(zhǔn)備，加強(qiáng)法治宣傳教育和法治文化陣地建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)管理誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”責(zé)任制，充分利用兒童權(quán)益保護(hù)、農(nóng)民工維權(quán)、“12.4”憲法宣傳日等活動(dòng)，創(chuàng)新普法宣傳形式，引導(dǎo)形成遵法、守法、懂法、用法的良好法治氛圍。

互助土族自治縣人民政府

                  2023年1月5日