互助縣自建房巡查檢查機(jī)制

為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣自建房安全監(jiān)管工作，有效防范自建房安全事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《青海省城鄉(xiāng)自建房安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于加快建立完善自建房安全管理長效機(jī)制的提醒函》（青城鄉(xiāng)房辦〔2023〕40號）文件精神，結(jié)合縣情實(shí)際，制定本機(jī)制。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、習(xí)近平總書記對“4·29”湖南長沙居民自建房屋倒塌事故作出的重要指示和李強(qiáng)總理的重要批示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，深刻汲取各類安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前自建房安全隱患排查整治問題面臨的嚴(yán)峻形勢，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、單位主體責(zé)任，全面開展城鄉(xiāng)自建房巡查檢查，有效遏制重特大事故發(fā)生，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、工作目標(biāo)

認(rèn)真踐行“生命至上、安全至上”的發(fā)展理念，堅(jiān)持“遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治，嚴(yán)控增量、消化存量”原則，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，以存在安全隱患的自建房和涉及公共安全的經(jīng)營性自建房為重點(diǎn),健全完善巡查檢查安全管理長效機(jī)制，全面開展全縣自建房安全隱患排查工作，建立隱患排查臺(tái)賬，制定隱患整治措施，扎實(shí)開展城鄉(xiāng)自建房屋隱患整治工作，實(shí)現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)自建房數(shù)據(jù)化、精細(xì)化管理，依法依規(guī)、科學(xué)精準(zhǔn)、及時(shí)有效防控城鄉(xiāng)自建房重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)及工作職責(zé)

為深入推進(jìn)全縣城鄉(xiāng)自建房安全隱患巡查檢查工作，全面建立常態(tài)化巡查檢查工作機(jī)制，經(jīng)研究，決定成立互助縣城鄉(xiāng)自建房安全隱患巡查檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

組  長：賀世軍  縣人民政府副縣長

副組長：孫建業(yè)  縣應(yīng)急局局長

李春年  縣市場監(jiān)管局局長

成  員：曹田泰  縣財(cái)政局局長

郭宏福  縣司法局局長

蒲  倩  縣民政局局長

鄭萬先  縣教育局局長

袁占良  縣發(fā)展局局長

馬福祥  縣衛(wèi)健局局長

許曉峰  縣城管局局長

師小兵  縣水利局局長

張得林  縣自然資源局局長

馬華旦  縣文體旅游局局長

郎永宏  縣商務(wù)局局長

殷萬安  縣工信局局長

李永春  縣住建局副局長

蔡祥元  縣公安局副局長

雷延旭  縣民宗局負(fù)責(zé)人

崔廷昇  縣消防救援大隊(duì)大隊(duì)長

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、高寨街道辦事處主任

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)城鄉(xiāng)自建房安全隱患巡查檢查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣住建局，李永春同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常事務(wù)。

各成員單位職責(zé)如下：

縣住建局：負(fù)責(zé)開展城鄉(xiāng)自建房結(jié)構(gòu)安全隱患的排查、管控、整治工作，負(fù)責(zé)收集整理相關(guān)工作進(jìn)展及數(shù)據(jù)；指導(dǎo)城鄉(xiāng)自建房建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)房屋信息化管理，推進(jìn)信息共享，建立健全城鄉(xiāng)自建房安全管理長效機(jī)制。

縣應(yīng)急局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)開展城鄉(xiāng)自建房應(yīng)急防范工作，應(yīng)對自然災(zāi)害等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定房屋使用安全應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，定期組織培訓(xùn)和演練，并儲(chǔ)備相應(yīng)搶險(xiǎn)救援物資和裝備器材。

縣教育局：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)全縣學(xué)校、幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、午托班等機(jī)構(gòu)做好房屋安全管理工作。加強(qiáng)對學(xué)校、幼兒園等單位建筑物的排查整治和監(jiān)督管理，督促房屋安全責(zé)任人定期進(jìn)行安全檢查。結(jié)合工作職責(zé)，不斷完善行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制，把建筑工程質(zhì)量安全鑒定作為學(xué)校、幼兒園開辦許可的前置條件，對不滿足要求的，不得登記備案或核發(fā)開辦許可。

縣自然資源局：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)范圍內(nèi)自建房安全隱患的排查、管控、整治工作，負(fù)責(zé)收集整理相關(guān)工作進(jìn)展及數(shù)據(jù)；加大對切坡、臨崖等不良地質(zhì)災(zāi)害區(qū)自建房的檢查督導(dǎo)。

縣水利局：負(fù)責(zé)開展堤防、護(hù)堤地、河道灘地紅線內(nèi)自建房安全隱患的排查、管控、整治工作，負(fù)責(zé)收集整理相關(guān)工作進(jìn)展及數(shù)據(jù)；對建設(shè)在河道、河堤等不滿足防洪、泄洪安全要求區(qū)域內(nèi)的自建房開展監(jiān)督檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時(shí)采取有效措施，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

縣市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)自建房用作經(jīng)營性場所涉及的營業(yè)執(zhí)照登記事項(xiàng)和食品經(jīng)營許可證監(jiān)督檢查工作。對經(jīng)營性自建房開展安全隱患排查整治工作，對未取得建筑工程竣工驗(yàn)收合格手續(xù)和消防安全手續(xù)的，及時(shí)將線索移交相關(guān)部門。配合縣住建、自然資源等部門建立城鄉(xiāng)自建房屋用作經(jīng)營場所的管理機(jī)制。

縣公安局：負(fù)責(zé)開展旅館業(yè)等特種行業(yè)許可證復(fù)核工作，依法堅(jiān)決打擊隨意加層、違法改擴(kuò)建、改變工程結(jié)構(gòu)布局和頂風(fēng)作案、嚴(yán)重危及公共安全的行為。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地改革和管理，建立健全宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、違法用地查處等管理制度。

縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)房屋綜合管理信息化建設(shè)相關(guān)工作。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)對城鄉(xiāng)自建房安全管理及既有城鄉(xiāng)自建房安全隱患排查、管控、整治工作予以必要的經(jīng)費(fèi)保障。

縣城管局：負(fù)責(zé)城市日常巡查管理，全面做好各類戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置安全隱患排查整治。加強(qiáng)城市公共區(qū)域私搭亂建治理，及時(shí)拆除超使用期限的臨時(shí)建筑。將臨街自建房裝飾裝修管理列入城市管理重要內(nèi)容，建立常態(tài)化巡查機(jī)制。臨街商鋪裝修、承重墻拆除等編制方案，需經(jīng)城管部門審批后實(shí)施。

縣文體旅游局：負(fù)責(zé)文化和旅游場所房屋安全管理。加強(qiáng)對旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)、旅游民宿（飯店）、影劇院、KTV、網(wǎng)吧、文化藝術(shù)及研學(xué)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等服務(wù)場所建筑物安全隱患的排查整治和監(jiān)督管理，督促房屋安全責(zé)任人定期進(jìn)行安全檢查。結(jié)合工作職責(zé)，不斷完善行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制，把房屋安全作為文化和旅游場所開辦許可的必備條件，對不滿足要求的，不得登記備案或核發(fā)開辦許可。

縣消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)開展城鄉(xiāng)自建房消防安全隱患的排查、管控、整治工作，負(fù)責(zé)收集整理相關(guān)工作進(jìn)展及數(shù)據(jù)，依法履行消防安全綜合監(jiān)管職能，強(qiáng)化消防安全專項(xiàng)檢查。

縣工信局、民政局、商務(wù)局、衛(wèi)健局、民宗局：負(fù)責(zé)本行業(yè)職責(zé)范圍內(nèi)城鄉(xiāng)自建房安全隱患排查、管控、整治工作，負(fù)責(zé)收集整理相關(guān)工作進(jìn)展及數(shù)據(jù)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)自建房安全管理及既有自建房安全隱患排查、管控、整治屬地責(zé)任，對自建房的建設(shè)和使用活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)管，及時(shí)糾正違法建設(shè)和危害房屋安全的各類行為。

各成員單位要積極溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合開展巡查檢查，并于每季度末月25日前將工作開展情況報(bào)送至縣城鄉(xiāng)自建房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、工作要求

（一）明確工作職責(zé)。始終堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，建立健全安全責(zé)任體系，按照“三管三必須”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，明確屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)城鄉(xiāng)自建房安全宣傳，嚴(yán)格常態(tài)化工作落實(shí)。

（二）壓實(shí)工作責(zé)任。堅(jiān)決扛牢屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，制定常態(tài)化巡查檢查方案，細(xì)化責(zé)任分工，強(qiáng)化隱患排查整治指導(dǎo)，構(gòu)建全縣一盤棋的工作格局，壓實(shí)各方責(zé)任，切實(shí)防范自建房安全事故發(fā)生，有效提升全縣城鄉(xiāng)自建房安全治理能力。

（三）加大整治投入。充實(shí)基層城鄉(xiāng)自建房安全監(jiān)管力量，增設(shè)自建房安全監(jiān)管專崗，將城鄉(xiāng)自建房安全監(jiān)管納入基層綜合安全治理體系，提升安全監(jiān)管能力。實(shí)行清單化管理，建立安全隱患排查整治臺(tái)賬，對排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患及整治情況登記在冊。

（四）狠抓宣傳教育。加大自建房安全常識(shí)的宣傳力度，充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，采用群眾易于接受、掌握的方式方法，廣泛普及自建房安全建設(shè)基礎(chǔ)知識(shí)，切實(shí)提高廣大群眾防范自建房安全事故的意識(shí)和能力。