互助縣金秋助農(nóng)增收行動(dòng)方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府、市委市政府關(guān)于助農(nóng)增收的各項(xiàng)決策部署，充分利用秋收時(shí)機(jī)增加農(nóng)民收入，確保按期完成年度農(nóng)民增收任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高于”（全縣脫貧人口人均純收入增速高于全縣農(nóng)村居民人均可支配收入增速，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于全省農(nóng)村居民人均可支配收入增速）目標(biāo)，結(jié)合縣情實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)省市關(guān)于助農(nóng)增收的決策部署，嚴(yán)格落實(shí)助農(nóng)惠農(nóng)政策，拓寬農(nóng)民增收渠道，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，構(gòu)建多元支撐、多點(diǎn)發(fā)力的促農(nóng)增收新格局，為完成鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接年度工作任務(wù)提供有力支撐，確保順利實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高于”目標(biāo)。

二、主要工作任務(wù)

（一）全力提供保障助增收

1.有序推進(jìn)秋收。按照“川水、淺山、腦山”作物成熟時(shí)間，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員組成技術(shù)指導(dǎo)專班，指導(dǎo)廣大農(nóng)戶充分利用晴好天氣，抓緊開展秋收打碾，做到成熟一塊、收割一塊，有效杜絕因貽誤搶收時(shí)機(jī)，導(dǎo)致成熟作物倒伏、霉變、淌粒造成損失，確保顆粒歸倉。

牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣氣象局

2.科學(xué)調(diào)配機(jī)具。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)具跨區(qū)作業(yè)協(xié)調(diào)，確保收割機(jī)械及時(shí)進(jìn)田到地開展作業(yè)，提升收獲效率。組織農(nóng)機(jī)服務(wù)人員到農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社及作業(yè)區(qū)，指導(dǎo)開展收割機(jī)具檢修、調(diào)試，減少收割機(jī)損率。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)，嚴(yán)防超載、駕駛不當(dāng)?shù)仍虬l(fā)生安全事故。

牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高寨街道辦事處，縣交通局

3.適時(shí)開展復(fù)種。緊盯市場需求，合理調(diào)整設(shè)施蔬菜種植結(jié)構(gòu)，及時(shí)復(fù)種市場前景好、群眾收益高的蔬菜品種，加大項(xiàng)目、技術(shù)支持力度，指導(dǎo)做好生產(chǎn)管理，確保設(shè)施蔬菜實(shí)現(xiàn)應(yīng)季上市、產(chǎn)銷兩旺。提前謀劃落實(shí)地塊，引導(dǎo)哈拉直溝鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好冬小麥種植。圍繞馬鈴薯、蠶豆等作物增收目標(biāo)，扎實(shí)開展秋覆膜、深翻工作，為明年豐產(chǎn)增收奠定基礎(chǔ)。

牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

（二）強(qiáng)化轉(zhuǎn)移務(wù)工助增收

1.強(qiáng)化摸底排查。緊盯蔬菜、馬鈴薯等農(nóng)作物集中收獲期用工需求量大的實(shí)際情況，深入用工需求量大的企業(yè)、合作社、種植大戶開展對(duì)接，及時(shí)收集企業(yè)、合作社、種植大戶用工需求，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道第一時(shí)間向有務(wù)工需求的農(nóng)戶推送，實(shí)現(xiàn)用工和務(wù)工需求精準(zhǔn)對(duì)接，有效解決用工單位“找不到人”與務(wù)工人員“找不到活”的矛盾。

牽頭單位：縣就業(yè)局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高寨街道辦事處，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2.強(qiáng)化就近輸出。依托專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，吸納和轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力到附近的種養(yǎng)殖基地、手工藝品加工車間、農(nóng)家樂等場所穩(wěn)定就業(yè)或臨時(shí)務(wù)工，讓群眾就近就地務(wù)工增加收入。加強(qiáng)涉農(nóng)資金項(xiàng)目監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，充分發(fā)揮帶農(nóng)助農(nóng)作用，帶動(dòng)周邊群眾通過參與項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營增加收入。積極對(duì)接縣內(nèi)在建的省、市、縣重大項(xiàng)目和生產(chǎn)企業(yè)用工信息，及時(shí)統(tǒng)計(jì)有技能、有務(wù)工需求的農(nóng)民工，采取電話聯(lián)系、上門聯(lián)系等方式，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)推介用工信息，吸納更多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力到工地、企業(yè)務(wù)工。

牽頭單位：縣就業(yè)局、縣鄉(xiāng)村振興局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高寨街道辦事處，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文體旅游局、縣發(fā)改局、縣工信局、縣住建局、縣水利局、縣交通局、縣商務(wù)局

3.強(qiáng)化技能培訓(xùn)。緊貼勞動(dòng)力市場用工需求，搶抓農(nóng)閑有利時(shí)機(jī)，通過實(shí)施農(nóng)村致富帶頭人和家政、盤繡、特色種養(yǎng)等培訓(xùn)項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，針對(duì)性培育一批技藝嫻熟、素質(zhì)較高的技術(shù)人才，提升農(nóng)村勞動(dòng)力技能水平，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向外輸出，讓更多農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、增加收入。

牽頭單位：縣就業(yè)局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高寨街道辦事處，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣文體旅游局

（三）拓寬銷售渠道助增收

1.抓好產(chǎn)地直銷。積極與河湟新區(qū)新發(fā)地市場、省內(nèi)大型商超和威思頓精淀粉、通達(dá)油脂等加工企業(yè)對(duì)接，鼓勵(lì)在田間地頭集中收購蔬菜、馬鈴薯、油菜籽等農(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)戶與海東市萬牧發(fā)展有限公司建立牦牛集中統(tǒng)一屠宰訂單合作關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)畜產(chǎn)品從田間地頭、養(yǎng)殖場地直達(dá)商場貨架、企業(yè)車間，減少中間環(huán)節(jié)，最大限度讓利農(nóng)戶。建立農(nóng)畜產(chǎn)品輸出服務(wù)保障群，及時(shí)發(fā)布信息，做好通行車輛服務(wù)保障，確保農(nóng)畜產(chǎn)品物流渠道暢通，推動(dòng)“互資出青”。

牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高寨街道辦事處，縣商務(wù)局、縣工信局、縣公安局、縣交通局

2.抓好西貨東輸。借助東西部協(xié)作平臺(tái)，加強(qiáng)與新吳區(qū)等地區(qū)交流協(xié)作，組織農(nóng)畜產(chǎn)品企業(yè)、合作社等主體，積極參加新吳區(qū)舉辦的農(nóng)畜產(chǎn)品展銷會(huì)，充分利用線下體驗(yàn)店，在新吳區(qū)等沿海城市集中展示銷售互助綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品，帶動(dòng)新吳區(qū)更多企事業(yè)單位采購優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品，讓更多產(chǎn)品走進(jìn)新吳商超、實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

牽頭單位：縣鄉(xiāng)村振興局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，綠色產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管委會(huì)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局

3.抓好展會(huì)促銷。按照“以展促銷、以銷促收”的思路，認(rèn)真籌備青海（河湟）第八屆農(nóng)產(chǎn)品展交會(huì)參展工作，依托展交會(huì)平臺(tái)，大力推介銷售果蔬品、菜籽油、馬鈴薯粉條、八眉豬肉、蔥花土雞、中藏藥材、青稞酒等特色產(chǎn)品，擴(kuò)大互助農(nóng)特產(chǎn)品在省內(nèi)外的知名度，在提升產(chǎn)品銷量的同時(shí)，帶動(dòng)農(nóng)民穩(wěn)步增收。

牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，綠色產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管委會(huì)，縣文體旅游局、縣商務(wù)局、縣工信局、縣廣電局

4.抓好線上帶貨。鞏固提升全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合試點(diǎn)成果，積極探索“網(wǎng)絡(luò)+”農(nóng)產(chǎn)品銷售模式，鼓勵(lì)更多合作社、種植大戶通過網(wǎng)絡(luò)直播帶貨、開設(shè)網(wǎng)店等方式，將農(nóng)產(chǎn)品銷售從線下搬到線上，進(jìn)一步拓展特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，讓更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品通過線上直達(dá)省內(nèi)外千家萬戶。

牽頭單位：縣商務(wù)局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，綠色產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管委會(huì)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文體旅游局、縣工信局、縣廣電局

（四）落實(shí)惠農(nóng)政策助增收

1.落實(shí)自然災(zāi)害賠償。嚴(yán)格按照自然災(zāi)害損失理賠工作程序，實(shí)事求是做好農(nóng)作物測產(chǎn)工作，全面摸清自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)作物造成的損失，核準(zhǔn)參保農(nóng)作物面積、農(nóng)戶信息、理賠金額，及時(shí)足額兌現(xiàn)賠償資金。同時(shí)，積極主動(dòng)與省市相關(guān)部門銜接，爭取自然災(zāi)害救助資金，加大救助力度，努力減小自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)戶增收的影響。

牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急管理局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣金融辦

2.加強(qiáng)返貧致貧監(jiān)測。按照“發(fā)現(xiàn)一戶、監(jiān)測一戶、幫扶一戶、動(dòng)態(tài)清零一戶”的要求，在前期排查的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)“2411”防返貧監(jiān)測動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶及時(shí)納入監(jiān)測范圍，做到“應(yīng)納盡納、不漏一戶”。

牽頭單位：縣鄉(xiāng)村振興局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高寨街道辦事處，縣民政局、縣醫(yī)保局、縣教育局、縣住建局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣就業(yè)局

3.及時(shí)救助困難群眾。嚴(yán)格落實(shí)困難群眾救助補(bǔ)助政策，綜合考慮監(jiān)測對(duì)象返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)、幫扶需求、發(fā)展能力水平等情況，因戶制宜制定幫扶計(jì)劃，針對(duì)性落實(shí)醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、低保兜底、產(chǎn)業(yè)扶持、技能培訓(xùn)等幫扶措施，嚴(yán)防發(fā)生返貧致貧現(xiàn)象。

牽頭單位：縣民政局、縣鄉(xiāng)村振興局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高寨街道辦事處，縣醫(yī)保局、縣教育局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文體旅游局、縣就業(yè)局

4.積極謀劃涉農(nóng)項(xiàng)目。各涉農(nóng)部門積極向上級(jí)主管部門匯報(bào)銜接、掌握信息，圍繞“五張名片”打造、“五個(gè)示范區(qū)”建設(shè)等重點(diǎn)工作，提前著手謀劃近期及明年實(shí)施的涉農(nóng)項(xiàng)目，全力爭取上級(jí)主管部門在項(xiàng)目資金分配時(shí)傾斜支持，以涉農(nóng)項(xiàng)目帶動(dòng)農(nóng)民增收。

牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高寨街道辦事處，縣住建局、縣文體旅游局、縣就業(yè)局、縣民宗局、縣財(cái)政局、縣發(fā)改局

三、工作要求

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、就業(yè)等部門要把金秋助農(nóng)增收行動(dòng)作為當(dāng)前最為迫切的重點(diǎn)工作，主要負(fù)責(zé)人要親自安排部署、親自協(xié)調(diào)推進(jìn)、親自督促落實(shí)，層層傳導(dǎo)壓力，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，組建工作專班，指定專人負(fù)責(zé)，構(gòu)建責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、執(zhí)行有力的工作推進(jìn)機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)落到位、農(nóng)民增收工作取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化推進(jìn)舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、就業(yè)等部門要把金秋助農(nóng)增收行動(dòng)與脫貧成果鞏固、勞務(wù)輸出、秋收打碾、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，定期分析研判、查找差距、細(xì)化措施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的突出問題和短板弱項(xiàng)，千方百計(jì)增加農(nóng)民群眾收入。

（三）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。縣就業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要把推送務(wù)工信息、讓務(wù)工人員就近務(wù)工，增加收入作為當(dāng)前首要任務(wù)，抓緊抓實(shí)抓好服務(wù)。縣就業(yè)部門要加強(qiáng)務(wù)工人員工資發(fā)放情況管理，做到日統(tǒng)日結(jié)日清。縣人社部門要牽頭做好農(nóng)民工工資清欠工作，確保及時(shí)足額兌現(xiàn)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加大受災(zāi)農(nóng)戶幫扶，及時(shí)對(duì)接一項(xiàng)增收項(xiàng)目，確保不返貧。各涉農(nóng)部門、就業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)溝通，互通信息，做到互通有無，提升服務(wù)農(nóng)民的水平。

（四）強(qiáng)化督查檢查。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，深入一線加強(qiáng)金秋助農(nóng)增收行動(dòng)落實(shí)情況調(diào)度，及時(shí)匯總上報(bào)推進(jìn)情況，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，加快推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地見效。對(duì)思想不重視、工作不力、推諉扯皮、未按時(shí)限要求完成任務(wù)的，縣政府將在全縣范圍內(nèi)通報(bào)，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。