互政辦〔2023〕58號

互助土族自治縣人民政府辦公室

關于轉發(fā)2023年互助縣打造綠色有機農畜產品

輸出地工作方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高寨街道辦事處，縣政府各部門，綠色產業(yè)園管委會、農業(yè)示范園區(qū)管委會、土族故土園景區(qū)管委會，各科級事業(yè)單位：

縣農業(yè)農村和科技局擬定的《2023年互助縣打造綠色有機農畜產品輸出地工作方案》已經縣人民政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請結合工作職責，認真抓好貫徹落實。

           互助土族自治縣人民政府辦公室

         2023年10月9日

2023年互助縣打造綠色有機農畜產品

輸出地工作方案

根據(jù)《青海省人民政府辦公廳關于印發(fā)2023年共同打造青海綠色有機農畜產品輸出地工作方案的通知》（青政辦〔2023〕45號）和《海東市人民政府關于印發(fā)2023年海東市打造綠色有機農畜產品輸出地工作方案的通知》（東政辦〔2023〕71號）要求，為進一步加快推進我縣打造綠色有機農畜產品輸出地建設步伐，結合工作實際，特制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記關于打造綠色有機農畜產品輸出地的重要指示，認真貫徹省部共同打造青海綠色有機農畜產品輸出地工作會議精神，按照省市確定的目標任務，立足互助實際，持續(xù)把“打造”作為出發(fā)點，把“輸出”作為落腳點，以建設基地、培育產業(yè)、拓展市場為發(fā)展方向，以品種優(yōu)化、品質提升、品牌創(chuàng)建為主線，以“增量、提質、融合、擴輸”為路徑，圍繞“七大體系”建設任務，全面提升特色產業(yè)整體效益，帶動農戶實現(xiàn)收益，確保綠色有機農畜產品輸出地建設取得明顯成效。

二、主要目標

（一）筑牢打造根基。全縣糧食作物播種面積穩(wěn)定在56.5萬畝以上，年內改造提升高標準農田0.8萬畝。創(chuàng)建“五化”標準化養(yǎng)殖場12個，其中千頭八眉豬標準化養(yǎng)殖場9個、千只藏羊標準化養(yǎng)殖場2個、千頭牦牛標準化養(yǎng)殖場1個。申報綠色食品1個，培育氣候好產品1個，推動2個綠色食品原料標準化生產基地進入創(chuàng)建期，綠色有機農牧業(yè)規(guī)模不斷擴大、產業(yè)化水平明顯提升。

（二）保護生態(tài)環(huán)境。實施化肥農藥減量增效37.2萬畝，推廣全膜覆蓋栽培技術22萬畝，綠色防控19萬畝。實現(xiàn)全縣化肥和農藥使用量較行動前分別減少25%和20%以上，秸稈綜合利用率、農田殘膜回收率、畜禽糞污資源化利用率分別達到90%、90%、84%以上。

（三）強化輸出能力。扶持新創(chuàng)建的互助縣高原蔬菜精品現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，鞏固提升塘川鎮(zhèn)蔬菜產業(yè)強鎮(zhèn)、東山鄉(xiāng)馬鈴薯產業(yè)強鎮(zhèn)建設水平，申報培育2個省級產業(yè)化聯(lián)合體，推進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。扶持壯大合作經濟組織，扶持合作社、家庭農牧場12家，培育8個省級示范社和示范性家庭農牧場，申報培育1個縣級產業(yè)化龍頭企業(yè)，建立健全聯(lián)農帶農機制。主要自產農畜產品質量安全監(jiān)測合格率達到98%以上，農畜產品加工轉換率達到60%，農業(yè)科技進步貢獻率達到58%。組織農牧業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)開展特色農產品省內外產銷對接活動。

三、重點任務    

（一）增強支撐，建設綠色發(fā)展支撐體系

1.嚴守耕地保護紅線。全面完成耕地保有量任務和永久基本農田劃定工作任務，確保優(yōu)質、長期穩(wěn)定利用耕地納入永久基本農田管理。持續(xù)抓好耕地“非糧化”整治，鞏固撂荒地整治成果，利用遙感監(jiān)測等技術對耕地“非糧化”進行上圖入庫。加強整治情況跟蹤調度，實行臺賬銷號制度，并且做到一季度一更新，確保各項工作落到實處。嚴格耕地用途管制，原則上將已建成的高標準農田全部用于糧食生產。

牽頭單位：縣農業(yè)農村和科技局、縣自然資源局

配合單位：縣財政局、縣統(tǒng)計局

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高寨街道辦事處

2.加快高標準農田建設。加強高標準農田建設，完善農田灌溉等配套設施，加快竣工驗收已完工的項目，并將相關信息上圖入庫。堅持數(shù)量和質量并重，不斷提升耕地質量，年內新建高標準農田0.8萬畝。發(fā)揮好農田水利設施綜合效益，抓好老化失修小型農田水利工程維修改造。

牽頭單位：縣農業(yè)農村和科技局

配合單位：縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣水利局

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高寨街道辦事處

3.發(fā)揮示范引領作用。積極構建川水特色產業(yè)、淺山旱作產業(yè)和腦山綠色產業(yè)三大特色產業(yè)帶，做大雜交油菜、馬鈴薯、蔬菜、生豬、肉牛肉羊、制種特色產業(yè)。抓好輸出地先行示范縣打造工作，做優(yōu)油菜、馬鈴薯、蠶豆、小麥等主導產業(yè)，做強高原冷涼夏菜、八眉豬和海東雞特色產業(yè)，加快推進現(xiàn)代農牧業(yè)綠色化、產業(yè)化經營。

牽頭單位：縣農業(yè)農村和科技局    

配合單位：縣財政局、縣鄉(xiāng)村振興局

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高寨街道辦事處

4.強化種植基地建設。加強新品種新技術新機具引進與應用，以糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)為主，打造10萬畝重要農產品示范基地以上。建立耕地輪作倒茬試點1.7萬畝，持續(xù)開展37.2萬畝化肥農藥減量增效行動，推廣全膜覆蓋栽培技術22萬畝。持續(xù)鞏固提升1萬畝供港蔬菜生產基地，推行標準化生產，提高外銷總量。創(chuàng)建一批百畝攻關田、千畝示范田、萬畝創(chuàng)建田。

牽頭單位：縣農業(yè)農村和科技局

配合單位：縣財政局、縣自然資源局、縣鄉(xiāng)村振興局

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高寨街道辦事處

5.推動畜牧業(yè)轉型升級。在做優(yōu)做強傳統(tǒng)肉牛肉羊奶牛主產區(qū)的基礎上，統(tǒng)籌牦牛藏羊生產，加快轉變肉牛肉羊奶牛生產方式，促進畜牧業(yè)高質量融合發(fā)展。指導農區(qū)標準化規(guī)模養(yǎng)殖，支持規(guī)模養(yǎng)殖場標準化改造，創(chuàng)建“五化”標準化養(yǎng)殖場12個，引導生豬養(yǎng)殖場戶開展畜群結構調整，保持基本產能，鞏固提升生豬生產恢復成效。認真落實糧改飼項目，推進飼草產業(yè)發(fā)展。堅持抓大不放小，培優(yōu)做強適度規(guī)模養(yǎng)殖，推進家庭牧場發(fā)展。抓好動物疫病防控工作，應免畜禽免疫密度常年保持在100%以上。

牽頭單位：縣農業(yè)農村和科技局

配合單位：縣發(fā)展和改革局、縣財政局

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高寨街道辦事處

6.推進產地環(huán)境清潔。以人居環(huán)境整治為切入點，推進實施化肥農藥減量增效、農膜回收、秸稈處理等行動，強化示范引領和技術培訓，穩(wěn)妥推進全生物降解地膜代替行動。持續(xù)抓好農用地鎘等重金屬污染源頭防治行動，開展空氣、土壤、水環(huán)境質量監(jiān)測污染防治工作。

牽頭單位：縣農業(yè)農村和科技局、縣生態(tài)環(huán)境局

配合單位：縣自然資源局

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高寨街道辦事處

（二）強化質量，健全農業(yè)生產“三品一標”發(fā)展體系

7.培優(yōu)品質。積極打造冷涼性農作物良種北繁高地，努力打造國家級制種大縣（基地），擴大雜交油菜、青稞、馬鈴薯、小麥等制繁種規(guī)模，建立良種制繁基地1.832萬畝。力爭建立農作物良種繁育、示范、展示基地10萬畝。大力推廣牦牛人工授精技術，加大畜禽改良力度，年內完成家畜改良14萬頭只以上，培育八眉豬、海東雞保育種場3家。

牽頭單位：縣農業(yè)農村和科技局

配合單位：縣發(fā)展和改革局、縣財政局

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高寨街道辦事處

8.提高產品品質。大力推廣綠色高效種養(yǎng)殖技術、病蟲害防治技術，提升農機準備應用水平，推進智能農機裝備提檔升級，加大植保無入機防控力度。推廣優(yōu)質飼草種植、藏羊高效養(yǎng)殖等增產增效技術集成推廣農技農藝相結合的技術模式，有效提升農畜產品品質。開展食用農產品風險評估，制定風險評估管理辦法等相關制度。

牽頭單位：縣農業(yè)農村和科技局

配合單位：縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣市場監(jiān)督管理局

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高寨街道辦事處  

9.打造特色品牌。立足高原種業(yè)和油菜、馬鈴薯、蔬菜、生豬等優(yōu)勢主導特色產業(yè)，以高原冷涼夏菜、八眉豬、海東雞等為主要特色農畜產品，培育一批具有地方特色的氣候好產品、氣候優(yōu)品，扶持一批特色知名品牌。組織農牧業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)開展特色農產品省外產銷對接活動，鼓勵圍繞主導產業(yè)，開展品牌宣傳，提升區(qū)域品牌影響力。

牽頭單位：縣農業(yè)農村和科技局

配合單位：縣市場監(jiān)督管理局、縣氣象局、縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣商務局、縣林草局

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高寨街道辦事處

10.推進標準化生產。強化標準引領，構建全產業(yè)鏈標準體系，加快產前、產中、產后等關鍵環(huán)節(jié)標準的制訂和修訂，開展現(xiàn)代農業(yè)全產業(yè)鏈標準化建設，引導龍頭企業(yè)、家庭農場、農民專業(yè)合作社等經營主體積極參與標準化試點示范建設。從源頭抓起，以種植、養(yǎng)殖、加工的標準化綠色生產體系建設為基礎，支持建設綠色食品原料標準化生產基地，推動綠色農牧業(yè)提質增效。

牽頭單位：縣農業(yè)農村和科技局、縣市場監(jiān)督管理局

配合單位：縣工業(yè)和信息化局

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高寨街道辦事處

11.強化質量監(jiān)管。組織開展農資打假“綠劍護農”“動物防疫·藍劍清源”、農產品質量安全“利劍”等專項整治行動，嚴厲查處農產品質量安全領域的違法行為。加大農畜產品包裝和標識監(jiān)管力度，嚴查農畜產品生產經營中違規(guī)使用保鮮劑、防腐劑、添加劑等行為。強化生鮮乳等農畜產品質量抽檢和例行監(jiān)測。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全網(wǎng)格化管理，積極推進食用農產品承諾達標合格證“亮證”行動，進一步推動食用農產品產地準出與市場準入有效銜接，實現(xiàn)食用農產品“從農田到餐桌”全程質量安全可追溯。深入實施“治違禁、控藥殘、促提升”行動，加強農獸藥使用管理，嚴查種植、養(yǎng)殖屠宰環(huán)節(jié)使用禁限用藥物行為，抓好隱患排查。全面推進承諾達標合格證制度，強化食用農產品產地準出與市場準入有效銜接，推進監(jiān)管、檢測、執(zhí)法“三同步”，切實保障農產品質量安全。

牽頭單位：縣農業(yè)農村和科技局、縣市場監(jiān)督管理局

配合單位：縣供銷聯(lián)社

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高寨街道辦事處

（三）布局未來，建設科技創(chuàng)新服務體系

12.加強科技創(chuàng)新。做好科技創(chuàng)新平臺建設，完善“產業(yè)+平臺+縣鄉(xiāng)推廣機構+基地+農戶”科技推廣體系。加強特色產業(yè)產品核心技術攻關，集成推廣一批先進適用技術，不斷提高綠色有機農畜產品研發(fā)能力和科技含量。保護青藏高原特色種質資源，做強馬鈴薯、雜交油菜、八眉豬、小麥等種業(yè)。

牽頭單位：縣農業(yè)農村和科技局

配合單位：縣人力資源社會保障局

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高寨街道辦事處

13.加強智慧農業(yè)。推進智慧農牧業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建設和運用，完善農牧業(yè)生產管理、監(jiān)測預警、溯源追溯等應用系統(tǒng)建設，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)大融合、大整治、大共享。加快推廣現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、綠色食品標準化生產基地物聯(lián)網(wǎng)技術，開展農牧業(yè)生產環(huán)境監(jiān)測，推動智能管理、智能分析、智能控制技術與裝備集成應用，提升種養(yǎng)業(yè)生產管理信息化水平。開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設試點，提升公共信息服務水平。

牽頭單位：縣農業(yè)農村和科技局

配合單位：縣工業(yè)和信息化局

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高寨街道辦事處

14.加強推廣服務。實施千名干部科技下鄉(xiāng)活動，實行農牧業(yè)科技特派員制度，完善科技特派員選派政策和建立科技特派員工作站的基礎上推動科技小院建設。深入基層開展農牧業(yè)技術服務工作，保障每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有2-3名科技特派員。繼續(xù)推進農技推廣服務體系建設，健全公益性農牧業(yè)技術服務力量為主體、市場化科技服務力量為補充的農牧業(yè)社會化服務體系。全面推行縣鄉(xiāng)農技人員包村聯(lián)戶制度。實施國家基層農技推廣體系改革與建設補助項目，加強農業(yè)技術平臺建設和主體培育，開展農技人員分級分類培訓，招募特聘農技員，強化技術服務力量支撐，確保主推技術落實到位。圍繞產業(yè)面向家庭農牧場經營者、農牧民合作社帶頭人、種養(yǎng)大戶和分散小農戶開展培訓，切實推動科技進村入戶，年內培訓各類農牧民600人次。

牽頭單住：縣農業(yè)農村和科技局

   配合單位：縣人力資源社會保障局

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高寨街道辦事處

15.加強人才隊伍。建立農牧區(qū)創(chuàng)業(yè)平臺，培育一批“田秀才”“土專家”和“鄉(xiāng)創(chuàng)客”。以最優(yōu)惠的政策鼓勵返鄉(xiāng)農民工、大中專畢業(yè)生、退役軍人、科技人員和經營管理者到農牧區(qū)創(chuàng)業(yè)。實施農牧區(qū)創(chuàng)業(yè)青年培訓行動，開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，依托現(xiàn)有農業(yè)產業(yè)園區(qū)，建設農村創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化實訓基地，借助各類協(xié)會、聯(lián)盟等平合，建立產業(yè)發(fā)展和促進專家團隊、創(chuàng)業(yè)導師團隊、一二三產業(yè)融合咨詢服務團隊、休閑農業(yè)人才服務團隊等平臺，培養(yǎng)一批農業(yè)科技領軍人才、優(yōu)秀年輕人才和“一懂兩愛”熟悉綠色有機認證、監(jiān)管、生產、管理的人才。

牽頭單位：縣人力資源社會保障局

配合單位：縣農業(yè)農村和科技局、縣鄉(xiāng)村振興局

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高寨街道辦事處

16.加強人才支援。做好和高等職業(yè)院校的合作共建。繼續(xù)加強與無錫農業(yè)農村部門和科研院所的合作。

牽頭單位：縣委組織部、縣農業(yè)農村和科技局

配合單位：縣發(fā)展和改革局、縣教育局

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高寨街道辦事處

（四）主體培育，建設新型生產經營體系

17.做優(yōu)龍頭企業(yè)。加大農牧業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)培育力度。強化對重點龍頭企業(yè)的監(jiān)測服務、動態(tài)管理和政策支持。支持龍頭企業(yè)、合作社等各類加工主體，以資本、技術、品牌為紐帶，通過股份合作、工序銜接、產銷對接等方式，建立產業(yè)化聯(lián)合體。鼓勵和引導龍頭企業(yè)通過兼并重組、股份合作、資產轉讓等方式，建設大型企業(yè)集團，著力培育一批農畜產品加工“專精特新”企業(yè)。扶持新創(chuàng)建的互助縣省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，推進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。申報培育1個縣級及以上產業(yè)化龍頭企業(yè)，建立健全聯(lián)農帶農機制。持續(xù)開展“助企暖企春風行動”，解決工作推進過程中存在的共性問題和重大問題。采取多種途徑，解決貸款難，融資難問題。

牽頭單位：縣農業(yè)農村和科技局

配合單位：縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣工業(yè)和信息化局、縣金融辦、縣鄉(xiāng)村振興局

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高寨街道辦事處  

18.培育合作組織。整縣推進農牧民合作社質量提升工作，培育扶持一批合作社和家庭農牧場。實施供銷合作社培育壯大工程。引導家庭農牧場之間，家庭農牧場與合作社、龍頭企業(yè)、社會化服務組織之間開展合作，發(fā)揮聯(lián)農帶農機制。將先進適用的品種、投入品、技術、裝備引入小農戶，促進農牧業(yè)生產由家庭分散經營向組織化、規(guī)模化、集約化轉變，實現(xiàn)小農戶與現(xiàn)代農業(yè)的有機銜接。扶持壯大合作經濟組織，培育8個省級示范社和示范性家庭農牧場。開展“空殼社”清理工作，建立長效機制。

牽頭單位：縣農業(yè)農村和科技局、縣供銷聯(lián)社

配合單位：縣市場監(jiān)督管理局、縣金融辦

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高寨街道辦事處

19.提升社會化服務。聚焦耕、種、防、收環(huán)節(jié)，有序實施生產托管項目，農業(yè)生產社會化服務托管面積5萬畝以上。積極與省級農業(yè)生產托管服務組織信息數(shù)據(jù)庫對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

牽頭單位：縣農業(yè)農村和科技局

配合單位：縣金融辦

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高寨街道辦事處

（五）多措并舉，建設農畜產品加工體系

20.推進初加工。鼓勵和支持農牧民專業(yè)合作社、家庭農牧場、中小微企業(yè)等發(fā)展農畜產品產地初加工，減少產后損失，延長供應時間，提高質量效益。實現(xiàn)縣有加工產業(yè)園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有基地、村有車間工坊、戶有增收項目。

牽頭單位：縣農業(yè)農村和科技局、縣鄉(xiāng)村振興局

配合單位：縣工業(yè)和信息化局、縣市場監(jiān)督管理局、縣金融辦

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高寨街道辦事處

21.強化精深加工。發(fā)揮各類專項資金引導作用，鼓勵龍頭企業(yè)采用新技術、新設備、新工藝，對現(xiàn)有設施、生產工藝及輔助設施進行智能化、綠色化改造，引進實施一批補鏈、強鏈、延鏈項目，研發(fā)生產精深加工和高附加值產品。挖掘全縣特色農畜產品的功能和價值，在滿足多層次、多樣化需求的基礎上，瞄準中高端市場，面向特定消費群體，加強食用菌等營養(yǎng)健康功能性食品研發(fā)利用力度。培育和扶持馬鈴薯主食化系列加工主體；建設油菜籽、高原冷涼蔬菜、草莓等果品、青稞等雜糧傳統(tǒng)食品和八眉豬肉干休閑食品等精深加工生產線。完善涉農企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度，提升企業(yè)治理能力。建立龍頭企業(yè)牽頭，專業(yè)合作社參與，農民跟進的利益聯(lián)結機制。

牽頭單位：縣農業(yè)農村和科技局

配合單位：縣工業(yè)和信息化局、縣林草局、縣金融辦

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高寨街道辦事處

22.產業(yè)集聚發(fā)展。積極申報互助雜交春油菜（馬鈴薯）現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，扶持新創(chuàng)建的互助省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，鞏固提升2個農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)建設水平，構建產業(yè)園搭臺，龍頭企業(yè)、合作社產業(yè)園集群輻射，農牧民入園創(chuàng)業(yè)體系，推進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。

牽頭單位：縣農業(yè)農村和科技局

配合單位：縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣文體旅游局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣金融辦

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高寨街道辦事處

（六）平臺支撐，建設高效物流輸出體系

23.發(fā)展電子商務主體。實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農產品出村進城工程，開展電子商務進農村綜合示范創(chuàng)建，引導電商、商貿物流、供銷、郵政、快遞等各類電子商務主體到鄉(xiāng)村布局。推行統(tǒng)倉共配模式，打造縣鄉(xiāng)物流專線，進一步暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農產品進城雙向流通渠道，提升物流配送覆蓋率和時效性。依托國家電子商務進農村綜合示范縣創(chuàng)建，建立健全線上線下電商體系。建立健全牛羊肉、蔬菜等綠色有機農畜產品輸出信息，做好市場運行分析。培育一批電子商務示范基地、農牧業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地，提升“七彩農業(yè)出省”能力。

牽頭單位：縣商務局

配合單位：縣農業(yè)農村和科技局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣金融辦

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高寨街道辦事處

24.建設市場物流設施。培育一批產業(yè)特色明顯、設施齊全、布局合理、功能完善的農畜產品物流運營主體，支持物流企業(yè)向專業(yè)化物流服務平臺轉型。發(fā)展第三方物流、智能倉儲及城市配送快遞、農副產品生鮮冷鏈等專業(yè)化互聯(lián)網(wǎng)物流服務平臺。依托青海省“菜籃子”信息平臺，建設高效商宅配冷鏈物流中心，運用市場機制組織貨源，輻射周邊。繼續(xù)加強產地保鮮庫、冷鏈物流、農畜產品交易市場等建設。將優(yōu)質農產品，通過青海新發(fā)地農副產品綜合批發(fā)市場送行集散，供應全國消費市場，提高產品溢價空間，幫助全縣農牧民增收。

牽頭單位：縣發(fā)展和改革局、縣農業(yè)農村和科技局、縣商務局

配合單位：縣供銷聯(lián)社

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高寨街道辦事處

（七）穩(wěn)步推進，建設完善的市場營銷體系

25.鞏固脫貧成果。認真落實防返貧動態(tài)監(jiān)測機制，抓實抓細防返貧監(jiān)測。因地制宜發(fā)展特色產業(yè)，推進產業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)興業(yè)，創(chuàng)新經營增效、就業(yè)穩(wěn)崗、改革活權等機制，拓寬農牧民增收渠道。引導龍頭企業(yè)、合作社等新型經營主體帶動小農戶發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，實現(xiàn)產業(yè)穩(wěn)崗。依托東西部協(xié)作，支持創(chuàng)建農業(yè)產業(yè)園。落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，規(guī)范提升返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、農村創(chuàng)業(yè)孵化實訓基地，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。抓好10個鄉(xiāng)村振興試點村建設。  

牽頭單位：縣鄉(xiāng)村振興局

配合單位：縣農業(yè)農村和科技局、縣商務局、縣市場監(jiān)督管理局

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高寨街道辦事處

26.加強東西部協(xié)作。加強與無錫的東西部協(xié)作交流，引導企業(yè)到互助投資興業(yè)，合作共建產業(yè)園區(qū)。實施好互助縣國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園項目，提升產業(yè)協(xié)作層次。全力推動安徽與互助對口支援工作。加大線上線下銷售幫扶力度，圍繞人才培養(yǎng)、產業(yè)園建設、勞務輸出等重點領域，提升產業(yè)競爭力，促進農民增收。

牽頭單位：縣鄉(xiāng)村振興局

配合單位：縣農業(yè)農村和科技局、縣發(fā)展和改革局、縣商務局、縣市場監(jiān)督管理局

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高寨街道辦事處

27.提高數(shù)字化交易水平。啟動牦牛、油菜數(shù)字化總部基地，完善提升青繡總部基地。支持海東現(xiàn)代牦牛產業(yè)示范園，打造集屠宰分割精深加工、倉儲冷凍保險、冷鏈物流、數(shù)字化交易等功能為一體的肉類綜合市場，打造出一批牦牛、青稞產品對外輸出主陣地。

牽頭單位：縣工業(yè)和信息化局、縣農業(yè)農村和科技局

配合單位：縣發(fā)展和改革局

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高寨街道辦事處

28.建立長效機制。支持品牌企業(yè)主動融入“一帶一路”倡議，組織農牧業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，開展特色農產品省外產銷對接活動。圍繞馬鈴薯、油菜、高原冷涼夏菜、八眉豬等特色產業(yè)產品，擴大出口輸出能力。

牽頭單位：縣農業(yè)農村和科技局、縣商務局  

配合單位：縣財政局、縣發(fā)改局、縣市場監(jiān)督管理局、縣工信局、縣供銷聯(lián)社

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高寨街道辦事處  

29.開展“窗口”建設。在縣城建立特色品牌農畜產品旗艦店、專賣店、體驗店，拓寬農產品營銷渠道，提升營銷能力。利用網(wǎng)絡新媒體開展宣傳推介，增強宣傳效果。在無錫、安徽等地組織舉辦輸出地與輸入企業(yè)產銷對接活動。

牽頭單位：縣農業(yè)農村和科技局

配合單位：縣財政局、縣商務局

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高寨街道辦事處

四、工作要求

（一）提高思想認識。打造綠色有機農畜產品輸出地建設是習近平總書記對青海長遠發(fā)展作出的重大決策部署，各相關單位要高度重視，把此項工作作為一項重要政治任務來抓，提高思想認識、聚焦重點任務，切實增強思想自覺和行動自覺，層層壓實責任，一項一項抓好落實，圓滿完成年度各項目標任務。

（二）強化工作落實。各相關單位要按照打造綠色有機農畜產品輸出地的目標要求和重點任務，牢固樹立“一盤棋”思想，強化責任意識，明確職責分工，制定任務清單，細化工作措施，建立工作臺賬，把打造綠色有機農畜產品輸出地工作列入年度重點任務，創(chuàng)新工作舉措，加快推進綠色有機農畜產品輸出地建設。

（三）加強政策保障。全面整合各類涉農資金、銜接資金、東西部協(xié)作資金，優(yōu)化財政補助，通過貸款貼息、以獎代補、先建后補、政府購買服務等方式，引導社會資本投入，對基礎設施改造、園區(qū)基地建設、加工物流提升、品牌打造、產品市場拓展等關鍵環(huán)節(jié)予以重點支持。發(fā)揮金融系統(tǒng)對輸出地打造的支撐，強化金融服務，把輸出地相關項目列入優(yōu)先支持范圍，出臺優(yōu)惠政策，簡化信貸手續(xù)，擴大信貸規(guī)模。                  

（四）狠抓工作調度。建立工作調度制度，各相關單位對重點任務落實情況，實行一周一上報、半月一調度、每季度一督查、半年一總結。要實行臺賬管理，嚴肅通報機制，及時總結梳理推進落實中的經驗成果，查找突出問題，強化整改落實。  

附件：2023年互助縣打造綠色有機農畜產品輸出地工作重點任務清單