互政辦函〔2023〕180號(hào)

互助土族自治縣人民政府辦公室

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)互助縣河湖長制問題整治

實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高寨街道辦事處，縣政府有關(guān)部門，綠色產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管委會(huì)、土族故土園景區(qū)管委會(huì)，省駐縣有關(guān)單位：

縣河湖長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室擬定的《互助縣河湖長制問題整治實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

                 互助土族自治縣人民政府辦公室

                        2023年10月7日

互助縣河湖長制問題整治實(shí)施方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書記治水興水重要論述和對(duì)青海工作的重要指示批示精神，深入踐行省全面推行河湖長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組暨廳際聯(lián)席會(huì)議、市委市政府和縣委縣政府關(guān)于河湖長制工作部署要求，扎實(shí)推進(jìn)全縣河湖長制問題整治工作，不斷提升我縣河湖保護(hù)治理能力水平，著力構(gòu)建人水和諧共生新格局。現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于強(qiáng)化河湖長制及加強(qiáng)河湖管理保護(hù)的重要論述，嚴(yán)格落實(shí)省、市關(guān)于加強(qiáng)河湖管理保護(hù)工作部署要求，聚焦河湖長制體制機(jī)制、水污染防治、城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合整治、水資源配置、防洪減災(zāi)、基礎(chǔ)工作、岸線管控等重點(diǎn)工作，以提升全縣水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，持續(xù)強(qiáng)化各級(jí)河湖長履職盡責(zé)，細(xì)化實(shí)化各級(jí)黨委政府主體責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)直接責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、綜合治理。

二、整改任務(wù)

（一）河湖長制體制機(jī)制有待完善

1.河湖長履職效能不高，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)河湖長巡河頻次不滿足要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)河段新增“四亂”問題沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)上報(bào)。

整改措施：（1）壓實(shí)各級(jí)河湖長責(zé)任，定期開展巡查活動(dòng)，確保縣級(jí)總河湖長每年巡查不少于1次、責(zé)任河湖長每季度巡查不少于1次；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)總河湖長每季度巡查不少于1次、責(zé)任河湖長每月巡查不少于1次；村級(jí)河湖長（保潔巡查員）每周不少于2次。（2）每年組織開展縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河湖長業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)河湖長培訓(xùn)全覆蓋，提升履責(zé)本領(lǐng)。（3）開展不少于1次的《青海省實(shí)施河長制湖長制條例》落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，及時(shí)反饋存在問題，倒逼責(zé)任落實(shí)。（4）落實(shí)工作通報(bào)、問責(zé)制度規(guī)定，對(duì)履職盡責(zé)不到位、工作被動(dòng)應(yīng)付、問題整治滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門進(jìn)行通報(bào)。

牽頭單位：縣水利局、縣生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高寨街道辦事處

整改時(shí)限：2023年10月30日前

2.河湖管理保護(hù)責(zé)任層層衰減，基層河湖長發(fā)現(xiàn)和解決問題時(shí)避重就輕，對(duì)重點(diǎn)違規(guī)問題主動(dòng)整治的意識(shí)不強(qiáng)，歷年整治的“四亂”問題出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。

整改措施：（1）充分發(fā)揮河湖長制辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施、督促檢查、推動(dòng)落實(shí)的職能作用，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)交辦至責(zé)任單位和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保工作有人管、責(zé)任有人擔(dān)、任務(wù)有人抓。（2）常態(tài)化開展中小河流、農(nóng)村溝道妨礙行洪、涉河違規(guī)建設(shè)、河湖“四亂”等問題綜合整治，實(shí)現(xiàn)干支流一體化保護(hù)治理。（3）強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級(jí)河湖長巡查管護(hù)體系，切實(shí)做好河湖一線巡查監(jiān)督管護(hù)工作，及時(shí)處置巡查發(fā)現(xiàn)的“四亂”問題，對(duì)一時(shí)解決不了的重大涉河問題逐級(jí)上報(bào)，確保問題整改到位。

牽頭單位：縣水利局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高寨街道辦事處

整改時(shí)限：2023年9月30日前

3.縣鄉(xiāng)級(jí)河湖長制工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)不足，未落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)河湖長制工作經(jīng)費(fèi)。

整改措施：（1）嚴(yán)格執(zhí)行《青海省實(shí)施河長制湖長制條例》的有關(guān)要求，將河湖長制工作經(jīng)費(fèi)、巡河保潔員工資報(bào)酬納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保河湖健康評(píng)價(jià)、“一河（湖）一策”實(shí)施方案修編等基礎(chǔ)工作有經(jīng)費(fèi)保障。（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌整合“河湖長制+”管理模式，深化“一崗多責(zé)”改革，規(guī)范河湖管護(hù)員、生態(tài)護(hù)林員、公益性崗位、民間河湖長、志愿者管理，實(shí)現(xiàn)河湖巡查、保潔、監(jiān)督常態(tài)化規(guī)范化。

牽頭單位：縣水利局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣財(cái)政局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高寨街道辦事處

整改時(shí)限：2023年12月31日前

4.河湖聯(lián)防聯(lián)控措施落地率低，簽訂的跨界河湖聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議未有效落實(shí)，區(qū)域協(xié)同工作缺位。

整改措施：（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）逐級(jí)建立跨行政區(qū)域互動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下游、左右岸實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控，形成“共同保護(hù)、共同行動(dòng)、共同維護(hù)”的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，健全聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。（2）嚴(yán)格落實(shí)簽訂的跨界河湖聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，原則上每年至少開展1次聯(lián)合巡河，共同加強(qiáng)跨界河湖管理保護(hù)。（3）深化“河湖長+”模式，對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境、整改難度大、推進(jìn)不力的問題，聯(lián)合開展督導(dǎo)檢查，督促完成整改。

牽頭單位：縣水利局、縣生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高寨街道辦事處

整改時(shí)限：2023年10月31日前

5.部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)作用發(fā)揮不夠有力。

整改措施：（1）不定期召開全面推行河湖長制工作聯(lián)席會(huì)議，壓緊壓實(shí)各級(jí)河湖長和相關(guān)部門責(zé)任，發(fā)揮全面推行河湖長制工作聯(lián)席會(huì)議作用，凝聚部門合力。（2）積極開展聯(lián)合執(zhí)法，全力維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境。水利、生態(tài)環(huán)境、林草、自然資源、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門各司其職、各盡其責(zé)，積極開展行業(yè)執(zhí)法檢查和多部門聯(lián)合執(zhí)法，依法整治和嚴(yán)厲打擊非法采砂、圍河造田、植樹、侵占河湖岸線、破壞生態(tài)環(huán)境等違法行為，不斷提升生態(tài)環(huán)境防治體系和防治能力。

牽頭單位：縣水利局、縣生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高寨街道辦事處，縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林草局、縣交通局

整改時(shí)限：2023年12月31日前

（二）河湖管護(hù)基礎(chǔ)工作不到位

1.河湖監(jiān)管信息化、智慧化水平偏低，巡河APP使用率較低，利用APP反饋的問題較少。河道管理范圍及岸線分區(qū)劃定成果運(yùn)用不充分。

整改措施：（1）梳理完善河湖管理范圍劃定、岸線保護(hù)與利用規(guī)劃、采砂規(guī)劃等成果數(shù)據(jù)，推進(jìn)河湖及水利工程管理范圍與國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)“三線一單”等相銜接、相協(xié)調(diào)。完善河湖本底數(shù)據(jù)庫，逐步完善涉河建設(shè)項(xiàng)目和活動(dòng)審批許可數(shù)據(jù)，提升河湖管理監(jiān)管能力和水平。（2）優(yōu)化完善互助縣河湖長制管理信息平臺(tái)、河湖管護(hù)巡查APP，強(qiáng)化信息平臺(tái)運(yùn)用。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）動(dòng)態(tài)更新平臺(tái)信息，積極推進(jìn)縣級(jí)河湖長制信息平臺(tái)與省市級(jí)平臺(tái)對(duì)接，逐步實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)之間互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享。（3）加強(qiáng)河湖管護(hù)巡查APP運(yùn)用技能培訓(xùn)，提高信息化平臺(tái)運(yùn)用率，發(fā)揮信息化管護(hù)效能。

牽頭單位：縣水利局、縣生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高寨街道辦事處

整改時(shí)限：2023年11月30日前

2.河湖健康評(píng)價(jià)結(jié)果與“一河（湖）一策”實(shí)施方案未能有效銜接，“一河（湖）一策”實(shí)施方案的針對(duì)性、可操作性不強(qiáng)。

整改措施：（1）嚴(yán)格執(zhí)行總河湖長令，按照《海東市河湖健康評(píng)價(jià)工作方案》，按計(jì)劃有序推進(jìn)河湖健康評(píng)價(jià)工作，按期完成主要河流的評(píng)價(jià)任務(wù)，同時(shí)建立完善河湖健康檔案，并將河湖健康評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用在“一河（湖）一策”實(shí)施方案修訂工作中。（2）動(dòng)態(tài)修訂“一河（湖）一策”實(shí)施方案，健全完善“一河（湖）一檔”健康檔案，增強(qiáng)實(shí)施方案的針對(duì)性和可操作性。

牽頭單位：縣水利局、縣生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高寨街道辦事處

整改時(shí)限：2023年11月30日前

3.河湖長公示牌設(shè)立不完善。

整改措施：暢通涉河違法違規(guī)問題監(jiān)督渠道，對(duì)湟水河、大通河干支流河湖長制公示牌全面排查，及時(shí)更新、補(bǔ)充河湖長公示牌。

牽頭單位：縣水利局、縣生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高寨街道辦事處

整改時(shí)限：2023年9月30日前

4.山區(qū)河道管理保護(hù)責(zé)任未壓實(shí)。

整改措施：（1）建立山區(qū)河道名錄。對(duì)山洪災(zāi)害防治區(qū)內(nèi)流域面積小于50平方公里，同時(shí)兼有常住人口、保護(hù)對(duì)象、生態(tài)功能等要素的河流納入山區(qū)河道管理。（2）落實(shí)“四個(gè)責(zé)任人”。對(duì)照山區(qū)河道名錄，逐條明確河長責(zé)任人(縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí))、防汛抗洪人民政府行政首長責(zé)任人、主管部門責(zé)任人、巡查管護(hù)責(zé)任人“四個(gè)責(zé)任人”，建立“四個(gè)責(zé)任人”名單。

牽頭單位：縣水利局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高寨街道辦事處

整改時(shí)限：2023年8月31日前

（三）水資源保障能力不足

整改措施：（1）加快澤林峽水庫、唐日峽水庫水源、水洞峽水庫等重點(diǎn)水源工程前期工作，推進(jìn)柏木峽水庫等在建水庫工程建設(shè)進(jìn)度，逐年實(shí)施病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，持續(xù)優(yōu)化水資源配置。（2）壓實(shí)重大水利工程建設(shè)責(zé)任，完成湟水北干扶貧灌溉二期水源工程建設(shè)任務(wù)。（3）進(jìn)一步完善水利工程運(yùn)行管理體制機(jī)制，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理進(jìn)程。

牽頭單位：縣水利局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高寨街道辦事處

整改時(shí)限：2023年12月15日前完成重點(diǎn)水源工程建設(shè)、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固年度任務(wù)

（四）防洪減災(zāi)體系尚不完善

1.防洪減災(zāi)指揮保障體系不健全。

整改措施：（1）全面落實(shí)防汛抗旱行政首長負(fù)責(zé)制，組織開展有關(guān)責(zé)任人及工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉指揮工作程序，確保各級(jí)責(zé)任人責(zé)任到位、指揮有序、指令暢通。（2）注重應(yīng)急指揮一盤棋，完善水旱災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作規(guī)程，落實(shí)應(yīng)急分級(jí)指揮和水旱災(zāi)害防御專業(yè)技術(shù)指揮相結(jié)合的指揮模式，提高指揮效率。（3）健全信息共享，持續(xù)強(qiáng)化與氣象、水利部門信息共享、風(fēng)險(xiǎn)研判，持續(xù)推進(jìn)水旱災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)預(yù)警信息發(fā)布反饋機(jī)制和“網(wǎng)格化”叫醒、叫應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)警執(zhí)行效果。如遇突發(fā)事件，第一時(shí)間逐級(jí)上報(bào)，做到不延報(bào)、不瞞報(bào)、不謊報(bào)。（4）完善專家?guī)欤嵘龖?yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)支撐水平。（5）將河道行洪安全、水庫除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)納入河湖長制管理體系，全力保障河道行洪安全、水庫度汛安全。

牽頭單位：縣應(yīng)急局、縣水利局、縣氣象局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高寨街道辦事處

整改時(shí)限：2023年8月31日前

2.防洪應(yīng)急預(yù)案不完善。

整改措施：（1）以水庫、淤地壩、在建工程山洪災(zāi)害防御為重點(diǎn)，按規(guī)定修編預(yù)案。（2）水利、氣象部門加強(qiáng)預(yù)測預(yù)報(bào)和會(huì)商分析，利用多源數(shù)據(jù)和多種手段，提升重點(diǎn)區(qū)域降雨徑流預(yù)報(bào)能力。拓展預(yù)警發(fā)布渠道，及時(shí)發(fā)布預(yù)警，確保預(yù)警信息直達(dá)防汛一線。（3）組織開展預(yù)案審查審批，對(duì)預(yù)案缺失、內(nèi)容不完善、針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)、上下一般粗等問題進(jìn)行通報(bào)，查漏補(bǔ)缺，確保預(yù)案全覆蓋、能管用。

牽頭單位：縣應(yīng)急局、縣水利局、縣氣象局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高寨街道辦事處

整改時(shí)限：2023年8月31日前

3.應(yīng)急預(yù)案演練不到位。

整改措施：（1）壓實(shí)各級(jí)政府責(zé)任，備足應(yīng)急處置物資，做好預(yù)案演練，確保“測得準(zhǔn)”“方向?qū)?/span>”“跑得快”。（2）持續(xù)加大宣傳培訓(xùn)力度，積極開展山洪災(zāi)害防御實(shí)戰(zhàn)演練，提高群眾自防自救意識(shí)和逃生能力。

牽頭單位：縣應(yīng)急局、縣水利局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高寨街道

整改時(shí)限：2023年8月31日前

4.防洪工程體系薄弱，河道未實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)治理。

整改措施：（1）持續(xù)完善防洪體系建設(shè)，推進(jìn)互助沙塘川河等中小河流“一河一案”編制工作。（2）推進(jìn)重點(diǎn)山洪溝治理，強(qiáng)化山洪災(zāi)害非工程措施，提升山洪災(zāi)害防御能力。

牽頭單位：縣水利局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高寨街道辦事處

整改時(shí)限：2023年12月15日前完成年度任務(wù)，并持續(xù)推進(jìn)

（五）水域岸線管控方面，歷史遺留的部分涉河違建問題整改工作量大、難度高，推進(jìn)緩慢

整改措施：（1）貫徹落實(shí)《水利部關(guān)于加強(qiáng)河湖水域岸線空間管控的指導(dǎo)意見》《青海省加強(qiáng)河湖水域岸線生態(tài)空間管控的意見》《互助縣河湖岸線保護(hù)利用規(guī)劃》，強(qiáng)化岸線分區(qū)管理，加強(qiáng)用途管制。（2）嚴(yán)格涉河建設(shè)項(xiàng)目和活動(dòng)審批，加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化日常巡查，嚴(yán)厲打擊違規(guī)利用河湖岸線突出問題，防止未批先建、越權(quán)審批、批建不符。（3）對(duì)歷史遺留河湖岸線利用項(xiàng)目，采取整改規(guī)范、補(bǔ)救消缺、拆除騰退等措施，分類推進(jìn)治理修復(fù)。（4）配合完成水利部反饋的278項(xiàng)河湖圖斑核查和問題整治。

牽頭單位：縣水利局、縣生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高寨街道辦事處

整改時(shí)限：2023年12月15日前完成年度任務(wù)，并持續(xù)推進(jìn)

（六）重點(diǎn)流域水污染防治工作不到位

1.思想上對(duì)水環(huán)境問題認(rèn)識(shí)不到位、重視不夠、責(zé)任壓得不實(shí)、整改態(tài)度不堅(jiān)決，整改不徹底，導(dǎo)致水質(zhì)無法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

整改措施：（1）深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記治水重要論述，貫徹落實(shí)省委省政府、市委市政府決策部署，深入反思、查擺問題，有針對(duì)性地提出解決措施。（2）督導(dǎo)落實(shí)“科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、依法治污”工作要求，壓實(shí)屬地水污染防治責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、相關(guān)企業(yè)主體責(zé)任。（3）一體推進(jìn)中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察、黃河警示片、黃河“體檢”涉及污水治理問題整改，并對(duì)重點(diǎn)問題進(jìn)行“回頭看”。（4）緊盯湟水河流域各斷面水質(zhì)變化情況，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)判和趨勢分析，及時(shí)采取降污減排措施，促進(jìn)水質(zhì)改善。

牽頭單位：縣水利局、縣生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高寨街道辦事處

整改時(shí)限：2023年11月30日前

2.城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)雨污合流、老舊破損、混接等情況突出，污水收集、處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在短板。

整改措施：（1）加快排水管網(wǎng)新建改造、污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)能等建設(shè)進(jìn)度，精準(zhǔn)推進(jìn)城區(qū)雨污分流，建新與補(bǔ)舊并舉，促進(jìn)新舊管網(wǎng)聯(lián)運(yùn)，補(bǔ)齊污水管網(wǎng)短板，提高城鄉(xiāng)污水處理能力。（2）規(guī)范污水處理設(shè)施建設(shè)管理，做到施工、驗(yàn)收、移交閉環(huán)管理，確保污水處理基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善并發(fā)揮工程效益。

牽頭單位：縣住建局、縣生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高寨街道辦事處

整改時(shí)限：2023年11月30日前

3.污水處理廠運(yùn)行管理不規(guī)范，污水處理廠的日常監(jiān)督管理缺位。

整改措施：（1）嚴(yán)格落實(shí)污水處理設(shè)施運(yùn)營管理單位主體責(zé)任，強(qiáng)化第一、第二污水處理廠及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）污水處理站污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，定期開展污水處理廠監(jiān)督檢查。（2）制定生活污水處理設(shè)施運(yùn)行管理考核標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)對(duì)污水處理設(shè)施運(yùn)營單位的績效考核，將考核結(jié)果納入企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，提升污水處理設(shè)施運(yùn)營管理單位規(guī)范化管理水平，確保穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。

牽頭單位：縣住建局、縣生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高寨街道辦事處

整改時(shí)限：2023年11月30日前

4.污水治理排查發(fā)現(xiàn)問題整改滯后，入河排污口分類整治進(jìn)度遲緩。

整改措施：（1）多渠道爭取資金補(bǔ)齊污水收集處理基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項(xiàng)，加快推進(jìn)城市道路雨污合流管網(wǎng)改造，提高水污染防治能力。（2）開展湟水流域水環(huán)境綜合治理保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)源頭治理保護(hù)、流域控污減排、區(qū)域環(huán)境整治，提升湟水流域水環(huán)境質(zhì)量。（3）打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化督察、監(jiān)管執(zhí)法，持續(xù)推進(jìn)入河排污口整治，推進(jìn)治污責(zé)任落實(shí)、任務(wù)落地。（4）加強(qiáng)農(nóng)村污水管網(wǎng)敷設(shè)力度，加大農(nóng)村污水處理站運(yùn)行維護(hù)力度。

牽頭單位：縣住建局、縣生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高寨街道辦事處

整改時(shí)限：2023年11月30日前

（七）城鄉(xiāng)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系不完善，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生活垃圾填埋場庫容不足，生活垃圾資源化利用率、無害化處理率較低，推動(dòng)河里的問題岸上治存在差距

整改措施：（1）因地制宜推進(jìn)垃圾源頭分類減量，優(yōu)化垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、集中處理設(shè)施布局，提升垃圾治理能力。（2）積極推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目試點(diǎn)建設(shè)，因地制宜引進(jìn)新技術(shù)、新工藝，補(bǔ)齊垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高生活垃圾資源化利用率、無害化處理率。（3）壓實(shí)環(huán)境衛(wèi)生整治責(zé)任，組織開展轄區(qū)內(nèi)垃圾專項(xiàng)整治，做到區(qū)域內(nèi)垃圾動(dòng)態(tài)清零。（4）每年度在全縣開展“保護(hù)母親河·我們在行動(dòng)”主題活動(dòng)，對(duì)全縣河道（含水庫）水面及其岸線環(huán)境衛(wèi)生綜合清理，徹底清除可視范圍內(nèi)的積存垃圾，進(jìn)一步建立健全河道常態(tài)化保潔等工作機(jī)制，加強(qiáng)河道日常管護(hù)，切實(shí)維護(hù)好河湖生態(tài)環(huán)境。

牽頭單位：縣住建局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高寨街道辦事處

整改時(shí)限：2023年12月30日前

三、工作步驟

2023年9月至2023年12月，制定問題整治實(shí)施方案，按照問題排查、集中整治、鞏固提升、檢查評(píng)估四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：問題排查（2023年9月27日至10月13日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)照黃河全方位“體檢”、環(huán)保例行督察、湟水河水質(zhì)惡化等督查反饋問題，采取果斷措施，狠抓問題整改，嚴(yán)格按時(shí)限要求完成整改。同時(shí)，在做好存量問題整改的基礎(chǔ)上，要舉一反三，動(dòng)態(tài)更新問題清單，明確整改目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任、措施、時(shí)限，做到立行立改、邊改邊查，既要推進(jìn)存量問題整改落實(shí)，又要注重發(fā)現(xiàn)新問題。10月16日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）向縣河湖長制辦公室報(bào)送屬地問題排查整治工作開展情況。

第二階段：集中整治（2023年10月16日至11月15日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府主導(dǎo)，總河湖長牽頭，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，壓茬推進(jìn)河湖長制體制機(jī)制、水污染防治、城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合整治、水資源配置、防洪減災(zāi)、基礎(chǔ)工作、岸線管控等突出問題整治。同時(shí)，按照相關(guān)問題歸口管理權(quán)限，依規(guī)報(bào)請監(jiān)管單位核驗(yàn)銷號(hào)。

第三階段：鞏固提升（2023年11月16日至12月15日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)問題整治情況進(jìn)行自查評(píng)估和“回頭看”，查漏補(bǔ)缺，持續(xù)鞏固整治成效。12月10日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）向縣河湖長制辦公室報(bào)送問題排查整治自評(píng)報(bào)告、問題整改工作總結(jié)。

第四階段：檢查評(píng)估（2023年12月16日至12月25日）。縣河湖長制辦公室對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）整治工作情況開展檢查，綜合評(píng)估整治成效，并向縣全面推行河湖長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送整治工作總結(jié)報(bào)告。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各成員單位要始終站在守牢國家生態(tài)安全屏障建設(shè)大后方的政治高度，認(rèn)真履行河湖管理保護(hù)主體責(zé)任、屬地責(zé)任，總河湖長要靠前指揮，責(zé)任河湖長要狠抓落實(shí)，基層河湖長要扎根一線，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)河湖長制問題整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，真重視、真擔(dān)責(zé)，統(tǒng)籌加大各類要素投入保障力度，確保問題整治取得實(shí)效。

（二）落實(shí)部門職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、林業(yè)草原等有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)河湖水域岸線利用項(xiàng)目的監(jiān)管指導(dǎo)，優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)，嚴(yán)格落實(shí)管控要求。要嚴(yán)格履行行業(yè)職責(zé)，發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)相關(guān)工作督導(dǎo)檢查和分類指導(dǎo)，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）密切配合、形成合力，協(xié)同推進(jìn)工作落地落實(shí)。

（三）嚴(yán)格督導(dǎo)問責(zé)。縣河湖長制辦公室要切實(shí)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，完善問題發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、處置工作流程。落實(shí)隨機(jī)暗查暗訪、適時(shí)組織開展部門聯(lián)合執(zhí)法、交叉檢查機(jī)制。要強(qiáng)化河湖長的考核、述職，及時(shí)公布并充分運(yùn)用考核結(jié)果，引導(dǎo)各級(jí)河湖長不斷創(chuàng)新工作思路、完善工作方法，將問題整治工作納入河湖長制年度考核體系，細(xì)化量化考核指標(biāo)，完善問責(zé)激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。