互政辦函〔2023〕223號

互助土族自治縣人民政府辦公室

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)互助縣深入打好柴油貨車污染治理、臭氧污染防治和重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)行動實施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高寨街道辦事處，縣政府有關(guān)部門，綠色產(chǎn)業(yè)園管委會，有關(guān)科級事業(yè)單位：

縣生態(tài)環(huán)境局?jǐn)M定的《互助縣深入打好柴油貨車污染治理、臭氧污染防治和重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)行動實施方案》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。

互助土族自治縣人民政府辦公室

2023年11月16日

互助縣深入打好柴油貨車污染治理、

臭氧污染防治和重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)行動實施方案

為全面貫徹落實國家、省市縣關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，持續(xù)鞏固和擴(kuò)大藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，深入打好柴油貨車污染治理、臭氧污染防治、重污染天氣消除三個標(biāo)志性戰(zhàn)役，著力解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問題，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，結(jié)合縣情實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實習(xí)近平總書記來青考察時的重要講話和指示批示精神，堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，改善空氣質(zhì)量為核心，著力解決當(dāng)前大氣污染防治突出問題，深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)標(biāo)志性戰(zhàn)役，推動“十四五”空氣質(zhì)量改善目標(biāo)順利實現(xiàn)。

（二）主要目標(biāo)

2023年至2025年，除自然因素引起的沙塵天氣外，全縣重度及以上污染天數(shù)比率繼續(xù)保持為0。到2025年，全縣運輸結(jié)構(gòu)、車輛結(jié)構(gòu)清潔低碳程度明顯提高，燃油質(zhì)量持續(xù)改善，機(jī)動車、工程機(jī)械等超標(biāo)冒黑煙現(xiàn)象基本消除，柴油貨車排放檢測合格率達(dá)到國家要求，移動源大氣主要污染物排放總量明顯下降,新能源和國六排放標(biāo)準(zhǔn)貨車保有量顯著提高。細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧協(xié)同控制取得積極成效，全縣臭氧濃度增長趨勢得到有效遏制，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）、氮氧化物達(dá)到市定目標(biāo)。

二、柴油貨車污染治理攻堅行動

（一）推進(jìn)清潔運輸

1.不斷提高綠色貨運水平。依托物流基地、公路等，持續(xù)推進(jìn)多式聯(lián)運型和干支銜接型貨運樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)，鼓勵和支持中短途貨物運輸優(yōu)先采用新能源車輛或國六排放標(biāo)準(zhǔn)車輛，城區(qū)貨物運輸主要采用新能源輕型物流車。到2025年，建立完善城市綠色物流體系，降低貨物運輸空載率，繼續(xù)推動貨運經(jīng)營整合升級、提質(zhì)增效，加快規(guī)模化發(fā)展、連鎖化經(jīng)營。（縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣交通運輸局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）推進(jìn)柴油貨車清潔化

2.強(qiáng)化新車達(dá)標(biāo)監(jiān)管。配合上級相關(guān)部門加強(qiáng)對本地銷售柴油貨車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管，核查車輛的車載診斷系統(tǒng)（OBD）、污染控制裝置、環(huán)保信息隨車清單、在線監(jiān)控、抽測部分車型的道路實際排放情況，嚴(yán)厲打擊污染控制裝置造假、屏蔽OBD功能、尾氣排放不達(dá)標(biāo)、不依法公開環(huán)保信息等行為。嚴(yán)格柴油貨車新車注冊登記，對于新車要逐車核實環(huán)保信息公開情況，查驗污染控制裝置、進(jìn)行上線排放檢測，確保車輛配置真實性、唯一性和一致性。2023年7月1日，全面實施輕型車和重型車國Ⅵb排放標(biāo)準(zhǔn)。（縣公安局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加強(qiáng)在用車排放管控。公安等相關(guān)部門加強(qiáng)重型貨車路檢路查，以及集中使用地和停放地的入戶檢查，嚴(yán)厲打擊排放不合格車輛上路行駛行為。有序推進(jìn)實施汽車排放檢驗和維護(hù)制度（I/M制度），生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管部門督促指導(dǎo)汽車排放檢驗機(jī)構(gòu)依法落實汽車排放檢驗主體責(zé)任，交通運輸部門持續(xù)推進(jìn)具有資質(zhì)的機(jī)動車維修單位（M站）建設(shè)，依法依規(guī)監(jiān)督指導(dǎo)汽車排放維護(hù)修理工作，推動形成汽車排放檢驗與維護(hù)閉環(huán)管理。大力推進(jìn)和淘汰國Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油和燃?xì)庳涇嚒＞邆渖疃戎卫項l件的柴油車加裝或更換符合要求的污染控制裝置，安裝遠(yuǎn)程排放監(jiān)控設(shè)備和精準(zhǔn)定位系統(tǒng)，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動車強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，符合強(qiáng)制報廢情形的交報廢機(jī)動車回收企業(yè)按規(guī)定回收拆解。（縣公安局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣交通運輸局、縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.有序推廣清潔能源汽車。加大新能源車推廣力度，2025年底前公交行業(yè)基本實現(xiàn)城市公交車新能源化。環(huán)衛(wèi)、郵政、通勤、輕型物流配送等行業(yè)和政府機(jī)關(guān)率先使用新能源車，采取便利上牌等措施鼓勵個人購買。根據(jù)省市規(guī)劃要求，協(xié)同推進(jìn)充電樁、配套電網(wǎng)等充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵電網(wǎng)公司、投資機(jī)構(gòu)、節(jié)能服務(wù)企業(yè)等參與新能源汽車充電與維修、電池維護(hù)與回收等建設(shè)和運維，積極推廣新能源貨車。（縣發(fā)展和改革局、縣公安局、縣財政局、縣交通運輸局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)非道路移動源綜合治理

5.推進(jìn)非道路移動機(jī)械清潔化。實施非道路移動柴油機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。采取經(jīng)濟(jì)激勵、限制使用、嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管等手段，因地制宜加快推進(jìn)物流園區(qū)、機(jī)場，以及建材、礦山等工礦企業(yè)新增或更新的作業(yè)車輛和機(jī)械新能源化。鼓勵新增或更新的3噸以下叉車基本實現(xiàn)新能源化。依據(jù)排放標(biāo)準(zhǔn)制定老舊非道路移動機(jī)械更新淘汰計劃，推進(jìn)淘汰國Ⅰ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的工程機(jī)械（含按非道路排放標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的非道路用車）。制定完善區(qū)域非道路移動機(jī)械污染防治管理辦法。（縣工業(yè)信息化局、縣財政局、縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.嚴(yán)格非道路移動機(jī)械排放監(jiān)管。加強(qiáng)對本地銷售非道路移動機(jī)械的監(jiān)督檢查，重點查驗污染控制裝置、環(huán)保信息標(biāo)簽等，進(jìn)口非道路移動機(jī)械和發(fā)動機(jī)應(yīng)達(dá)到我國現(xiàn)行新生產(chǎn)設(shè)備排放標(biāo)準(zhǔn)。2025年，完成縣城工程機(jī)械環(huán)保編碼登記，做到應(yīng)登盡登。2024年6月底前，優(yōu)化調(diào)整禁止使用高排放非道路移動機(jī)械的區(qū)域。強(qiáng)化縣城內(nèi)非道路移動機(jī)械排放控制區(qū)管理，不符合排放要求的機(jī)械禁止在控制區(qū)內(nèi)使用，基本消除冒黑煙現(xiàn)象。督促建筑施工單位依法依規(guī)使用排放合格的機(jī)械設(shè)備。（縣生態(tài)環(huán)境局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）強(qiáng)化重點用車企業(yè)監(jiān)管

7.推進(jìn)重點行業(yè)企業(yè)清潔運輸。建立用車大戶清單和貨車白名單，實現(xiàn)動態(tài)管理。鼓勵大型工礦企業(yè)開展零排放貨物運輸車隊試點。鼓勵工礦企業(yè)等用車單位與運輸企業(yè)（個人）簽訂合作協(xié)議等方式實現(xiàn)清潔運輸。鼓勵使用國Ⅴ及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的重型柴油貨車、重型燃?xì)廛嚮蛐履茉窜嚕密嚧髴糗囕v出入口推廣安裝視頻門禁系統(tǒng)，建立臺賬。依據(jù)縣城重污染天氣發(fā)生實際，督促企業(yè)按照《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施技術(shù)指南》要求，加強(qiáng)運輸車輛管控，完善車輛使用記錄，實現(xiàn)動態(tài)更新。鼓勵未列入重點行業(yè)績效分級管控的企業(yè)參照開展車輛管理，加大企業(yè)運力自我保障能力。（縣工業(yè)和信息化局、縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣交通運輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.強(qiáng)化重點工礦企業(yè)移動源應(yīng)急管控。重污染天氣預(yù)警期間，加大部門聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，開展柴油貨車、工程機(jī)械等專項檢查，按照重污染天氣應(yīng)急預(yù)案要求加強(qiáng)運輸車輛、廠內(nèi)車輛及非道路移動機(jī)械應(yīng)急管控。（縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）開展柴油貨車聯(lián)合執(zhí)法

9.開展重點區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一措施、統(tǒng)一執(zhí)法原則，配合上級和相關(guān)部門依法依規(guī)開展移動源監(jiān)管聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)合執(zhí)法，對大宗貨物運輸開展聯(lián)合管控、移動源聯(lián)防聯(lián)控和監(jiān)管信息共享。（縣公安局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣交通運輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.完善部門協(xié)同監(jiān)管。進(jìn)一步健全完善生態(tài)環(huán)境部門檢測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，開展部門聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化路檢路查工作。按照國家要求，同步執(zhí)行油品質(zhì)量升級，對柴油儲存、倉儲、銷售、運輸、使用等全環(huán)節(jié)開展部門聯(lián)合監(jiān)管，全面清理整頓無證無照或證照不全的自建油罐、流動加油車和黑加油站點，堅決打擊非標(biāo)油品。（縣公安局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣商務(wù)局、縣交通運輸局、縣市場監(jiān)管局）

11.推進(jìn)數(shù)據(jù)信息共享和應(yīng)用。機(jī)動車車輛環(huán)保檢測機(jī)構(gòu)嚴(yán)格實施車輛排放定期檢驗和數(shù)據(jù)信息采集傳輸?shù)燃夹g(shù)規(guī)范，將檢驗信息實現(xiàn)按日上傳至監(jiān)管平臺，借助國家和省級移動源環(huán)境監(jiān)管平臺，定期報送排放檢驗數(shù)據(jù)、非道路移動機(jī)械編碼登記和監(jiān)督檢查情況，推動非道路移動機(jī)械編碼登記信息共享，實現(xiàn)一機(jī)一檔，避免多地重復(fù)登記。充分應(yīng)用移動源大數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)，強(qiáng)化路檢路查、入戶監(jiān)督抽測和非道路移動機(jī)械排放控制區(qū)管理，加強(qiáng)對柴油車和非道路移動機(jī)械排放監(jiān)控，按照國家要求，提高執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平，切實提高執(zhí)法效能。（縣公安局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、臭氧污染防治攻堅行動

（一）推進(jìn)含VOCs原輔材料源頭替代

1.加快實施低VOCs含量原輔材料替代。對溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑使用企業(yè)制定低VOCs含量原輔材料替代計劃。在木質(zhì)家具、工程機(jī)械、鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)成熟的工藝環(huán)節(jié)，大力推廣使用低VOCs含量涂料。在房屋建筑和市政工程中，全面推廣使用低VOCs含量涂料和膠粘劑。（縣工業(yè)和信息化局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.開展含VOCs原輔材料達(dá)標(biāo)情況聯(lián)合檢查。嚴(yán)格執(zhí)行涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化部門聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)對相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)VOCs含量限值執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，臭氧高發(fā)季節(jié)加大檢測頻次，曝光不合格產(chǎn)品并追溯其生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用企業(yè)，依法追究責(zé)任。（縣生態(tài)環(huán)境局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化VOCs污染治理達(dá)標(biāo)整治

3.開展簡易低效VOCs治理設(shè)施清理整治。進(jìn)一步梳理完善VOCs治理設(shè)施臺賬，分析治理技術(shù)、處理能力與VOCs廢氣排放特征、組分等匹配性，對采用單一低溫等離子、光氧化、光催化以及非水溶性VOCs廢氣采用單一噴淋吸收等治理技術(shù)且無法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，督促企業(yè)加快推進(jìn)升級改造，確保達(dá)標(biāo)排放，做到不達(dá)標(biāo)不生產(chǎn)。（縣工業(yè)和信息化局、縣生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.強(qiáng)化VOCs無組織排放整治。全面排查含VOCs物料儲存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件、敞開液面以及工藝過程等環(huán)節(jié)無組織排放情況，對達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的開展整治。對轄區(qū)內(nèi)汽修、工業(yè)涂裝、包裝印刷、加油站、儲油庫等重點行業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對集氣效率低、實力設(shè)施簡易低效、含VOCs原輔材料和廢料儲存環(huán)節(jié)無組織排放等問題，督促相關(guān)單位進(jìn)行整改。（縣工業(yè)和信息化局、縣生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.推進(jìn)油品VOCs綜合管控。每年至少開展一次儲運銷環(huán)節(jié)油氣回收系統(tǒng)專項檢查，確保達(dá)標(biāo)排放；督促指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)要求，做好油氣回收設(shè)施自行監(jiān)測；對汽車罐車密封性能定期檢測，嚴(yán)厲查處在卸油、發(fā)油、運輸、停泊過程中破壞汽車罐車密閉性的行為，鼓勵將汽車罐車密封性能年度檢測納入排放定期檢驗范圍。結(jié)合夏季臭氧污染實際，鼓勵加油站、儲油庫采取夜間錯峰加油、裝卸油等措施。（縣商務(wù)局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣交通運輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化氮氧化物污染治理

6.實施低效脫硝設(shè)施排查整治。配合上級相關(guān)部門對采用脫硫脫硝一體化、濕法脫硝等治理工藝的鍋爐和爐窯進(jìn)行排查抽測。對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的督促整改；對達(dá)標(biāo)無望或治理難度大的，推動改用電鍋爐或電爐窯。推廣采用低氮燃燒、選擇性催化還原（SCR）、選擇性非催化還原（SNCR）、活性焦等成熟技術(shù)。（縣工業(yè)和信息化局、縣生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.推進(jìn)重點行業(yè)超低排放改造。逐步開展水泥行業(yè)超低排放改造，在全流程超低排放改造過程中，改造周期較長的，優(yōu)先推動氮氧化物超低排放改造。（縣工業(yè)和信息化局、縣生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.實施工業(yè)鍋爐和爐窯提標(biāo)改造。生物質(zhì)鍋爐氮氧化物排放濃度無法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，加裝高效脫硝設(shè)施。新建燃?xì)忮仩t應(yīng)達(dá)到低氮排放要求（NOx≤30mg/m3），分步實施在用燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造，2025年底前基本完成；推動燃?xì)忮仩t取消煙氣再循環(huán)系統(tǒng)開關(guān)閥，確有必要保留的，通過設(shè)置電動閥、氣動閥或鉛封等方式加強(qiáng)監(jiān)管。（縣工業(yè)信息化局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）構(gòu)建臭氧精準(zhǔn)防控體系

9.強(qiáng)化科技支撐。配合上級相關(guān)部門開展重點區(qū)域臭氧源解析、形成機(jī)理、主要來源和傳輸規(guī)律研究。加快低VOCs含量原輔材料應(yīng)用；大力推進(jìn)于中小型企業(yè)低濃度、大風(fēng)量廢氣的高效VOCs治理技術(shù)，以及低溫脫硝、氨逃逸精準(zhǔn)調(diào)控等技術(shù)和裝備的推廣應(yīng)用；研究分類型工業(yè)爐窯清潔能源替代和末端治理先進(jìn)技術(shù)。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科技局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.完善監(jiān)測體系。配合開展大氣環(huán)境非甲烷總烴監(jiān)測，積極申請光化學(xué)產(chǎn)物和衍生物的觀測能力建設(shè)和建設(shè)公路、機(jī)場等交通污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，逐步開展重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境VOCs監(jiān)測。（縣生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

11.開展夏季臭氧污染防控。積極申報污染天氣預(yù)報項目，著力提升污染天氣預(yù)報預(yù)警能力，臭氧污染具備未來10天預(yù)報能力。開展生產(chǎn)季節(jié)性調(diào)控，引導(dǎo)企業(yè)臭氧污染易發(fā)天氣妥善安排生產(chǎn)計劃，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)。引導(dǎo)企業(yè)和市政工程中涉VOCs排放施工，應(yīng)實施精細(xì)化管理，防腐、防水、防銹等涂裝作業(yè)及大中型裝修、外立面改造、道路劃線、瀝青鋪設(shè)等避開易發(fā)臭氧污染時段。（縣工業(yè)和信息化局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）提升污染源監(jiān)管能力

12.加強(qiáng)污染源監(jiān)測監(jiān)控。督促VOCs和氮氧化物排放重點排污單位依法安裝自動監(jiān)測設(shè)備，要求企業(yè)對自動監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行日常巡檢和維護(hù)保養(yǎng)；自動監(jiān)測設(shè)備數(shù)采儀采集現(xiàn)場監(jiān)測儀器的原始數(shù)據(jù)包不得經(jīng)過任何軟件或中間件轉(zhuǎn)發(fā)，應(yīng)直接到達(dá)核心軟件配發(fā)的通訊服務(wù)器。積極爭取各級生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項資金配備便攜式VOCs檢測儀。（縣生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

13.強(qiáng)化治理設(shè)施運維監(jiān)管。VOCs收集治理設(shè)施應(yīng)較生產(chǎn)設(shè)備“先啟后停”。治理設(shè)施吸附劑、吸收劑、催化劑等應(yīng)按設(shè)計規(guī)范要求定期更換和利用處置。嚴(yán)厲查處脫硝設(shè)施擅自停噴氨水、尿素等還原劑的行為；禁止過度噴氨，廢氣排放口氨逃逸濃度原則上控制在8毫克/立方米以下。加強(qiáng)旁路監(jiān)管，非必要旁路應(yīng)取締；確需保留的應(yīng)急類旁路，企業(yè)應(yīng)向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門報備，在非緊急情況下保持關(guān)閉并加強(qiáng)監(jiān)管。（縣生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

14.開展臭氧污染防治監(jiān)督幫扶。在夏季圍繞涂裝、包裝印刷、水泥、建材等重點行業(yè)，精準(zhǔn)開展臭氧污染防治監(jiān)督幫扶工作。開展“送政策、送技術(shù)、送服務(wù)”等活動，指導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化VOCs、氮氧化物治理方案，提高成效；組織開展技術(shù)幫扶和政策解讀，切實幫助解決工作中的具體困難和實際問題。（縣生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

四、重污染天氣消除攻堅行動

（一）大氣減污降碳協(xié)同增效

1.推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化調(diào)整。嚴(yán)把新上項目準(zhǔn)入關(guān)，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，嚴(yán)格落實國家和省、市、縣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評、節(jié)能審查，以及產(chǎn)能置換、煤炭消費減量替代、區(qū)域污染物削減等要求，堅決叫停不符合要求的高耗能、高排放、低水平項目。依法依規(guī)退出重點行業(yè)落后產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》。嚴(yán)格落實水泥行業(yè)常態(tài)化錯峰生產(chǎn)相關(guān)要求。（縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展新能源和清潔能源，嚴(yán)控煤炭消費增長，實施煤炭減量替代，持續(xù)推進(jìn)煤炭清潔高效利用。重點削減非電力燃料用煤，提高電力用煤效率，不再新建10蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐和生物質(zhì)鍋爐。嚴(yán)格高污染燃料禁燃區(qū)管理。提升配電網(wǎng)智能化水平，加快推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)升級改造和大電網(wǎng)未覆蓋地區(qū)延伸工程，全面提升城鄉(xiāng)供電保障能力。將確保群眾安全過冬、溫暖過冬放在首位，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，因地制宜積極穩(wěn)妥推進(jìn)燃煤設(shè)施清潔化改造、燃?xì)忮仩t低氮改造、清潔取暖，有序?qū)嵤┟裼煤娃r(nóng)業(yè)散煤替代。持續(xù)推進(jìn)天然氣管網(wǎng)和儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大天然氣管網(wǎng)覆蓋面，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。實施工業(yè)爐窯清潔能源替代，大力推進(jìn)電能替代煤炭，在不影響民生用氣穩(wěn)定、已落實合同氣源的前提下，穩(wěn)妥有序引導(dǎo)以氣代煤。（縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣財政局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科技局、縣市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級改造。配合上級相關(guān)部門逐步推進(jìn)涉氣產(chǎn)業(yè)集群污染排查和綜合治理，進(jìn)一步分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，“一群一策”制定整治提升方案，樹立行業(yè)標(biāo)桿，從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)能規(guī)模、能耗水平、燃料類型、原輔材料替代、污染治理和區(qū)域環(huán)境綜合整治等方面明確升級改造標(biāo)準(zhǔn)。實施拉單掛賬式管理，通過淘汰關(guān)停、搬遷入園、就地改造、做優(yōu)做強(qiáng)等方式，切實提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和環(huán)保治理水平。完善動態(tài)管理機(jī)制，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)反彈。（縣工業(yè)和信息化局、縣生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.推進(jìn)城市揚(yáng)塵精細(xì)化管控。鼓勵推行綠色施工，重點區(qū)域工程實行分段施工,建立施工工地管控清單，提高標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，嚴(yán)格落實“八個100%”控塵措施。推進(jìn)吸塵式機(jī)械化濕掃、清掃作業(yè)，2025年底前，縣城建成區(qū)機(jī)械化清掃率達(dá)到90%。加大縣城外環(huán)路、縣城出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重要路段保潔力度，進(jìn)入縣城（鎮(zhèn)）主城區(qū)的載貨車輛特別是重型載貨運輸車采取密閉、清洗、限速等措施。對公共區(qū)域、長期未開發(fā)的建設(shè)裸地、臨時閑置未利用土地、城區(qū)道路兩側(cè)和城區(qū)河道兩側(cè)的裸露土地進(jìn)行全面排查，采取硬化、綠化及其它有效抑塵措施，避免裸露土地?fù)P塵污染，加強(qiáng)秸稈綜合利用和秸稈焚燒監(jiān)管。（縣公安局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科技局、縣林業(yè)和草原局、縣城市管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）深化重點行業(yè)治理

5.加大落后產(chǎn)能淘汰力度。積極采取化解過剩產(chǎn)能、節(jié)能減排和企業(yè)兼并重組等手段，加快推進(jìn)高耗能、高污染企業(yè)搬遷改造。對不符合產(chǎn)業(yè)政策要求的落后產(chǎn)能和復(fù)工復(fù)產(chǎn)無望以及環(huán)境風(fēng)險、安全隱患突出而又無法搬遷或轉(zhuǎn)型的企業(yè)，實施分類整治或依法關(guān)停，加快推進(jìn)高耗能、高排放和資源型行業(yè)依法開展清潔生產(chǎn)審核。（縣工業(yè)和信息化局、縣生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。按照國家和省、市、縣有關(guān)要求，嚴(yán)格新、改、擴(kuò)建硅鐵、建材、石化、有色等高耗能、高排放項目環(huán)境準(zhǔn)入；涉及大宗物料運輸?shù)模捎们鍧嵾\輸方式。項目環(huán)境影響評價，滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求，落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。新、改、擴(kuò)建項目實施更嚴(yán)格的污染物排放總量控制要求，所需二氧化硫、氮氧化物、VOCs排放量指標(biāo)實行減量替代。（縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局，縣生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)綠色升級改造。按照省政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級建設(shè)的實施意見，深入推進(jìn)區(qū)域傳統(tǒng)重污染產(chǎn)業(yè)的整合、轉(zhuǎn)型或易地發(fā)展。對鐵合金、碳化硅、水泥等行業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性、布局性升級改造，積極創(chuàng)新研發(fā)清潔生產(chǎn)改造技術(shù)，全面推進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)能效提升、清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用等專項技術(shù)改造。（縣工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）

8.加快實施工業(yè)污染排放深度治理。逐步開展水泥行業(yè)全流程超低排放改造。有序?qū)嵤╄F合金、磚瓦等行業(yè)深度治理。實施低效治理設(shè)施全面提升改造工程，對脫硫、脫硝、除塵等治理設(shè)施工藝類型、處理能力、建設(shè)運行情況、副產(chǎn)物產(chǎn)生及處置情況等開展排查，重點關(guān)注除塵脫硫一體化、簡易堿法脫硫、簡易氨法脫硫脫硝、濕法脫硝等低效治理技術(shù)，對無法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，通過更換適宜高效治理工藝、提升現(xiàn)有治理設(shè)施工程質(zhì)量、清潔能源替代、依法關(guān)停等方式實施分類整治，對人工投加脫硫脫硝劑的簡易設(shè)施逐步實施自動化改造，優(yōu)化治理工藝。（縣工業(yè)和信息化局、縣生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）聯(lián)合應(yīng)對重污染天氣

9.加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對能力建設(shè)。完善空氣質(zhì)量預(yù)報體系，加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報能力建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境與氣象監(jiān)測數(shù)據(jù)共享，不斷提高未來7—10天區(qū)域污染過程預(yù)報準(zhǔn)確率，研究提升區(qū)域空氣質(zhì)量趨勢預(yù)測能力。及時開展重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)效果評估，結(jié)合重污染成因分析，系統(tǒng)總結(jié)監(jiān)測預(yù)報、預(yù)警響應(yīng)、措施落實等各環(huán)節(jié)執(zhí)行情況和成效，梳理薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善相關(guān)機(jī)制。（縣生態(tài)環(huán)境局、縣氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.嚴(yán)格執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。各部門嚴(yán)格按照《互助縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)，分類施策。重污染天氣預(yù)警啟動應(yīng)遵守或嚴(yán)于以下標(biāo)準(zhǔn)（因沙塵等造成的重污染天氣除外），黃色預(yù)警以預(yù)測日AQI＞200將持續(xù)48小時及以上、橙色預(yù)警以預(yù)測日AQI>200將持續(xù)72小時及以上、紅色預(yù)警以預(yù)測日AQI>200將持續(xù)96小時且日AQI>300持續(xù)48小時及以上或日AQI達(dá)到500為啟動條件。（縣生態(tài)環(huán)境局、縣氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.強(qiáng)化應(yīng)急減排措施清單化管理。持續(xù)推進(jìn)水泥、鐵合金等重點行業(yè)企業(yè)績效分級，優(yōu)化績效分級指標(biāo)。工業(yè)源應(yīng)急減排措施落實到具體生產(chǎn)線、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)設(shè)施，做到可操作、可監(jiān)測、可核查。企業(yè)作為責(zé)任主體，制定“一廠一策”操作方案并落實到位。將特殊時段禁止或限制污染物排放要求依法納入排污許可證，并按證監(jiān)管。（縣工業(yè)和信息化局、縣生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法

12.嚴(yán)格日常監(jiān)管執(zhí)法。加強(qiáng)各部門聯(lián)合執(zhí)法信息共享，開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法。在鍋爐爐窯綜合治理、煤炭質(zhì)量、柴油車（機(jī)）、油品質(zhì)量、揚(yáng)塵管控等領(lǐng)域?qū)嵤┒嗖块T聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)測聯(lián)動，重點查處無證排污或不按證排污、旁路偷排、未安裝或不正常運行治污設(shè)施、超標(biāo)排放、弄虛作假等行為。督促相關(guān)問題整改到位，并舉一反三加強(qiáng)監(jiān)管；違法情節(jié)嚴(yán)重的，依法嚴(yán)厲查處，典型案例公開曝光。（縣公安局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13.強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對監(jiān)管執(zhí)法。加大重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間監(jiān)管力度，充分運用污染源自動監(jiān)控、工業(yè)用電量等技術(shù)手段，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析技術(shù)應(yīng)用，提升監(jiān)管效能，督促落實重污染應(yīng)急減排責(zé)任。對重污染應(yīng)急減排措施落實不到位的相關(guān)企業(yè)，依法處罰并按規(guī)定下調(diào)績效分級。（縣生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

五、保障措施

各部門要把深入打好柴油貨車污染治理、臭氧污染防治和重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)放在重要位置，按照管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保的原則，嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求和標(biāo)志性戰(zhàn)役目標(biāo)任務(wù)，制定具體實施方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)安排工作進(jìn)度，確保各項任務(wù)措施落到實處。各有關(guān)部門切實當(dāng)好政府決策參謀，既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動、形成合力，及時協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中出現(xiàn)的困難和問題。

縣大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期調(diào)度縣各部門重點任務(wù)進(jìn)展情況，通報和預(yù)警空氣質(zhì)量狀況，將深入打好柴油貨車污染治理、臭氧污染防治、重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)年度和終期有關(guān)目標(biāo)完成情況，作為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核的重要內(nèi)容，請各相關(guān)部門明確本單位職責(zé)，確定1名具體負(fù)責(zé)人，并將負(fù)責(zé)人名單和聯(lián)系方式于2023年11月5日前報縣大氣辦。

聯(lián)系人：蘭滿倉

附件：互助縣深入打好柴油貨車污染治理、臭氧污染防治、重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)行動重點任務(wù)清單

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