互政辦函〔2023〕230號

互助土族自治縣人民政府辦公室

關(guān)于互助縣耕地和永久基本農(nóng)田核實處置

就地恢復(fù)進展情況的通報

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高寨街道辦事處，縣政府有關(guān)部門：

根據(jù)《互助縣人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)互助縣耕地和永久基本農(nóng)田劃定成果核實處置方案的通知》（互政辦函〔2023〕213號）（以下簡稱《方案》）要求，現(xiàn)將全縣截至11月21日核實處置就地恢復(fù)情況通報如下：

一、圖斑下發(fā)情況

2023年11月6日，全縣召開了耕地和永久基本農(nóng)田劃定成果核實處置工作推進會，會上就核實處置工作進行了安排部署。7日，核實處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣自然資源局）及時組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門召開業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，專題解讀了《方案》要求，圍繞奧維互動地圖使用、地塊恢復(fù)和舉證材料要求、表格填報統(tǒng)計等方面進行了專題培訓(xùn)，并向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下發(fā)了核實處置安排表和kmz數(shù)據(jù)，下發(fā)永久基本農(nóng)田“非耕地”圖斑3240個2718.41畝，其中“就地恢復(fù)”圖斑682個656.69畝，“責(zé)令恢復(fù)”圖斑412個190.7畝；下發(fā)一般耕地中“非耕地”圖斑1333個1332.78畝，其中“就地恢復(fù)”圖斑29個41.29畝，“責(zé)令恢復(fù)”圖斑20個21.72畝。以上圖斑中均扣除河流水面、公路用地和水工建筑及面積50平方米以下圖斑。

二、整改恢復(fù)進展情況

（一）核實處置“就地恢復(fù)”圖斑進展情況。全縣下發(fā)永久基本農(nóng)田“非耕地”“就地恢復(fù)”圖斑682個，已完成161個，完成率24%。按“就地恢復(fù)”圖斑完成情況來看，排名靠前的分別是：東山鄉(xiāng)下發(fā)25個已恢復(fù)15個，完成率60%；哈拉直溝鄉(xiāng)下發(fā)27個已恢復(fù)14個，完成率52%；巴扎鄉(xiāng)下發(fā)10個已恢復(fù)5個，完成率50%；加定鎮(zhèn)下發(fā)4個已恢復(fù)2個，完成率50%。排名靠后的分別是：蔡家堡鄉(xiāng)下發(fā)9個恢復(fù)0個；松多鄉(xiāng)下發(fā)21個恢復(fù)1個；東溝鄉(xiāng)下發(fā)37個恢復(fù)2個。（詳見附件2）

（二）核實處置“責(zé)令恢復(fù)”圖斑進展情況。全縣下發(fā)永久基本農(nóng)田“非耕地”“責(zé)令恢復(fù)”圖斑412個，已完成28個，完成率6.8%。按“責(zé)令恢復(fù)”圖斑完成情況來看，排名靠前的分別是：東和鄉(xiāng)下發(fā)12個已恢復(fù)4個，完成率33.33%；臺子鄉(xiāng)下發(fā)41個已恢復(fù)11個，完成率26.83%；西山鄉(xiāng)下發(fā)63個已恢復(fù)9個，完成率14.29%；威遠鎮(zhèn)下發(fā)14個已恢復(fù)2個，完成率14.29%；蔡家堡鄉(xiāng)下發(fā)21個恢復(fù)2個，完成率9.25%；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均沒有恢復(fù)。（詳見附件2）

三、存在的問題

（一）思想認識不到位。目前，我縣核實處置整改恢復(fù)進度嚴重滯后，與國家和省市的要求相比，存在很大差距。其主要原因是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門黨政“一把手”重視程度不夠高，思想認識不到位，耕地保護意識淡薄，在整改恢復(fù)問題上態(tài)度不堅決、措施不果斷，只強調(diào)客觀困難，不發(fā)揮主觀能動性，存在等待觀望思想、畏艱畏難情緒和敷衍態(tài)度，致使恢復(fù)任務(wù)只完成了189個圖斑117.56畝，占比僅為17.28%。

（二）工作舉措不務(wù)實。目前，核實處置就地恢復(fù)工作大多浮在面上，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只把工作安排給土地管理員和村級干部，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)沒有親自部署、親自督促、親自推動，沒有明確具體責(zé)任人、具體舉措、恢復(fù)要求、工作責(zé)任、時間節(jié)點等，導(dǎo)致沒有形成整改工作合力。同時，整改恢復(fù)失之于寬、失之于軟，特別是涉及設(shè)施農(nóng)用地（含露天養(yǎng)殖）圖斑的整治上，沒有嚴格按照縣政府辦公室下發(fā)的處置方案整改，一味忍讓、遷就，以客觀矛盾問題為借口敷衍整改，導(dǎo)致違法違規(guī)就地恢復(fù)問題圖斑無法有效整改恢復(fù)。

（三）協(xié)調(diào)配合不密切。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在整改恢復(fù)工作中，對一些涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸、鄉(xiāng)村振興、文體旅游、林草、水利、住建、環(huán)保等部門項目的圖斑時，缺乏主動協(xié)調(diào)和密切配合，遇到難題就相互推責(zé)，甚至掣肘，導(dǎo)致整改恢復(fù)工作推進緩慢。

四、下一步工作要求

（一）思想認識再提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門要深刻領(lǐng)悟耕地保護是“國之大者”，要充分認識核實處置作為2023年耕地保護和糧食安全考核環(huán)節(jié)的重要性、緊迫性，全力以赴抓好整改恢復(fù)和舉證工作，特別是要對“就地恢復(fù)”圖斑緊盯不放，堅決擯棄等待、觀望、畏難思想，做到恢復(fù)不到位堅決不收兵，整改恢復(fù)沒有清零前，班子不撤、人員不減、力度不降，確保11月30日前全部完成整改恢復(fù)任務(wù)。

（二）協(xié)調(diào)聯(lián)動再加強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要充分認識整改工作不是一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個部門的事，樹立全縣一盤棋思想，加強配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成整改恢復(fù)工作閉環(huán)。在責(zé)令恢復(fù)、但確實難以恢復(fù)需調(diào)整補劃舉證工作中，相關(guān)職能部門要主動作為，積極響應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）訴求，及時提供用地批復(fù)、批準(zhǔn)材料或立項說明等舉證材料，確保調(diào)整補劃工作順利進行。

（三）工作責(zé)任再壓實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要進一步明確整改恢復(fù)任務(wù)，層層壓實責(zé)任，加強人員力量，明確具體責(zé)任人、具體舉措、時間節(jié)點，做到不打折和、不講條件。同時，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同縣委縣政府督查室深入實地進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查，每周對整改恢復(fù)和舉證完成情況進行跟蹤督辦和排名通報，確保核實處置工作按期完成。

附件：1.互助縣一般耕地核實處置情況通報表

      2.互助縣永農(nóng)基本農(nóng)田核實處置情況通報表

互助土族自治縣人民政府辦公室

2023年11月24日

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