互政辦函〔2023〕237號

互助土族自治縣人民政府辦公室

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)互助縣農(nóng)村污水處理站運(yùn)營考核方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高寨街道辦事處，縣政府有關(guān)部門：

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局?jǐn)M定的《互助縣農(nóng)村污水處理站運(yùn)營考核方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

互助土族自治縣人民政府辦公室

2023年11月29日

互助縣農(nóng)村污水處理站運(yùn)營考核方案

為加強(qiáng)全縣農(nóng)村污水處理站運(yùn)行管理，全面提高運(yùn)行質(zhì)量和管理水平，確保設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行，推進(jìn)污水“全收集、全處理”和達(dá)標(biāo)排放，發(fā)揮減排效益，促進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量的改善，依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB14/726）等法律法規(guī)和《互助縣農(nóng)村污水處理管理暫行辦法》（互政辦〔2021〕6號）文件規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、農(nóng)村污水處理站運(yùn)行維護(hù)

（一）政府采購委托的第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村污水處理站的運(yùn)行維護(hù)，運(yùn)維單位應(yīng)設(shè)置固定辦公場所，配備專業(yè)技術(shù)人員、管護(hù)設(shè)備等，建立日常管護(hù)操作規(guī)程，開展對設(shè)施的日常巡檢、養(yǎng)護(hù)、維修和監(jiān)測。并在醒目位置設(shè)立公告牌、公開運(yùn)維單位、監(jiān)管單位和聯(lián)系電話等信息，全面接受群眾監(jiān)督。

（二）農(nóng)村污水處理站運(yùn)行主要內(nèi)容：污水處理設(shè)備運(yùn)行應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備操作規(guī)程，定時(shí)巡視設(shè)備運(yùn)行是否正常，包括響聲、振動(dòng)、電壓等；定期檢查污水處理設(shè)施曝氣設(shè)備堵塞和損壞情況，保持曝氣系統(tǒng)狀態(tài)良好；定期對提升泵、鼓風(fēng)機(jī)、管路等設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行維護(hù)，保持功能完好；定期開展水質(zhì)、泥質(zhì)檢測工作，對格柵柵渣、污泥等定期清理。

（三）農(nóng)村污水處理站運(yùn)營費(fèi)用納入縣財(cái)政年度預(yù)算。

二、農(nóng)村污水處理站考核

（一）考核范圍和依據(jù)

1.考核范圍。全縣農(nóng)村污水處理站運(yùn)維情況。

2.考核依據(jù)。《中華人民共和國水污染防治法》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國發(fā)〔2015〕17 號）《青海省水污染防治條例》《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB63/T 1777-2020）《互助縣農(nóng)村污水處理管理暫行辦法》。

（二）日常監(jiān)管（考核）時(shí)間和程序

日常監(jiān)管檢查采取隨機(jī)方式，不定期對全縣農(nóng)村生活污水處理站運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理，考核工作每季度進(jìn)行一次，考核結(jié)果匯總即為該年度考核結(jié)果。考核具體分為自查和考核兩個(gè)階段。

1.自查階段。運(yùn)營單位對照相關(guān)考核要求完成自查工作，并填寫《互助縣農(nóng)村污水處理站運(yùn)營考核自評表》（一式三份），經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章后，于每季度末報(bào)送縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣生態(tài)環(huán)境局。

2.考核階段。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合縣生態(tài)環(huán)境局組成考核組，根據(jù)相關(guān)考核依據(jù)，采用聽取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場檢查的方式，每季度對農(nóng)村污水處理站運(yùn)行情況進(jìn)行考核。

（三）考核標(biāo)準(zhǔn)和等級

考核標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行百分制，考核等級分為優(yōu)秀（90分以上）、良好（80-89分）、及格（70-79分）、不合格（70分以下）4個(gè)等次。對污水直排、運(yùn)行天數(shù)達(dá)不到要求，以及污水排放不達(dá)標(biāo)的，直接定為不合格等次（停電等特殊因素情況除外）。

（四）組織領(lǐng)導(dǎo)和獎(jiǎng)懲

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、專家參與、客觀公正的原則，統(tǒng)一組織開展農(nóng)村污水處理站考核工作。日常監(jiān)管檢查與季度考核結(jié)果將作為對農(nóng)村污水處理站撥付運(yùn)營費(fèi)和污染減排目標(biāo)完成情況考核的重要依據(jù)。根據(jù)季度考核情況，考核結(jié)果為優(yōu)秀全額支付運(yùn)營費(fèi)；考核結(jié)果為良好的按季度運(yùn)營費(fèi)95%支付；考核結(jié)果為及格的按季度運(yùn)營費(fèi)90%支付；考核結(jié)果為不及格的按季度運(yùn)營費(fèi)60%支付，并終止運(yùn)營合同。

（五）考核內(nèi)容

1.資金用途。撥付運(yùn)營費(fèi)是否做到專款專用。

2.污水處理設(shè)施及在線監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行情況。查看污水處理站是否持續(xù)正常運(yùn)行，各運(yùn)行設(shè)施、儀器、儀表運(yùn)轉(zhuǎn)率是否均達(dá)到100%，實(shí)際處理量與設(shè)計(jì)處理量比值是否符合要求，檢查管網(wǎng)巡查維護(hù)、設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)及記錄情況，在線監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸率、有效率，設(shè)備正常運(yùn)行天數(shù)及維護(hù)、記錄情況。

3.安全管理。查看各工段設(shè)備安全運(yùn)行情況、污水處理站內(nèi)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況、人員配備情況（不得出現(xiàn)一人多崗現(xiàn)象），運(yùn)行記錄務(wù)必真實(shí)，按時(shí)填寫、字跡清楚、內(nèi)容完整。安全規(guī)章制度是否健全，安全檢查記錄是否完整，確保發(fā)現(xiàn)安全隱患時(shí)能及時(shí)解決，操作規(guī)程是否齊全，是否有必要的崗位人員安全保護(hù)措施、是否設(shè)立安全警示牌，有毒、有害場所是否有安全防護(hù)物資;危險(xiǎn)品、易燃、易爆、廢液是否按規(guī)定管理處置，運(yùn)營方是否定期組織開展安全培訓(xùn)且有詳細(xì)的培訓(xùn)記錄（每年安全培訓(xùn)次數(shù)不少于4次），是否制定切實(shí)有效的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案與安全事件應(yīng)急預(yù)案，是否定期組織開展應(yīng)急演練并報(bào)生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門備案，是否有應(yīng)急演練記錄（每年不得少于1次）。

4.臺賬檔案。基礎(chǔ)資料是否準(zhǔn)確、齊全；日常巡檢、維修記錄是否齊全；設(shè)施停運(yùn)、數(shù)據(jù)異常報(bào)告是否齊全；危廢物的產(chǎn)生、儲存及處置情況。

5.廢機(jī)油及危險(xiǎn)廢液。查看廢機(jī)油，化驗(yàn)室危險(xiǎn)廢液的產(chǎn)生、儲存及處置情況。

6.構(gòu)筑物及設(shè)備。在整個(gè)運(yùn)營期內(nèi)，運(yùn)營方是否按照謹(jǐn)慎運(yùn)營慣例管理、運(yùn)營和維護(hù)項(xiàng)目設(shè)施，自行承擔(dān)費(fèi)用、責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，確保項(xiàng)目設(shè)施的安全、高效、穩(wěn)定運(yùn)營。查看日常維護(hù)保養(yǎng)工作，閑置設(shè)備定期保養(yǎng)情況，所有設(shè)備要求外觀整潔，無腐蝕、滲漏、破損等情況，電氣設(shè)備符合安全要求，附屬設(shè)備工作正常，建立完整的設(shè)備臺帳及維護(hù)檔案。

7.環(huán)境衛(wèi)生及人員到崗情況。保證站內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，道路通暢、設(shè)施完好、整潔有序。保證各崗位人員24小時(shí)在崗，節(jié)假日期間負(fù)責(zé)人必須在崗。

（六）年度總評中有下列情形之一的，扣除運(yùn)營費(fèi)：

1.污水處理站內(nèi)存在直排或日均值超標(biāo)外排。

（1）未按照規(guī)定事先報(bào)告，擅自停運(yùn)污水處理設(shè)施，或者因管理決策不當(dāng)造成污水直排；

（2）由于管理不到位，違反謹(jǐn)慎運(yùn)營慣例、操作規(guī)程或采取應(yīng)急處理措施不當(dāng)，造成出水超標(biāo)及污水溢流。

如出現(xiàn)上述行為，按照直排（超標(biāo)）污水扣除金=當(dāng)日污水處理量×污水處理單價(jià)×5計(jì)算，從運(yùn)營費(fèi)中扣除。

2.日常運(yùn)行中，第三方運(yùn)維公司如出現(xiàn)下列情行，將依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

（1）私自簽訂廢水處理協(xié)議，處理非本站管網(wǎng)供給污水的；

（2）追求經(jīng)濟(jì)效益，超出處理最大負(fù)荷范圍，影響處理效果，造成出水超標(biāo)的；

（3）污泥處置環(huán)節(jié)管理不到位，對產(chǎn)生的污泥去向、用途、用量等未進(jìn)行跟蹤、記錄的；在生產(chǎn)與運(yùn)輸過程中造成二次污染的；

（4）謊報(bào)實(shí)際運(yùn)行數(shù)據(jù)、自行檢測，化驗(yàn)室分析數(shù)據(jù)有造假行為的；

（5）未按照國家有關(guān)規(guī)定履行日常巡查、維修和養(yǎng)護(hù)責(zé)任，保障設(shè)施安全運(yùn)行，影響處理能力導(dǎo)致減排任務(wù)不能完成的；

（6）不能提供正常反映污水處理站運(yùn)行的生產(chǎn)報(bào)表的；

（7）監(jiān)管工作中（含視頻監(jiān)控）發(fā)現(xiàn)的其他違規(guī)行為或非正常運(yùn)行行為的；

（8）未按照國家有關(guān)規(guī)定檢測進(jìn)、出水水質(zhì)的；

（9）未報(bào)送污水處理水質(zhì)和水量、主要污染物消減量等信息和生產(chǎn)運(yùn)營成本等信息的；

（10）未及時(shí)采取防護(hù)措施、組織事故搶修，造成人員和財(cái)產(chǎn)損失的；

（11）要求限期整改未執(zhí)行及整改不到位、不及時(shí)的；

（12）保養(yǎng)設(shè)備產(chǎn)生的廢機(jī)油、化驗(yàn)室采樣分析時(shí)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢液出現(xiàn)帳實(shí)不符、處置不及時(shí)的；

（13）不按實(shí)際采樣分析結(jié)果填報(bào)臺賬的；

（14）不按通知要求配合審計(jì)的；

（15）由于主觀原因形成在線監(jiān)測虛假或異常數(shù)據(jù)；巡檢維護(hù)記錄不規(guī)范的。

如出現(xiàn)上述情況之一，每次從年度運(yùn)營費(fèi)中扣除2000元。以上處罰標(biāo)準(zhǔn)不包括國家職能部門依職權(quán)所行使的行政處罰權(quán)；運(yùn)營期內(nèi)被縣級（包括縣級）以上生態(tài)環(huán)境部門通報(bào)批評、處罰1次的，按生態(tài)環(huán)境部門處罰金額同等扣除運(yùn)營費(fèi)，扣除金直接從年度運(yùn)營費(fèi)中扣除；如年度累計(jì)出現(xiàn)兩次行政處罰，將無條件解除合同。

附：互助縣農(nóng)村污水處理站運(yùn)營考核表

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