互政辦函〔2023〕245號

互助土族自治縣人民政府辦公室

關(guān)于建立互助縣流浪乞討人員救助管理工作

聯(lián)席會議制度的通知

縣政府有關(guān)部門，有關(guān)科級事業(yè)單位：

為深入貫徹落實國家和省市關(guān)于流浪乞討人員救助管理工作的決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)對流浪乞討人員救助管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全部門協(xié)作機(jī)制，切實做好流浪乞討人員救助保護(hù)工作，經(jīng)縣政府同意，決定建立互助縣流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會議制度。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、主要職責(zé)

貫徹落實關(guān)于流浪乞討人員救助管理工作的決策部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣流浪乞討人員救助管理工作，研究擬訂相關(guān)管理政策措施；組織協(xié)調(diào)和推動各項工作，細(xì)化職責(zé)任務(wù)分工，加強(qiáng)部門間溝通協(xié)作；督促、指導(dǎo)和檢查全縣流浪乞討人員救助管理工作落實，及時通報工作進(jìn)展；完成縣委、縣政府交辦的其他事項。

二、聯(lián)席會議成員

召 集 人：代朝艷  縣人民政府副縣長

副召集人：蒲  倩  縣民政局局長

成    員：縣委宣傳部、政法委，縣人大常委會辦公室，縣法院、檢察院，縣發(fā)改局、教育局、公安局、民政局、司法局、財政局、交通運(yùn)輸局、廣電局、衛(wèi)健局、應(yīng)急局、市場監(jiān)管局、鄉(xiāng)村振興局、醫(yī)保局，城管局、就業(yè)局，團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)，縣消防救援大隊分管負(fù)責(zé)同志。

聯(lián)席會議辦公室設(shè)在縣民政局，具體承擔(dān)聯(lián)席會議組織聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)等日常工作。蒲倩同志兼任辦公室主任。聯(lián)席會議設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由各成員單位相關(guān)科室負(fù)責(zé)同志兼任。

三、成員單位職責(zé)

縣委宣傳部：做好流浪乞討人員救助管理相關(guān)政策宣傳和輿論引導(dǎo)工作。

縣委政法委：將流浪乞討人員救助管理工作納入平安互助建設(shè)考核指標(biāo)，作為考核評價黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容。

縣人大辦公室：將加強(qiáng)和改進(jìn)生活無著的流浪乞討人員救助管理的政策措施納入社會救助、未成年人保護(hù)等相關(guān)法規(guī)制定、修訂工作，予以統(tǒng)籌研究吸納，指導(dǎo)、支持民政等有關(guān)部門建立完善救助管理政策法規(guī)制度。

縣法院：對侵害流浪乞討人員權(quán)益違法犯罪行為依法依規(guī)予以打擊，對法定義務(wù)人遭棄、虐待殘疾人、未成年人、老年人構(gòu)成違法犯罪的，依法嚴(yán)厲打擊。

縣檢察院：強(qiáng)化法律監(jiān)督，依法嚴(yán)厲打擊侵害流浪乞討人員權(quán)益的違法犯罪活動。

縣發(fā)改局：積極爭取中央及省市級資金支持流浪乞討救助管理機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)，提升其兜底保障能力。

縣教育局：支持、協(xié)助縣民政部門和救助管理機(jī)構(gòu)做好流浪乞討未成年人平等接受教育工作，及時安排返鄉(xiāng)適齡流浪未成年人接受義務(wù)教育。

縣公安局：履行街面巡邏巡查職責(zé)，加強(qiáng)對重點部位的巡查力度，及時受理救助報警；對攜帶未成年人流浪乞討，或疑似脅迫、誘騙、利用未成年人乞討或組織未成年人進(jìn)行有害身心健康表演等行為依法進(jìn)行調(diào)查、處置；配合、協(xié)助縣民政局及時開展身份核查并反饋核查結(jié)果；嚴(yán)格依照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》和《民政部公安部財政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生活無著的流浪乞討人員救助尋親和落戶安置工作的意見》有關(guān)要求，指導(dǎo)派出機(jī)構(gòu)和戶籍機(jī)構(gòu)根據(jù)民政部門落戶申請，在規(guī)定的工作日內(nèi)，為符合條件人員辦結(jié)戶籍登記手續(xù)；協(xié)同城管、民政等部門做好極端天氣下“寒冬送溫暖”專項救助工作；協(xié)助民政部門做好受助人員身份核查、站內(nèi)安全管理等工作; 對托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的治安工作進(jìn)行監(jiān)督。

縣民政局：落實流浪乞討人員救助管理工作的政策法規(guī)和救助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；承擔(dān)聯(lián)席會議日常工作，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，定期通報全縣救助管理工作情況，及時向市民政局和縣政府報告工作中的重大情況；組織開展政策落實、工作機(jī)制運(yùn)行、資金使用、救助管理信息系統(tǒng)使用、風(fēng)險隱患排查等情況的監(jiān)督檢查；指導(dǎo)縣救助管理機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律法規(guī)做好救助管理工作；協(xié)助公安機(jī)關(guān)為滯留超過3個月仍無法查明身份信息的人員落戶，將其中符合特困人員供養(yǎng)條件的納入特困供養(yǎng)范圍；為符合條件的返鄉(xiāng)受助人員落實社會救助、社會福利等政策。

縣司法局：加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，配合做好流浪乞討人員法律風(fēng)險預(yù)防工作；協(xié)助有關(guān)部門落實法律援助、司法救助措施，防止流浪乞討人員流落街頭違法犯罪；為合法權(quán)益受到侵害的流浪未成年人、殘疾人、老年人等提供法律援助及其他法律服務(wù)。

縣財政局：做好流浪乞討人員救助資金落實及監(jiān)管工作，將救助管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算予以保障。

縣就業(yè)局：配合民政部門和救助管理機(jī)構(gòu)做好有勞動能力和培訓(xùn)意愿的流浪乞討人員技能培訓(xùn)和就業(yè)幫扶工作；按政策提供職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹和就業(yè)等方面的公共服務(wù)。

縣城管局：履行街面巡查職責(zé)，做好特殊困難人員的引導(dǎo)、護(hù)送工作。

縣交通局：指導(dǎo)道路客運(yùn)企業(yè)、汽車客運(yùn)站等道路客運(yùn)經(jīng)營者依法為相關(guān)人員提供優(yōu)先購票、優(yōu)先進(jìn)站等便利服務(wù)。

縣衛(wèi)健局：指導(dǎo)流浪乞討人員醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。對救助管理機(jī)構(gòu)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)疾病防控和內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)及護(hù)理進(jìn)行監(jiān)管，根據(jù)需要確定定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)。指導(dǎo)相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對受助人員醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行審核。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要依據(jù)疾病應(yīng)急救助制度有關(guān)規(guī)定及時救助，不得以任何理由拒絕。

縣應(yīng)急局：指導(dǎo)行業(yè)監(jiān)管部門開展流浪乞討人員救助管理機(jī)構(gòu)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)安全培訓(xùn)、加強(qiáng)安全監(jiān)督管理。        

縣市場監(jiān)管局：給為流浪乞討人員提供餐飲服務(wù)（開辦食堂）的單位依法辦理食品經(jīng)營許可，對救助和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的食品安全工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保救助和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)食品安全。

縣廣電局：督促各播出機(jī)構(gòu)做好流浪乞討人員救助管理相關(guān)政策宣傳和輿論引導(dǎo)工作。

縣鄉(xiāng)村振興局：與民政部門開展信息共享，及時將符合防返貧監(jiān)測條件的農(nóng)村低收入人口納入防返貧監(jiān)測范圍，落實幫扶救助措施。

縣醫(yī)保局：依據(jù)民政部門提供的受助流浪乞討人員名單，按規(guī)定對符合條件的返鄉(xiāng)受助人員實施醫(yī)療救助，保障基本健康權(quán)益。

團(tuán)縣委：配合做好流浪未成年人救助保護(hù)工作，動員、組織青少年社會工作者、青年志愿者參與流浪未成年人救助保護(hù)工作。

縣婦聯(lián)：配合做好流浪乞討人員中的婦女、未成年人救助保護(hù)工作，將其納入婦女兒童維權(quán)工作、家庭教育工作的總體計劃，組織各級婦聯(lián)幫助困境未成年人家庭提升家庭撫育和教育能力，防止困境未成年人流落在外。協(xié)調(diào)縣婦兒工委成員單位做好婦女兒童等特殊群體關(guān)愛服務(wù)工作，落實《兩規(guī)》中關(guān)于婦女兒童關(guān)愛保護(hù)相關(guān)目標(biāo)任務(wù)。

縣殘聯(lián)：配合做好流浪乞討殘疾人相關(guān)工作，依法保護(hù)流浪乞討殘疾人的各項權(quán)益。

縣消防救援大隊：依法履行消防安全綜合監(jiān)管職能，加強(qiáng)對流浪乞討救助管理機(jī)構(gòu)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的消防安全監(jiān)督和檢查。

四、工作規(guī)則

聯(lián)席會議根據(jù)工作需要定期或不定期召開全體會議，由召集人或召集人委托的副召集人主持。成員單位可以根據(jù)工作需要提出召開全體會議的建議。研究具體工作事項時，可視情況召集部分成員單位參加會議，也可邀請其他部門、單位和專家參加會議。聯(lián)席會議召開之前，可由聯(lián)席會議辦公室組織召開聯(lián)絡(luò)員會議，研究討論聯(lián)席會議議題和需要提交聯(lián)席會議議定的事項及其它有關(guān)事項。聯(lián)席會議以會議紀(jì)要形式明確會議議定事項，經(jīng)與會單位同意后印發(fā)。重大事項按程序報批。

互助土族自治縣人民政府辦公室

2023年12月6日